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2018年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)

2018計(jì)量工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的shijiuda精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢工作會議精神和質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升行動(dòng)年”各項(xiàng)工作任務(wù)要求,，全面聚焦“五位一體”、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署,，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量提升等重大決策部署,，不忘初心,，牢記使命，創(chuàng)造性地推動(dòng)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的全面落實(shí),，積極應(yīng)對單位量子化變革,，努力構(gòu)建以量子計(jì)量為核心的國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，充分發(fā)揮計(jì)量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障,、支撐和作用,。

一、全面助力質(zhì)量提升

（一）開展國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程,。強(qiáng)化國家計(jì)量基準(zhǔn)戰(zhàn)略資源地位,，應(yīng)對單位制量子化變革，開展量子計(jì)量基礎(chǔ)前沿科學(xué)技術(shù)研究,。圍繞國家質(zhì)量提升行動(dòng)需求,，建立、改造,、提升一批國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),。積極參與計(jì)量比對，保障我國量值與的可溯源性和等效性,。

（二）開展國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng),。深化國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給體系結(jié)構(gòu)性改革，完善國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理體制機(jī)制,。加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定證后管理,，對國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)核查。在環(huán)境保護(hù),、食品安全,、先進(jìn)材料、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研制并批準(zhǔn)一批新型國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),。

（三）推進(jìn)“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”活動(dòng),。圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提質(zhì)增效的要求，以“服務(wù) 質(zhì)量*”為主題,，聚焦企業(yè)在質(zhì)量控制,、分析測試、儀器儀表檢定校準(zhǔn)等方面存在的突出計(jì)量難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,，有針對性地為中小企業(yè)實(shí)施計(jì)量施“測”服務(wù)。開展儀器儀表產(chǎn)業(yè)計(jì)量狀況調(diào)研和需求分析,，推動(dòng)儀器儀表質(zhì)量提升,。

（四）加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依法全面系統(tǒng)梳理社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級換代,，有效利用社會資源,，加快提升計(jì)量公共體系服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（五）提升重點(diǎn)領(lǐng)域量值數(shù)據(jù)質(zhì)量,。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室出具測量結(jié)果的管理,，有針對性的開展提升實(shí)驗(yàn)室測量結(jié)果計(jì)量溯源性專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)室測量數(shù)據(jù)質(zhì)量,。加強(qiáng)計(jì)量比對工作研究和計(jì)量比對結(jié)果運(yùn)用,，積極組織計(jì)量比對，充分發(fā)揮計(jì)量比對在統(tǒng)一量值中的作用,。

（六）深入開展工業(yè)計(jì)量*示范活動(dòng),。聯(lián)合相關(guān)部門在全國范圍內(nèi)推薦形成*批工業(yè)計(jì)量*示范單位，總結(jié)企業(yè)應(yīng)用計(jì)量促進(jìn)質(zhì)量提升的典型案例和經(jīng)驗(yàn),，并進(jìn)行推廣示范和宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)建立完善測量管理體系，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量對提高產(chǎn)品質(zhì)量,、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐和作用,。

（七）積極實(shí)施法制計(jì)量組織（OIML）互認(rèn)證書制度。深度參與計(jì)量互認(rèn)制度改革,，加快互認(rèn)進(jìn)程,，針對各相關(guān)方開展新證書制度的宣貫，強(qiáng)化參與技術(shù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和能力提升,，帶動(dòng)計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)與接軌,，推動(dòng)計(jì)量器具制造企業(yè)開展對標(biāo)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新實(shí)力,，提升品牌競爭力,，推動(dòng)計(jì)量器具產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二,、提升計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平

（八）推進(jìn)國家計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè),。圍繞國家和區(qū)域科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新基地建設(shè),。通過產(chǎn),、學(xué)、研,、用有效銜接,，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,、技術(shù)開發(fā),、人才培養(yǎng)、成果集聚平衡快速發(fā)展新格局，有效提升計(jì)量科技創(chuàng)新能力,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

（九）研究構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系,。組織制定《區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系指導(dǎo)意見》,，以“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,、改革創(chuàng)新,、開放合作、問題導(dǎo)向,、有序推進(jìn)”為原則,，堅(jiān)持融合、互認(rèn),、合作,、共享的發(fā)展思路，圍繞區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),，結(jié)合主體功能區(qū)劃定位,，建立計(jì)量區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制，完善區(qū)域量傳溯源體系,，提高計(jì)量監(jiān)管效率和計(jì)量服務(wù)水平,，更好地以計(jì)量支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系,。調(diào)動(dòng)和利用社會各類計(jì)量資源,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題和計(jì)量測試需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)測量設(shè)備,、測試技術(shù)和方法研究,，在新能源、新材料,、智能制造,、軌道交通等領(lǐng)域培育和建設(shè)guojiaji和省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試平臺和聯(lián)盟的建設(shè),。

