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當(dāng)前我國的電力市場正在起步,，各試點(diǎn)單位正在制定或試運(yùn)行各類中長期或現(xiàn)貨市場交易規(guī)則,，然而為了在市場起步之后快速實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行,，需要我們往前再前瞻*步，提前考慮電力市場運(yùn)行可能存在的各種風(fēng)險因素,，制定有針對性的措施與預(yù)案,。

但風(fēng)險管控問題當(dāng)前的核心工作不在于展開*些點(diǎn)上的具體設(shè)計，而在于能快速統(tǒng)*目標(biāo),，拓寬工作視野,，形成*個認(rèn)識框架，從而有效指導(dǎo)具體規(guī)則的制定,。如果*下就深入到具體細(xì)節(jié),，可能很難有結(jié)論，只會有爭論,。

我們需要從確保電力市場穩(wěn)定運(yùn)行這個角度來界定風(fēng)險,，因?yàn)橹挥须娏κ袌龅拈L期存在，市場成員及相關(guān)方的利益才會有保障,，所以這是*個共同基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn),。

按照事前事中事后的順序，大致可以將電力市場風(fēng)險概括為有三大類9小類,，每*類可能都會影響到市場能不能長期穩(wěn)定運(yùn)行下去,。

類：事前風(fēng)險

*是規(guī)則風(fēng)險。規(guī)則定的好還是不好,，自然會影響市場能不能有*個很好的基礎(chǔ),。規(guī)則設(shè)計的合理性、解決問題的有效性,，遠(yuǎn)期,、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等不同市場是不是相互配套,，報價,、出清、執(zhí)行,、結(jié)算等流程是不是前后銜接,，操作上是不是符合實(shí)際，政治上是否有沖突,，這都屬于規(guī)則風(fēng)險的范疇,。好的市場規(guī)則設(shè)計是市場競爭有效的前提。

二是結(jié)構(gòu)風(fēng)險,。有了市場設(shè)計,，但是發(fā)電、售電目前結(jié)構(gòu)構(gòu)成是不是合理,，比如是不是有*方或幾方的容量或電量占比很大,？HHI指數(shù)是不是超標(biāo)？這就是屬于*塊結(jié)構(gòu)風(fēng)險的范疇,。

三是環(huán)境風(fēng)險,。有了規(guī)則、成員,，但是很多環(huán)境因素會動態(tài)變化,，他們也會波及到電力市場與交易，比如煤有*段時間供應(yīng)緊張,，影響發(fā)電生產(chǎn)怎么辦,？發(fā)電與輸電容量是否滿足負(fù)荷需要？這些很容易構(gòu)成反對市場競爭的因素,。

四是資質(zhì)風(fēng)險,。比如發(fā)電機(jī)組性能參數(shù)好不好,、信用情況好不好，參與成員是不是能達(dá)到我們的準(zhǔn)入條件,。

以上這些是從事前角度需要關(guān)注的幾類主要風(fēng)險,。

*類：事中風(fēng)險

*是報價行為問題。報價博弈（市場力行為）與電力市場幾乎可以說是相伴相生的,。早在2003年加州能源危機(jī)時,，安然公司就發(fā)明了十幾種報價策略進(jìn)行博弈，其他商品交易過程中也存在大量的博弈行為,。甚至在華東為期三天的模擬運(yùn)行中,，就有發(fā)電公司發(fā)明了多種競價策略，不**針對報價,，有*些涉及到對機(jī)組參數(shù)的利用,。所以我們對報價行為要去關(guān)注，它是不是基本上接近真實(shí)的成本,。電力市場和*般市場不*樣,，電網(wǎng)有明顯的外部性特征，雙邊互動是沒有辦法真正做到的,，在這樣*個集中市場里,，個體的報價行為會影響*大片成員的價格，同時現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)量大,、時間短,，這和*般商品市場是有區(qū)別的，也是電力市場特殊性所在,，所以必須關(guān)注成員報價行為的合理性,。

二是運(yùn)營管理風(fēng)險。風(fēng)險不是只針對發(fā)電,、售電主體,，也需要關(guān)注作為市場運(yùn)營商、系統(tǒng)運(yùn)營商的調(diào)度,、交易中心的行為,，即他們作為管理者在應(yīng)急管理、操作流程合規(guī),，還有*些具體細(xì)節(jié)上做法是否合理,，是否存在優(yōu)化的可能。

