1.認(rèn)清合法分包的界限

建設(shè)工程施工合同分包分為專業(yè)工程分包和建筑勞務(wù)分包,。工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。建筑勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng),。根據(jù)《合同法》《建筑法》《zui高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定,，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的,。合法分包必須做到：主體工程不得分包;如果不屬于主體工程,，進(jìn)行工程分包還必須得到業(yè)主認(rèn)可;不能整體肢解分包;必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);建筑勞務(wù)分包是合法的，其涉及對(duì)象是勞務(wù),，勞務(wù)承包人必須具有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì);分包來的工程不能再分包,。不符合以上要求的，分包合同歸于無效,。

分包合同無效時(shí),，無效合同價(jià)款如何結(jié)算，依據(jù)《zui高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無效,，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予以支持,。但由于該規(guī)定從字面上看是在承包人(在分包關(guān)系中是指分包人)提出請(qǐng)求的前提下,，方可參照合同約定支付工程款。因此在實(shí)踐中,，分包人通常不會(huì)依據(jù)合同的單價(jià)提起訴請(qǐng),，而要按照工程當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐亩~計(jì)算工程造價(jià)，該價(jià)格往往高于合同中約定的工程造價(jià),。很多合同無效的情況下,，分包人的這種請(qǐng)求均得到了支持，從而給施工企業(yè)造成額外的損失,。

為確保分包的合法有效,，企業(yè)除注意工程分包、建筑勞務(wù)分包及轉(zhuǎn)包之間的區(qū)別外,，必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì),。主要是審核資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性,、有效性,、是否與承接的任務(wù)等級(jí)要求相符。分包人提供的有關(guān)證書復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)并加蓋對(duì)方套紅印章留存。此外,，分包人不能是個(gè)人,，否則總承包人要承擔(dān)個(gè)人雇傭民工的社會(huì)保障、工傷保險(xiǎn)和工傷事故等責(zé)任,。

2.及時(shí),、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喓贤?/span>

在施工現(xiàn)場(chǎng),，因管理人員多為搞技術(shù)出身,，法律意識(shí)相對(duì)淡薄。認(rèn)為分包人是在自己手下分包工程,，自己的要求分包人不敢不聽,，或認(rèn)為與分包人關(guān)系不錯(cuò)，只要他能按要求將工程干好,，合同是否完善并不重要,。因此在合同簽訂的及時(shí)性、內(nèi)容的完善性,、簽字蓋章,、授權(quán)委托等方面都容易出現(xiàn)問題。正是因?yàn)檫@些被忽視的問題,，給分包工作帶來巨大隱患,。一旦分包人進(jìn)場(chǎng)施工,在涉及到各自的利益時(shí)，因手中無合同或合同無明確規(guī)定,，雙方往往爭(zhēng)執(zhí)不休,，甚至訴諸法律，嚴(yán)重?cái)_亂分包工作的正常開展,。為避免出現(xiàn)上述情況,，企業(yè)在分包人進(jìn)場(chǎng)施工之前就必須簽訂合同。分包合同須以企業(yè)發(fā)布的《合同示范文本》為基礎(chǔ)起草,，做到條款嚴(yán)密,、內(nèi)容全面、單價(jià)合理,，并按照相關(guān)制度經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審并會(huì)簽后,，加蓋雙方印章。此外,，如果勞務(wù)承包人自己包料和機(jī)械設(shè)備,，一定要以總包人的名義與建筑勞務(wù)分包人另外簽訂材料委托采購合同和機(jī)械設(shè)備租賃合同，否則就會(huì)出現(xiàn)名為建筑勞務(wù)分包合同,，實(shí)為違法工程分包或者轉(zhuǎn)包合同的情形,。

對(duì)于項(xiàng)目遍布全國(guó)各地的施工企業(yè),，簽訂分包合同時(shí)要特別重視糾紛解決方式條款。中國(guó)是成文法而非判例法國(guó)家,，不同的法官對(duì)法律的理解差異很大,，同時(shí)法官的自由裁量權(quán)過大，再加上利益因素等其它原因,，在中國(guó)“同案不同判"的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此,，施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地約定對(duì)自己有利的管轄機(jī)構(gòu)解決糾紛,，并確保該條款約定合法有效，以避免造成案件敗訴和新的損失,。