（十一）加快完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會,、科技發(fā)展及法制計(jì)量管理的需要,，研究國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系構(gòu)架，編制國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系表,。積極對接質(zhì)量提升,、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等中央部署的重點(diǎn)工作對計(jì)量的需求,，啟動(dòng)一批計(jì)量技術(shù)規(guī)范,。發(fā)揮各級計(jì)量機(jī)構(gòu)的積極性,，參與計(jì)量技術(shù)規(guī)范的起草及征求意見等工作。提高地方計(jì)量檢定規(guī)程制修訂工作質(zhì)量,。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),。

（十二）助力提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。會同環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域量值傳遞與溯源體系建設(shè),，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,。組織對重點(diǎn)排污單位在用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，為環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備提供的檢定,、校準(zhǔn),。

（十三）開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)組織開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動(dòng),，梳理在節(jié)能,、減排、節(jié)水等領(lǐng)域開展計(jì)量技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法,，形成可復(fù)制,、可推廣、可借鑒的能源資源計(jì)量技術(shù)路線和服務(wù)方案,，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,、示范。

（十四）持續(xù)開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。部署開展定量包裝商品凈含量國家計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)隨機(jī)抽查,，打擊凈含量不準(zhǔn)，秤準(zhǔn)心黑等計(jì)量違法行為,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

三、深化計(jì)量體制機(jī)制改革

（十五）提升社會治理和公共服務(wù)水平,。推進(jìn)強(qiáng)制檢定制度的改革工作,，建立強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)民用水電氣表等計(jì)量器具的法制管理,。落實(shí)中央“放管服”改革要求,，科學(xué)分析強(qiáng)制檢定制度的管理風(fēng)險(xiǎn)，提升制度改革質(zhì)量,。組織全國各專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會對強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄進(jìn)行全面梳理,，科學(xué)合理地確定強(qiáng)制檢定范圍，對強(qiáng)檢目錄進(jìn)行評估,，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

（十六）創(chuàng)新計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理制度,。逐步構(gòu)建“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰,、規(guī)范有序,、運(yùn)行”的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理體系。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),，組織修訂《計(jì)量授權(quán)管理辦法》,，統(tǒng)籌規(guī)劃、開拓創(chuàng)新,，建立健全計(jì)量技術(shù)資源配置機(jī)制,。組織研究修訂《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《專業(yè)計(jì)量站管理辦法》，研究建立計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評價(jià)體系,，全面提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和質(zhì)量服務(wù)水平,。

（十七）推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造許可制度改革。調(diào)研和梳理當(dāng)前制造計(jì)量器具許可和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題,，研究擬訂改革方向,，加強(qiáng)制造、修理計(jì)量器具許可制度取消后的后續(xù)監(jiān)管工作,，開展《依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)章的修訂完善,。

（十八）促進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)市場健康有序發(fā)展。研究構(gòu)建市場主體自治,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的計(jì)量校準(zhǔn)工作多元共治格局,。做好《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)章制定工作,，運(yùn)用法律手段解決校準(zhǔn)市場發(fā)展中的突出矛盾和問題。

（十九）推進(jìn)計(jì)量單位制改革,。跟蹤量和單位標(biāo)準(zhǔn)的制,、修訂工作，推進(jìn)量和單位國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的整合,、轉(zhuǎn)化和修訂,。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定《限制使用非法定計(jì)量單位管理辦法》,，加強(qiáng)對使用非法定計(jì)量單位的事中事后監(jiān)管,。

（二十）積極推進(jìn)計(jì)量軍民融合。會同中央軍委有關(guān)部門,，積極推動(dòng)計(jì)量軍民融合深度發(fā)展,。有條件的地區(qū)可探索建立軍民融合相應(yīng)工作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量軍民融合頂層設(shè)計(jì),，積極落實(shí)中央有關(guān)文件和規(guī)劃的相關(guān)任務(wù),，推動(dòng)計(jì)量軍民融合相關(guān)規(guī)劃發(fā)布,。積極推進(jìn)計(jì)量資源的軍民公用共享，開展軍民融合計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新,，推動(dòng)計(jì)量軍民融合相關(guān)重大示范工程的落實(shí),。

（二十一）加快計(jì)量檢定員與注冊計(jì)量師制度合并的步伐。加快《注冊計(jì)量師管理制度規(guī)定》,、《注冊計(jì)量師繼續(xù)教育暫行管理辦法》等管理制度的制修訂,，做好注冊計(jì)量師的管理以及注冊等工作,，有效提高計(jì)量技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍的能力和水平,。