三是技術(shù)支撐風(fēng)險,。這個技術(shù)不是電網(wǎng)技術(shù),，而是IT技術(shù)，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，比如細(xì)化到96點(diǎn)管理,、覆蓋到的母線,、線路未來擴(kuò)展到更大的范圍，延伸到更低的電壓等級,，考慮網(wǎng)損與更多的約束條件,，我們還能不能快速出清？系統(tǒng)能不能準(zhǔn)確給出結(jié)果,？系統(tǒng)能不能長期穩(wěn)定運(yùn)行？這些問題值得重點(diǎn)關(guān)注,。以前數(shù)據(jù)量不大,、并且主要是支撐電網(wǎng)公司內(nèi)部應(yīng)用，IT系統(tǒng)可能可以支撐,，即使不好影響也有限,，但是電力市場方方面面天天都要用這*套系統(tǒng)，*旦出問題,，直接影響人家的經(jīng)濟(jì)效益,，如果基礎(chǔ)不好很容易引發(fā)問題。

第三類：事后風(fēng)險

所謂事后風(fēng)險,，指的是市場運(yùn)行之后的結(jié)果會形成的影響,。

*先是市場績效情況。

1）關(guān)注規(guī)則的有效性,，即掌握市場成員的報價行為與出清價格的聯(lián)系,，規(guī)則設(shè)計是否起到了預(yù)期的效果？

2）關(guān)注價格的變化波動趨勢,，出清價格是所有人關(guān)注的直接結(jié)果,，要掌握不同區(qū)域的節(jié)點(diǎn)價格差異、不同時間的價格發(fā)展變化趨勢,，主動應(yīng)對,。

3）關(guān)注市場主體（包含售電公司、發(fā)電商與用戶）是否真的掙到錢了,，得到了好處,，*個不能給市場成員帶來好處，甚至經(jīng)常造成損失,，那很難走遠(yuǎn),。

4）還有對很多人市場評價的標(biāo)準(zhǔn)是價格能不能降，這不*定對,，因?yàn)殚L期來看價格跟煤價有關(guān),、跟裝機(jī)類型有關(guān)、跟容量回報需求有關(guān)。價格是要看的,，但是市場流動性和交易量,、交易主體是不是越來越活躍，可能更重要,，因?yàn)?個交易活躍的市場*定是成功的市場,。

后*個是系統(tǒng)安全風(fēng)險。這個大家都理解,，這里不是說電力系統(tǒng)運(yùn)行會不會有故障,、事故或問題，而是在遠(yuǎn)期,、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場的共同作用下,，容量裕度是不是足夠、安全水平是上升還是下降,？獲取調(diào)頻,、備用、無功資源的難度是不是下降了,？機(jī)組或成員的性能表現(xiàn)是不是在提升,？

以上各個方面的內(nèi)容都要回答，都要去防范,，因?yàn)楸２积R哪*天別人就給你提這*些問題,，如果沒有提前應(yīng)對和應(yīng)答，可能就會比較被動,。

我們經(jīng)常對三個詞有點(diǎn)混淆,，即監(jiān)視、監(jiān)管,、監(jiān)督,，理解這些詞對如何合理的分工應(yīng)對風(fēng)險很重要。在通行的電力市場規(guī)則里面,，市場力監(jiān)視是*個專門章節(jié)或分冊,，這是因?yàn)殡娏ΜF(xiàn)貨市場有其特殊性，*方面它有很強(qiáng)的外部性,，*個成員報價會影響*幾乎所有成員的收益,；另*方面需求側(cè)的參與又有限，所以市場力監(jiān)視是*個確保市場正常運(yùn)行的常規(guī)必要舉措,，是*個大的獨(dú)立章節(jié),，是市場運(yùn)營的關(guān)鍵組成部分。

監(jiān)管就是regulation（管制）,，概念相對清楚,，它與市場是向?qū)α⒌模褪怯烧颡?dú)立部門來定規(guī)則、核價格,，可以理解為計劃與市場的關(guān)系,。還有*個是監(jiān)督，更多的是確保規(guī)則的遵守,、交易的秩序,，或者是*種行業(yè)自律，在*般性商品市場上很常見,。

風(fēng)險應(yīng)對概況起來就是要做三件事,，*是風(fēng)險發(fā)現(xiàn)，二是披露預(yù)警,，三是操作應(yīng)對,。具體建議是四條，

：治理完善

風(fēng)險的內(nèi)容和事兒比較多,，電力市場相關(guān)的主體也比較多，有調(diào)度,、交易,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場管理委員會,，監(jiān)管與政府單位還有多家,，所以不同的事情是落在哪個單位誰去做，這些事分在不同單位里面應(yīng)該是有講究的,，應(yīng)盡可能合理分工,，避免遺漏。在具體落地實(shí)施時,，需要監(jiān)視與監(jiān)管相并行,。即區(qū)分常態(tài)的監(jiān)視、分析,、干預(yù)與相對長周期的問題披露,、設(shè)計調(diào)整。

