煤電環(huán)保任務(wù)艱巨 勿讓煤電遭遇環(huán)保鞭打快牛《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》分別于11月15日、17日獲審議通過,。如今,，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》尚未面世，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》則已于12月5日公布,。電力行業(yè)依然是治污減排的重點(diǎn)行業(yè),，煤電環(huán)保任務(wù)仍舊艱巨,。

 　　規(guī)劃要求“以燃煤電廠超低排放改造為重點(diǎn)，對電力,、鋼鐵,、建材、石化,、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè),，實(shí)施綜合治理，對二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵以及重金屬等多污染物實(shí)施協(xié)同控制”;煤電行業(yè)要“加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。強(qiáng)化露天煤場抑塵措施,，有條件的實(shí)施封閉改造”,。

 　　“十二五”期間，生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展,。全國化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別累計(jì)下降12.9%,、13%、18%,、18.6%,。然而，生態(tài)環(huán)境依然是我國全面建成小康社會的突出短板,。全國化學(xué)需氧量,、二氧化硫等主要污染物排放量仍然處于2000萬噸左右的高位，環(huán)境承載能力超過或接近上限,。78.4%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo),，公眾反映強(qiáng)烈的重度及以上污染天數(shù)比例占3.2%，部分地區(qū)冬季空氣重污染頻發(fā)高發(fā),。

 　　治理生態(tài)環(huán)境,，能源領(lǐng)域責(zé)無旁貸。根據(jù)文件規(guī)定,，要求增加清潔能源供給和使用,。優(yōu)先保障水電和國家“十三五”能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能等清潔能源項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng),，落實(shí)可再生能源全額保障性收購政策，到2020年，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到39%,。煤炭占能源消費(fèi)總量的比重降至58%以下,。

 　　根據(jù)此前辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014~2020年)》，到2020年,，全國一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右(目前已調(diào)整為50億噸以內(nèi)),，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,，天然氣比重達(dá)到10%以上,，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。由此可見,，我國對煤炭消費(fèi)比重的控制力度再次加碼,。

 　　煤電作為能源環(huán)境治理為主要的領(lǐng)域，其節(jié)能減排的任務(wù)清晰而艱巨,。按照規(guī)劃,，“十三五”期間，要力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上,。新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí),，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)?；痣姍C(jī)組二氧化硫和氮氧化物年排放總量均力爭下降50%以上,。30萬千瓦級以上具備條件的燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865克/千瓦時(shí)左右,。

 　　煤電環(huán)境治理成績顯赫,，部分指標(biāo)已達(dá)到深度治理。“十二五”期間,，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過2800萬千瓦,，實(shí)施節(jié)能改造約4億千瓦，實(shí)施超低排放改造約1.6億千瓦,。全國火電機(jī)組平均供電煤耗降至315克標(biāo)煤/千瓦時(shí)(其中煤電平均供電煤耗約318克標(biāo)煤/千瓦時(shí)),，已經(jīng)達(dá)到*水平。

 　　到2015年,，全國脫硫,、脫硝機(jī)組容量占煤電總裝機(jī)容量比例分別提高到99%、92%,，單位發(fā)電量的二氧化硫,、氮氧化物排放績效已分別降至0.47克/千瓦時(shí)、0.43克/千瓦時(shí),。全國電力二氧化硫排放量約200萬噸,、氫氧化物排放量約180萬噸，較2010年分別減少425萬噸,、501萬噸,，減排量超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo),，在公布的全國排放總量中占比僅一成左右，但其對應(yīng)的是消費(fèi)五成煤炭的體量,。

 　　作節(jié)能減排先鋒多年,，煤電早已不再是排放“*”。而隨著節(jié)能減排的深入,，相關(guān)投入的邊際效益大幅下降,。以二氧化硫?yàn)槔瑤缀跞棵弘娋寻惭b了脫硫裝置(CFB機(jī)組本身具有脫硫能力),，在規(guī)劃增加2億千瓦裝機(jī)的情況下,，追求二氧化硫排放總量下降50%以上。經(jīng)濟(jì)性與社會收益能否平衡?

 　　當(dāng)前,，電力體制改革深入推進(jìn),，煤電被加速推進(jìn)市場。而在L型的經(jīng)濟(jì)走勢中,，電力需求已不會再回高速擴(kuò)張,，電力市場的競爭可能呈現(xiàn)白熱化。同時(shí),，浩浩蕩蕩的煤炭去產(chǎn)能,，深刻改變煤炭市場供需關(guān)系，電煤價(jià)格大幅反彈,。多重因素合圍之下,，煤電未來的日子將相當(dāng)艱難。

 　　雖然能源轉(zhuǎn)型,、能源革命已經(jīng)隆重上路,，但我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的基礎(chǔ)地位短期內(nèi)不會變，煤電在電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位短期內(nèi)也不會變,。作為我國電力系統(tǒng)穩(wěn)定的*,，煤電不該也不能有此一遭。