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打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版 儀器儀表企業(yè)迎利好發(fā)展機(jī)會(huì)
閱讀：2157 發(fā)布時(shí)間：2019-6-18近年來，“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”持續(xù)向更大范圍,、更高層次和更深程度推進(jìn),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐,。
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然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,，對(duì)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提出了新的更高要求,。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，9月26日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。
為加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，《意見》規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策將由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè),，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)工作的財(cái)政支持力度,。隨著《意見》的出臺(tái),，具有自主研發(fā)能力的儀器儀表企業(yè)將迎來嶄新的財(cái)政利好政策。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成就,，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),，產(chǎn)品出口不斷增長(zhǎng)。但是在儀器儀表領(lǐng)域我國(guó)仍存在核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏,、創(chuàng)新能力不足等問題,。中國(guó)要想成為儀器儀表制造強(qiáng)國(guó)，不能只靠引進(jìn)外國(guó)的*設(shè)備和技術(shù),，必須堅(jiān)持自主技術(shù)創(chuàng)新,。在近日舉辦的第十五屆中國(guó)科學(xué)家論壇上，中國(guó)工程院院士,、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬表示：“我們要能夠?qū)Φ?技術(shù)設(shè)備做出自己的貢獻(xiàn),，不能光是買進(jìn)來，我們還要能夠賣出去,，讓*欣賞中國(guó)的儀器設(shè)備,。”
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。為改變當(dāng)前我國(guó)儀器儀表設(shè)備缺乏和創(chuàng)新能力不足的問題,，首要做的就是加大對(duì)儀器儀表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的資金支持,。財(cái)政資金的扶持與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)緊密相連,，完善財(cái)政政策有利于激發(fā)科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技型企業(yè)的健康發(fā)展,。
2017年山東省結(jié)合地方實(shí)際情況,，加快科研體制創(chuàng)新，對(duì)多家儀器儀表企業(yè)進(jìn)行了財(cái)政補(bǔ)助,；2017年8月,，先河環(huán)保及下屬子公司收到政府補(bǔ)助資金1740.91萬元。所獲政府補(bǔ)助資金包括重大專項(xiàng)撥款,、項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi),、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新和科學(xué)普及省級(jí)專項(xiàng)資金,、資助資金,、增值稅退稅、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目資金等,；2018年9月川儀股份及下屬控股子公司收到各類與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助資金2809.18萬元,。所獲政府補(bǔ)助包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、即征即退增值稅,、經(jīng)濟(jì)扶植補(bǔ)貼款,、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金等。
此次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見》中,，除了提到對(duì)具有研發(fā)能力的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持外,，還明確提出，完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購政策,，發(fā)揮采購政策功能,，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度,，擴(kuò)大首購,、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。
當(dāng)前,，國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備在一些招標(biāo)采購中受到了不小的“歧視”,。在一些政府機(jī)構(gòu)和一些科研院所的儀器招標(biāo)采購中明確要求只要進(jìn)口，不要國(guó)產(chǎn),，即使一些國(guó)產(chǎn)儀器的性能指標(biāo)與進(jìn)口儀器相差無幾也會(huì)被貼上國(guó)產(chǎn)儀器不好的標(biāo)簽,，這種不合理的采購現(xiàn)象急需改變。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，美國(guó)儀器儀表行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值4%,，拉動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值卻達(dá)66%。與之相對(duì)比的是，我國(guó)科研儀器市場(chǎng)長(zhǎng)期以來被進(jìn)口儀器占據(jù),，每年進(jìn)口儀器花費(fèi)超400億元。
孱弱的國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)鏈,，是導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失利的根本原因,。發(fā)達(dá)一方面在研制環(huán)節(jié)通過投入資金助力儀器裝備的原始創(chuàng)新，如美國(guó)科學(xué)基金會(huì)的主要科學(xué)儀器設(shè)備計(jì)劃,，每年投入上億美元支持儀器開發(fā),；另一方面國(guó)外通過政府采購等形式保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品，如美國(guó)規(guī)定政府采購要優(yōu)先購買“在美國(guó)生產(chǎn)或者制造的零部件的成本要*零部件成本的50%”的美國(guó)產(chǎn)品等,。
我國(guó)在采購環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定不夠完善,，導(dǎo)致進(jìn)口儀器設(shè)備占據(jù)了大部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革深入推進(jìn)的大背景下,，政府采購理應(yīng)成為像西方發(fā)達(dá)一樣,，成為拉動(dòng)我國(guó)科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第四駕馬車”。
但是,，隨著對(duì)我國(guó)儀器儀表行業(yè)發(fā)展的重視,，這些現(xiàn)象正在慢慢改變。2018年10月9日,，統(tǒng)計(jì)局,、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,。公報(bào)顯示,，2017年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)17606.1億元，其中,，儀器儀表制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)210.2億元,，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.11%。
日前,，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院發(fā)布水體污染物來源甄別同位素分析平臺(tái)項(xiàng)目公開招標(biāo)公告,，其中明確指出洗瓶機(jī)、高壓蒸汽滅菌器,、干燥箱,、馬弗爐、生物安全柜,、氮?dú)淇找惑w機(jī),、氣相分子吸收光譜儀、冷原子吸收直接進(jìn)樣測(cè)汞儀等多種儀器設(shè)備不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品,。
相信在相關(guān)部門,、企業(yè)、科研人員的共同努力下，我國(guó)儀器儀表設(shè)備的研制和應(yīng)用之路會(huì)越走越寬,，越走越強(qiáng),。