3. 嚴(yán)格審查各環(huán)節(jié)委托授權(quán) 《民法通則》規(guī)定： “代理人在代理權(quán)限內(nèi),，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代 理人對(duì)代理人的代理行為,， 承擔(dān)民事責(zé)任,。 " “委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名 或者名稱、代理事項(xiàng),、權(quán)限和期限,，并有委托人簽名或蓋章。 "實(shí)踐中,，分包合同履行中的 大多數(shù)資料是由分包人的具體經(jīng)辦人員簽字認(rèn)可,， 但若此部分經(jīng)辦人員無合法授權(quán)， 依據(jù)有 關(guān)法律規(guī)定,，此簽字認(rèn)可行為則被定為行為人的個(gè)人行為,，分包人不承擔(dān)任何責(zé)任。因此,， 必須要求分包人委派的經(jīng)辦人 (代理人) 向項(xiàng)目部提交一份委托書原件并留存,。 同時(shí)要嚴(yán)格 審查代理期限、 權(quán)限及委托書的真實(shí)性,。 實(shí)踐中,， 一些項(xiàng)目部制作的很多材料， 包括驗(yàn)工計(jì) 價(jià)單,， 材料領(lǐng)用單,、 撥款單等上的簽字是無權(quán)人的簽字， 簽字的人根本沒有得到合同主體合 法的授權(quán),。比如分包人是 A 單位(合同主體) ,， A 單位授權(quán)委托書載明的是由甲作為工地負(fù) 責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合同的簽訂,、履行,、結(jié)算等事項(xiàng),。但材料簽認(rèn)單、驗(yàn)工計(jì)件單等上卻是乙的 簽字,。 那么,， 是不是僅由甲授權(quán)乙可以了呢?不是。 應(yīng)由 A 單位授權(quán)乙或事先 A 單位授權(quán)甲 可以將自己的權(quán)利再轉(zhuǎn)給其他人,。此外需警惕其他人模仿分包單位代理人的簽名代簽,。 4. 謹(jǐn)慎對(duì)待為分包人擔(dān)保 《擔(dān)保法》規(guī)定，對(duì)于擔(dān)保的債務(wù),，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),，均要求擔(dān)保人按照約定履 行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。即使擔(dān)保合同被確認(rèn)為無效,，債務(wù)人,、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的,，還 應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。 可見， 在擔(dān)保合同中,， 擔(dān)保人承擔(dān)更多的是義務(wù),。 所以不能隨意為分包人充當(dāng)擔(dān)保人， 尤其是充當(dāng)連帶保證人,。 在確定擔(dān)保之前必須考慮自己 是否要實(shí)際承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任或者在承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任以后能否有效的向分包人行使追償權(quán),。 一些 項(xiàng)目部沒有認(rèn)識(shí)到擔(dān)保的這種利害關(guān)系， 隨意為分包人提供擔(dān)保,。 主要表現(xiàn)為替分包單位與 第三方簽訂的材料采購合同,、 設(shè)備租賃合同的履行提供履約保證。 有的是在合同中明確由項(xiàng) 目部擔(dān)保合同履行,， 并加蓋公章,， 有的雖沒明示擔(dān)保的意思， 但在他們之間合同當(dāng)事人一方 上加蓋項(xiàng)目部公章,。 這樣做的風(fēng)險(xiǎn)很大： 一方面,， 項(xiàng)目部難以有效地監(jiān)督分包人與第三方交 易實(shí)際情況。假如他們之間進(jìn)行虛假交易,，惡意串通,，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。另一方面,，通常是分包 單位撤離工地后,， 第三方才主張材料款或租金等， 此時(shí)難以分包人,， 特別是在分包人是 個(gè)人的情況下更為普遍,。 zui后,， 第三方向項(xiàng)目部和企業(yè)主張擔(dān)保責(zé)任， 而此時(shí)項(xiàng)目部通常已 把錢支付給分包人了,， 有的可能留有少量尾款,， 但不足以償付， 甚至個(gè)別項(xiàng)目部還存在超撥 給分包人的情況,。 而法院通常以項(xiàng)目部是企業(yè)的全權(quán)代表為由,， 認(rèn)定擔(dān)保行為有效， 判定項(xiàng) 目部和施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,。 由此,， 引申出另一問題， 就是印章和介紹信的管理,。 印章的管理包括對(duì)項(xiàng)目部自身的印 章和分包人印章的管理。 要嚴(yán)格印章使用制度,， 防止項(xiàng)目部人員擅自在分包人提供的材料上 加蓋項(xiàng)目部印章,， 或分包人盜蓋項(xiàng)目部印章， 更不能為分包人刻制帶有企業(yè)番號(hào)的印章,。 一 旦發(fā)現(xiàn)分包人以項(xiàng)目部下屬施工隊(duì)伍的名義刻制印章或以項(xiàng)目部的名義與第三人從事交易,， 應(yīng)及時(shí)制止，以避免不必要的麻煩,。因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》第 66 條第 1 款中規(guī)定： “本人知道他 人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的,，視為同意" 。另外,，盡量不要為分包人包括 其工地負(fù)責(zé)人開具介紹信,。 若因特殊需要需開具時(shí)， 在文字表述上必須仔細(xì)斟酌,， 因?yàn)榻榻B 3. 嚴(yán)格審查各環(huán)節(jié)委托授權(quán) 《民法通則》規(guī)定： “代理人在代理權(quán)限內(nèi),，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代 理人對(duì)代理人的代理行為,， 承擔(dān)民事責(zé)任,。 " “委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名 或者名稱、代理事項(xiàng),、權(quán)限和期限,，并有委托人簽名或蓋章。 "實(shí)踐中,，分包合同履行中的 大多數(shù)資料是由分包人的具體經(jīng)辦人員簽字認(rèn)可,， 但若此部分經(jīng)辦人員無合法授權(quán)， 依據(jù)有 關(guān)法律規(guī)定,，此簽字認(rèn)可行為則被定為行為人的個(gè)人行為,，分包人不承擔(dān)任何責(zé)任,。因此， 必須要求分包人委派的經(jīng)辦人 (代理人) 向項(xiàng)目部提交一份委托書原件并留存,。 