在線監(jiān)測數(shù)據(jù)能否直接作為認(rèn)定企業(yè)超標(biāo)排污的證據(jù)?
行政處罰案件中,,只有經(jīng)過審核認(rèn)定,,確認(rèn)其真實(shí)性、合法性,、關(guān)聯(lián)性的證據(jù),,才能作為定案處罰的依據(jù)。因行政處罰的特殊性,,行政機(jī)關(guān)需要就其處罰的合理性,、合法性提供證據(jù)。也就是說,,如果以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為超標(biāo)證據(jù),,需要其他證據(jù)材料來證實(shí)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告表的真實(shí)性、合法性,、關(guān)聯(lián)性,。
同時(shí),《環(huán)境行政處罰辦法》第三十六條也規(guī)定,,“環(huán)境保護(hù)主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù),,可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)”,。
由此可見,在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù),,需要其他證據(jù)證實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、合法性、關(guān)聯(lián)性,。
那么,,在線監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到什么條件,才能被認(rèn)定為有效數(shù)據(jù)呢,?
首先,,產(chǎn)生數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測設(shè)備需符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。
1,、在線監(jiān)測設(shè)備必須通過環(huán)保部門的適用性檢測?!段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控管理辦法》規(guī)定,,自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機(jī)構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品,。
2、在線監(jiān)測設(shè)備需要實(shí)行強(qiáng)制檢定,?!队?jì)量法》第九條規(guī)定,縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對用于環(huán)境監(jiān)測方面的列入的工作計(jì)量器具,,實(shí)行強(qiáng)制檢定,;未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的,不得使用,?!稄?qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》第42、44,、51,、55項(xiàng),分別為聲級計(jì),,有害氣體分析儀,,煙塵、粉塵測量儀,,水質(zhì)污染監(jiān)測儀等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,。可見,,在線監(jiān)測設(shè)備必須實(shí)行強(qiáng)制檢定,。
3、在線監(jiān)測設(shè)備需要經(jīng)過環(huán)保驗(yàn)收,?!段廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》第七條規(guī)定,污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建成后,,組織建設(shè)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收,;經(jīng)驗(yàn)收合格后,污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施方可投入使用,。
依據(jù)上述規(guī)定,,在線監(jiān)測設(shè)備需要通過適用性檢測、強(qiáng)制檢定,、環(huán)保驗(yàn)收,。缺少其中任何一項(xiàng),其產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)就不能作為行政處罰的證據(jù),。
其次,,數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。
自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng),數(shù)據(jù)傳輸正常,;設(shè)備運(yùn)行,、使用、管理規(guī)范,;日常巡檢,、定期維護(hù)、數(shù)值校驗(yàn)正常進(jìn)行,;采樣位置,、采樣頻率、相關(guān)數(shù)據(jù)必須符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的要求等,。