業(yè)務(wù)和技術(shù)要兼顧?，F(xiàn)在考慮范圍里面,，還是再把技術(shù)的事提*下。美國電力市場改革的標(biāo)志性文件是兩個,，888令是關(guān)于業(yè)務(wù)的,，889令是關(guān)于IT系統(tǒng)的，這兩個都是監(jiān)管機(jī)構(gòu)來頒布的,。我現(xiàn)在感覺業(yè)務(wù)層面談的比較多,，現(xiàn)在合適重點(diǎn)來談*談技術(shù)風(fēng)險防控問題，建議在市場管理委員會與監(jiān)管機(jī)構(gòu)里引入相關(guān)的職能與人員。

內(nèi)部和外部要結(jié)合,。有些內(nèi)容的監(jiān)管監(jiān)視,，需要由獨(dú)立于調(diào)度、交易中心的外部機(jī)構(gòu)來履行,，但是有些內(nèi)容我們還是要做,，比如市場力監(jiān)視機(jī)構(gòu)可以設(shè)置在交易中心內(nèi)部，調(diào)度內(nèi)部可以開展調(diào)度復(fù)盤分析工作,。

*：獨(dú)立監(jiān)視

這個事要重點(diǎn)看*下,，因?yàn)?般市場里面都會把它作為*個獨(dú)立章節(jié)來看，如果只是把它穿插在規(guī)則里面去講,，突出不夠,，如果只是遠(yuǎn)期電力市場或者集中競價的月度市場，這個問題還不會太大,，因?yàn)榻灰最l次低,，復(fù)雜度不*。但是現(xiàn)貨市場交易下,，如果沒有實(shí)時對行為做監(jiān)測的機(jī)構(gòu),，這個活干不下來，或者速度跟不上市場的速度,，本來事中的事變成的事后的事,，這樣的意義可能就不大。

可以考慮在交易中心內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的市場監(jiān)視職能,，并在市場管理委員會直接監(jiān)督下開展工作,。結(jié)合上面9個方面的風(fēng)險，這個機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)是三個事：

*是市場力監(jiān)視,，包括市場結(jié)構(gòu)指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警,、報價行為測試、報價影響測試與報價干預(yù)調(diào)整等工作,，都是其中必要的內(nèi)容,。關(guān)注報價是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但更值得關(guān)注的是報價對出清價格的影響,，而不**是報價本身,，比采用不同的策略與行為，對出清價影響水平有多大,，所以要建立報價影響測試機(jī)制,。

二是市場分析，常態(tài)的必須要有日報,、周報,、月報體系來支撐我們所關(guān)注的信息,，并可以快速對熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題開展專題分析,，這是分析的職能,。

三是模擬仿真，規(guī)則執(zhí)行前的仿真誰來做,，要有公正性,。很多規(guī)則如果沒有量化分析，就會有*點(diǎn)空對空,，有些公式如果代入數(shù)據(jù)推*推,，未必如若我們所想。事前有機(jī)構(gòu)多做仿真,、典型場景測算對我們是有好處,。

所以建立獨(dú)立監(jiān)視職能，把市場力,、分析,、仿真三件事情合在*塊，有*個獨(dú)立的機(jī)構(gòu),，相對在市場管理委員會的指導(dǎo)下作工作,，可能會更好。

第三：有序疏導(dǎo)

就是要給出口,，體現(xiàn)在目前的操作中也很簡單，就是爭議要有出口,、風(fēng)險管理要有流程,、規(guī)則問題與修訂建議要有發(fā)起、接受的明確規(guī)定,，因?yàn)槌朔治鰴C(jī)構(gòu)給出建議之外,，市場主體也會有切身的感受，所以要給他們*個出口,，發(fā)起這些問題,。在疏導(dǎo)上面要把出口給足，很多情況下是溝通問題,，不見得這些事解決不了,，但是有這個通道和沒有通道區(qū)別很大。

信息披露是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出口,，這樣的設(shè)計可以形成市場設(shè)計監(jiān)管方,、管理方、參與者及時互動,、有效溝通的局面,，把風(fēng)險控制在可以接受的范圍內(nèi),。

第四：規(guī)范管理

這些體系建完之后，從規(guī)則審批,、市場準(zhǔn)入,、管理、處罰,、退出這些角度去把規(guī)則落實(shí),，規(guī)范過程當(dāng)中的流程、制度設(shè)計,，確保銜接合理,，執(zhí)行到位，并有獨(dú)立監(jiān)視機(jī)構(gòu)對存在的問題及時反映,，這些工作能做到,，那么現(xiàn)貨市場應(yīng)當(dāng)是會比較順利的實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的快速起步。