同時(shí)要嚴(yán)格 審查代理期限,、 權(quán)限及委托書的真實(shí)性。 實(shí)踐中,， 一些項(xiàng)目部制作的很多材料,， 包括驗(yàn)工計(jì) 價(jià)單， 材料領(lǐng)用單,、 撥款單等上的簽字是無權(quán)人的簽字,， 簽字的人根本沒有得到合同主體合 法的授權(quán)。比如分包人是 A 單位(合同主體) ,， A 單位授權(quán)委托書載明的是由甲作為工地負(fù) 責(zé)人,，全面負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行,、結(jié)算等事項(xiàng),。但材料簽認(rèn)單、驗(yàn)工計(jì)件單等上卻是乙的 簽字,。 那么,， 是不是僅由甲授權(quán)乙可以了呢?不是。 應(yīng)由 A 單位授權(quán)乙或事先 A 單位授權(quán)甲 可以將自己的權(quán)利再轉(zhuǎn)給其他人,。此外需警惕其他人模仿分包單位代理人的簽名代簽,。 4. 謹(jǐn)慎對(duì)待為分包人擔(dān)保 《擔(dān)保法》規(guī)定，對(duì)于擔(dān)保的債務(wù),，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),，均要求擔(dān)保人按照約定履 行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。即使擔(dān)保合同被確認(rèn)為無效,，債務(wù)人,、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的,，還 應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。 可見， 在擔(dān)保合同中,， 擔(dān)保人承擔(dān)更多的是義務(wù),。 所以不能隨意為分包人充當(dāng)擔(dān)保人， 尤其是充當(dāng)連帶保證人,。 在確定擔(dān)保之前必須考慮自己 是否要實(shí)際承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任或者在承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任以后能否有效的向分包人行使追償權(quán),。 一些 項(xiàng)目部沒有認(rèn)識(shí)到擔(dān)保的這種利害關(guān)系， 隨意為分包人提供擔(dān)保,。 主要表現(xiàn)為替分包單位與 第三方簽訂的材料采購合同,、 設(shè)備租賃合同的履行提供履約保證,。 有的是在合同中明確由項(xiàng) 目部擔(dān)保合同履行， 并加蓋公章,， 有的雖沒明示擔(dān)保的意思,， 但在他們之間合同當(dāng)事人一方 上加蓋項(xiàng)目部公章。 這樣做的風(fēng)險(xiǎn)很大： 一方面,， 項(xiàng)目部難以有效地監(jiān)督分包人與第三方交 易實(shí)際情況,。假如他們之間進(jìn)行虛假交易，惡意串通,，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大,。另一方面，通常是分包 單位撤離工地后,， 第三方才主張材料款或租金等,， 此時(shí)難以分包人， 特別是在分包人是 個(gè)人的情況下更為普遍,。 zui后,， 第三方向項(xiàng)目部和企業(yè)主張擔(dān)保責(zé)任， 而此時(shí)項(xiàng)目部通常已 把錢支付給分包人了,， 有的可能留有少量尾款， 但不足以償付,， 甚至個(gè)別項(xiàng)目部還存在超撥 給分包人的情況,。 而法院通常以項(xiàng)目部是企業(yè)的全權(quán)代表為由， 認(rèn)定擔(dān)保行為有效,， 判定項(xiàng) 目部和施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,。 由此， 引申出另一問題,， 就是印章和介紹信的管理,。 印章的管理包括對(duì)項(xiàng)目部自身的印 章和分包人印章的管理。 要嚴(yán)格印章使用制度,， 防止項(xiàng)目部人員擅自在分包人提供的材料上 加蓋項(xiàng)目部印章,， 或分包人盜蓋項(xiàng)目部印章， 更不能為分包人刻制帶有企業(yè)番號(hào)的印章,。 一 旦發(fā)現(xiàn)分包人以項(xiàng)目部下屬施工隊(duì)伍的名義刻制印章或以項(xiàng)目部的名義與第三人從事交易,， 應(yīng)及時(shí)制止，以避免不必要的麻煩,。因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》第 66 條第 1 款中規(guī)定： “本人知道他 人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的,，視為同意" 。另外,，盡量不要為分包人包括 其工地負(fù)責(zé)人開具介紹信,。 若因特殊需要需開具時(shí),， 在文字表述上必須仔細(xì)斟酌， 因?yàn)榻榻B 3.嚴(yán)格審查各環(huán)節(jié)委托授權(quán) 《民法通則》規(guī)定：“代理人在代理權(quán)限內(nèi),，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為,。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任,。"“委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱,、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限,，并有委托人簽名或蓋章,。"實(shí)踐中，分包合同履行中的大多數(shù)資料是由分包人的具體經(jīng)辦人員簽字認(rèn)可,，但若此部分經(jīng)辦人員無合法授權(quán),，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，此簽字認(rèn)可行為則被定為行為人的個(gè)人行為,，分包人不承擔(dān)任何責(zé)任,。因此，必須要求分包人委派的經(jīng)辦人(代理人)向項(xiàng)目部提交一份委托書原件并留存,。同時(shí)要嚴(yán)格審查代理期限,、權(quán)限及委托書的真實(shí)性。實(shí)踐中,，一些項(xiàng)目部制作的很多材料,，包括驗(yàn)工計(jì)價(jià)單，材料領(lǐng)用單,、撥款單等上的簽字是無權(quán)人的簽字,，簽字的人根本沒有得到合同主體合法的授權(quán)。比如分包人是A單位(合同主體),，A單位授權(quán)委托書載明的是由甲作為工地負(fù)責(zé)人,，全面負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行,、結(jié)算等事項(xiàng),。但材料簽認(rèn)單、驗(yàn)工計(jì)件單等上卻是乙的簽字,。那么,，是不是僅由甲授權(quán)乙可以了呢?不是。應(yīng)由A單位授權(quán)乙或事先A單位授權(quán)甲可以將自己的權(quán)利再轉(zhuǎn)給其他人,。此外需警惕其他人模仿分包單位代理人的簽名代簽,。

