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《廣東省大氣污染防治條例》7月31日起征意見 建大氣污染防治問責(zé)制
2018-11-7 閱讀(1409)
《廣東省大氣污染防治條例》7月31日起征意見 建大氣污染防治問責(zé)制
廣州日報訊（全媒體記者方晴,、杜娟）通過機(jī)動車的低排放控制區(qū)替代了原黃標(biāo)車限行、明確約談?wù)饕?fù)責(zé)人問責(zé)制度,、禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑……7月31日起,，《廣東省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）在廣東省法制辦網(wǎng)zhan上向公眾征求意見。
地下水管排油煙高罰2萬
廣東省的大氣污染物主要是工業(yè)大氣污染物和機(jī)動車尾氣污染物,，二次污染特征明顯,。二是臭氧污染成為影響大氣質(zhì)量的重要因素。目前我省珠三角地區(qū)的PM2.5等細(xì)顆粒物濃度呈下降趨勢,，但是臭氧污染卻日趨嚴(yán)重,，這種現(xiàn)象在英美發(fā)達(dá)也有出現(xiàn),，是大氣污染防治必然面臨的挑戰(zhàn)之一,。
為減少人口集聚區(qū)的污染排放,，《條例》賦予地級以上市政府劃定低排放控制區(qū)的權(quán)力。低排放控制區(qū)內(nèi),，禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v,、禁止使用高排放非道路移動機(jī)械。劃定低排放控制區(qū)應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見,，在正式實施三十日前向社會公告,，并報省人民政府備案。
《條例》第四十五條擬規(guī)定,，縣級以上市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,，劃定并公布禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v、高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域,。高排放車輛包括排放黑煙等可視污染物或者環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動車,。
在禁止使用高排放機(jī)動車的區(qū)域使用高排放機(jī)動車的，由公an機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予扣三分,、罰款二百元以上的處罰,。在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等發(fā)放使用許可證的主管部門或環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,，處五千元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治,。
《條例》新增細(xì)化對飲食油煙的污染防治內(nèi)容,。《條例》擬規(guī)定,，排放油煙的餐飲場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施,、異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備。餐飲服務(wù)經(jīng)營者至少每半年對油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)一次并保存記錄,，臺賬記錄材料保存時限應(yīng)當(dāng)不少于1年,。
居民住宅樓、商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物應(yīng)當(dāng)配套設(shè)立煙道,，居民家庭,、企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過煙道排放油煙，不得封堵,、改變煙道,，不得直接向大氣排放油煙。油煙排放口設(shè)置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制應(yīng)當(dāng)符合要求,，嚴(yán)禁向地下水管道設(shè)置排放口,。
未配套設(shè)立煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，鼓勵居民家庭安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施,，減少油煙排放,，含有餐飲場所的商住綜合樓必須加裝煙道。
經(jīng)營者,、居民及其他人員封堵,、改變煙道、向地下水管道排污的,，由城市管理綜合部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款,。
此外,，任何單位和個人不得在高污染燃料禁燃區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾沟钠渌麉^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
《條例》擬規(guī)定,，地方政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，防止大氣污染的原則,。城市新區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和舊城區(qū)的改建,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市通風(fēng)廊道建設(shè),，禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑及其他影響大氣擴(kuò)散條件的建設(shè)項目。原有城鄉(xiāng)規(guī)劃影響大氣擴(kuò)散的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織修改,、報批。
廣東省珠三角地區(qū)由于受地形,、氣候等自然因素影響,，大氣污染防治需要地區(qū)內(nèi)各級政府及相關(guān)部門的協(xié)同合作?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谖逭聦χ攸c區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治進(jìn)行了專門性規(guī)定,，計劃與福建、江西,、廣西,、湖南、海南,、云南,、貴州、四川?。▍^(qū)）人民政府和香港,、澳門特別行政區(qū)政府建立大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制,。
《條例》以立法的形式，明確了多項大氣污染治理的新措施,。首先,，以立法方式明確約談問責(zé)制度。省人民政府建立和完善大氣污染防治問責(zé)制度,。各地級以上市,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門出現(xiàn)不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī),、規(guī)章,，或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力等情形時,，依法對各地級以上市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),。
對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的城市，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,。約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題,、整改措施和要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