四、積極推進(jìn)計(jì)量化進(jìn)程

（二十二）建立計(jì)量合作協(xié)調(diào)和管理機(jī)制,。不斷完善國內(nèi)參加和區(qū)域計(jì)量組織活動(dòng)的工作規(guī)則,，提升接軌水平。加強(qiáng)組織技術(shù)活動(dòng)國內(nèi)對口工作組建設(shè),，擴(kuò)大合作參與主體,，支持計(jì)量機(jī)構(gòu)自主開展合作，搭建信息平臺,，大力推動(dòng)計(jì)量合作共謀共治共享,。

（二十三）落實(shí)《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》。對接國家戰(zhàn)略規(guī)劃,，深化與沿帶沿路國家計(jì)量合作,，尋求合作契合點(diǎn)，推動(dòng)建立合作機(jī)制,。開展“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家計(jì)量制度國別比較研究,，推動(dòng)跨國跨區(qū)域互聯(lián)互通，共享質(zhì)量基礎(chǔ)成果,。組織實(shí)施對外計(jì)量援助項(xiàng)目,。鼓勵(lì)“一帶一路”核心區(qū)及相關(guān)地區(qū)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深化與中亞國家,、東盟,、非洲等國家計(jì)量合作。

（二十四）積極參與計(jì)量治理體系變革進(jìn)程,。加強(qiáng)與OIML,、BIPM等和區(qū)域計(jì)量組織合作，積極發(fā)揮我國擔(dān)任重要管理職務(wù)和秘書處的優(yōu)勢,，運(yùn)作好*OIML培訓(xùn)中心,，組織開展計(jì)量研討和培訓(xùn)活動(dòng)。積極參與和主導(dǎo)計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制修訂,，進(jìn)一步增強(qiáng)我國在計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力,，增強(qiáng)我國的制度性話語權(quán),。圍繞重點(diǎn)計(jì)量器具和產(chǎn)業(yè)需求，組織開展計(jì)量規(guī)范中文版翻譯行動(dòng),。

五,、加強(qiáng)計(jì)量自身建設(shè)

（二十五）推進(jìn)計(jì)量法修訂。全力配合法制辦,，進(jìn)一步研究,，高位推進(jìn)，既要充分考慮目前市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要,，又要兼顧未來計(jì)量規(guī)范發(fā)展的需要,，將法律的穩(wěn)定性與創(chuàng)制性結(jié)合起來，為未來計(jì)量的發(fā)展預(yù)設(shè)制度安排,。

（二十六）加強(qiáng)政策理論研究,。充分發(fā)揮國家計(jì)量戰(zhàn)略專家咨詢委員會作用，提高計(jì)量政策研究與宏觀管理水平,。堅(jiān)持計(jì)量國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)定位,，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論和戰(zhàn)略研究。

（二十七）開展新一期規(guī)劃前期研究,。在做好《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》中期評估基礎(chǔ)上,，緊密圍繞新時(shí)期的新要求，堅(jiān)持統(tǒng)一管理與部門協(xié)作相結(jié)合,，聚集資源和優(yōu)勢,，構(gòu)建大計(jì)量工作格局，組織開展面向兩個(gè)一百年目標(biāo)的新時(shí)期計(jì)量發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展綱要研究擬定工作,。

（二十八）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會建設(shè),。積極完善計(jì)量技術(shù)委員會體系。有條件的地方可在新領(lǐng)域申請籌建全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會,、分技術(shù)委員會或工作組,，推薦符合條件的專家參與全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會工作。完善省級計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會,，為地方計(jì)量工作提供技術(shù)支撐,。

（二十九）加強(qiáng)計(jì)量宣傳與文化建設(shè)。會同團(tuán)中央,、中國科協(xié)聯(lián)合組織開展計(jì)量科普創(chuàng)新創(chuàng)意大賽,。結(jié)合2018年世界計(jì)量日主題“單位制SI的量子化演進(jìn)”，組織舉辦推行法定計(jì)量單位的宣貫和培訓(xùn)活動(dòng),。組織開展SI單位的相關(guān)研究工作,，宣傳SI單位重新定義的重大意義。利用世界計(jì)量日和其他重大活動(dòng),，組織策劃各類計(jì)量宣傳活動(dòng),。加強(qiáng)計(jì)量通俗化,、大眾化宣傳，創(chuàng)新計(jì)量文化表現(xiàn)形式,，大力傳播計(jì)量文化,。

（三十）加強(qiáng)計(jì)量信息化建設(shè)。配合總局EQTS系統(tǒng)建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)全國計(jì)量信息化建設(shè),。聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)量在節(jié)能減排中的作用,。適應(yīng)大數(shù)據(jù)管理需求,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”監(jiān)管模式，加快計(jì)量數(shù)據(jù)的采集,、整理,、分析和應(yīng)用系統(tǒng)整合，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。

（三十一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的shijiuda會議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，努力打造廉潔,、公正的計(jì)量隊(duì)伍形象,。

（來源：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局計(jì)量司）