4.謹(jǐn)慎對(duì)待為分包人擔(dān)保

《擔(dān)保法》規(guī)定，對(duì)于擔(dān)保的債務(wù)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),，均要求擔(dān)保人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任,。即使擔(dān)保合同被確認(rèn)為無效，債務(wù)人,、擔(dān)保人,、債權(quán)人有過錯(cuò)的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,?？梢姡趽?dān)保合同中,，擔(dān)保人承擔(dān)更多的是義務(wù),。所以不能隨意為分包人充當(dāng)擔(dān)保人，尤其是充當(dāng)連帶保證人,。在確定擔(dān)保之前必須考慮自己是否要實(shí)際承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任或者在承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任以后能否有效的向分包人行使追償權(quán),。一些項(xiàng)目部沒有認(rèn)識(shí)到擔(dān)保的這種利害關(guān)系，隨意為分包人提供擔(dān)保,。主要表現(xiàn)為替分包單位與第三方簽訂的材料采購合同,、設(shè)備租賃合同的履行提供履約保證。有的是在合同中明確由項(xiàng)目部擔(dān)保合同履行,，并加蓋公章,，有的雖沒明示擔(dān)保的意思，但在他們之間合同當(dāng)事人一方上加蓋項(xiàng)目部公章,。這樣做的風(fēng)險(xiǎn)很大：一方面,，項(xiàng)目部難以有效地監(jiān)督分包人與第三方交易實(shí)際情況。假如他們之間進(jìn)行虛假交易,，惡意串通，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大,。另一方面,，通常是分包單位撤離工地后，第三方才主張材料款或租金等,，此時(shí)難以分包人,，特別是在分包人是個(gè)人的情況下更為普遍。zui后,，第三方向項(xiàng)目部和企業(yè)主張擔(dān)保責(zé)任,，而此時(shí)項(xiàng)目部通常已把錢支付給分包人了，有的可能留有少量尾款,，但不足以償付,，甚至個(gè)別項(xiàng)目部還存在超撥給分包人的情況。而法院通常以項(xiàng)目部是企業(yè)的全權(quán)代表為由,，認(rèn)定擔(dān)保行為有效,，判定項(xiàng)目部和施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,。

由此，引申出另一問題,，就是印章和介紹信的管理,。印章的管理包括對(duì)項(xiàng)目部自身的印章和分包人印章的管理。要嚴(yán)格印章使用制度,，防止項(xiàng)目部人員擅自在分包人提供的材料上加蓋項(xiàng)目部印章,，或分包人盜蓋項(xiàng)目部印章，更不能為分包人刻制帶有企業(yè)番號(hào)的印章,。一旦發(fā)現(xiàn)分包人以項(xiàng)目部下屬施工隊(duì)伍的名義刻制印章或以項(xiàng)目部的名義與第三人從事交易,，應(yīng)及時(shí)制止，以避免不必要的麻煩,。因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》第66條第1款中規(guī)定：“本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的,，視為同意"。另外,，盡量不要為分包人包括其工地負(fù)責(zé)人開具介紹信,。若因特殊需要需開具時(shí)，在文字表述上必須仔細(xì)斟酌,，因?yàn)榻榻B信在很多情況下具有委托授權(quán)的意義,。

5.完善代為付款手續(xù) 在工程項(xiàng)目施工中，分包人通常需與第三方因材料采購,、設(shè)備租賃等經(jīng)濟(jì)交往行為發(fā)生資金往來,。為此，有些分包人委托項(xiàng)目部代為支付其款項(xiàng),。一些項(xiàng)目部出于控制資金用途之目的,，也樂意應(yīng)允。但這種代付款行為,，多數(shù)情況下是項(xiàng)目部與分包人之間的約定,，對(duì)于第三人來說是不明示的，或者雖然是明示的但沒有充分證據(jù)來證明,。特別是通過銀行匯款支付的,，銀行的收款憑據(jù)上往往沒有顯示出是代為付款的意思表示，第三人更有足夠理由認(rèn)為付款人是項(xiàng)目部,，是在與項(xiàng)目部交易,。從而據(jù)此要求施工企業(yè)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。因此,，項(xiàng)目部在為分包人代為付款時(shí)需完善有關(guān)手續(xù),。必須由分包人出具書面的委托付款書，并由第三人簽字確認(rèn)。通過此舉,，可以使代為付款行為向第三人明示,。同時(shí)，在代為付款時(shí)還要審查分包人是否以項(xiàng)目部的名義對(duì)外從事交易,，簽訂合同,，如果是以項(xiàng)目部名義的，責(zé)令其立即解除合同并以其自己的名義重新簽訂合同,，方能代為付款,。此外，對(duì)有用工主體資格的分包人代為支付民工工資時(shí),，在工資支付單上不能以項(xiàng)目部的名義進(jìn)行,，否則可能會(huì)被法院認(rèn)定為是企業(yè)與分包人屬下的民工存在勞動(dòng)關(guān)系。

6.注意保留證據(jù)材料

法院審理案件的原則是“以事實(shí)為依據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩",，但這里所指的“事實(shí)"，并不是我們通常所理解的“事實(shí)",，而是“法律事實(shí)",。“法律事實(shí)"是有證據(jù)支撐的“事實(shí)",。只有證據(jù)支撐的事實(shí),，才是法院審判的依據(jù)。因此,，必須及時(shí),、認(rèn)真地做好履約過程中的變更、確認(rèn)等,。項(xiàng)目部各部門應(yīng)依據(jù)分包合同制作有關(guān)內(nèi)業(yè)資料,，不僅要考慮部門內(nèi)制作的內(nèi)業(yè)資料前后銜接，還要注意不同部門的內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)一,，不同資料之間要形成完整的證據(jù)鏈,。比如結(jié)算對(duì)象不要把單位和個(gè)人(或代理人)相混淆，財(cái)務(wù)建賬科目依據(jù)合同設(shè)立,，材料單據(jù)在“領(lǐng)用單位"欄也不要把單位寫成個(gè)人等等。與此同時(shí),，資料要有專人管理,，特別要注意保留證據(jù)材料的原件。