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VOCs治理又添“新政”
VOCs是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物,，對氣候變化也有影響,。近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進展,，尤其是京津冀及周邊地區(qū),、長三角地區(qū)等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位,，超標現象依然普遍,，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)改善環(huán)境空氣質量的重點因子。京津冀及周邊地區(qū)源解析結果表明,，當前階段有機物（OM）是PM2.5的主要組分,，占比達20%~40%,，其中，二次有機物占OM比例為30%~50%,，主要來自VOCs轉化生成,。
《大氣污染防治行動計劃》實施以來，我國不斷加強VOCs污染防治工作,，印發(fā)VOCs污染防治工作方案,，出臺煉油、石化等行業(yè)排放標準,，一些地區(qū)制定地方排放標準,，加強VOCs監(jiān)測、監(jiān)控,、報告,、統(tǒng)計等基礎能力建設，取得一些進展,。但VOCs治理工作依然薄弱,，主要存在問題為：一是源頭控制力度不足。有機溶劑等含VOCs原輔材料的使用是VOCs重要排放來源,，由于思想認識不到位,、政策激勵不足、投入成本高等原因,，目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足,。二是無組織排放問題突出。VOCs揮發(fā)性強,，涉及行業(yè)廣,，產排污環(huán)節(jié)多，無組織排放特征明顯,。雖然大氣污染防治法等對VOCs無組織排放提出密閉封閉等要求,，但目前量大面廣的企業(yè)未采取有效管控措施，尤其是中小企業(yè)管理水平差,，收集效率低，逸散問題突出,。三是治污設施簡易低效,。VOCs廢氣組分復雜，治理技術多樣,，適用性差異大,，技術選擇和系統(tǒng)匹配性要求高。我國VOCs治理市場起步較晚,，準入門檻低,，加之監(jiān)管能力不足等,，治污設施建設質量良莠不齊，導致應付治理,、無效治理等現象突出,。四是運行管理不規(guī)范。VOCs治理需要全面加強過程管控,，實施精細化管理,，但目前企業(yè)普遍存在管理制度不健全、操作規(guī)程未建立,、人員技術能力不足等問題,。
為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、進一步改善環(huán)境空氣質量,，迫切需要全面加強各地VOCs綜合治理,。
加強資源共享
實施集中治理
《治理方案》的目標是到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系,，重點區(qū)域,、重點行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務,，協(xié)同控制溫室氣體排放,，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。為此,，《治理方案》提出了大力推進源頭替代,、推進使用先進生產工藝及提高廢氣收集率等一系列控制VOCs的工作思路。
在控制VOCs的工作思路下,，《治理方案》強調,，各地應加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群綜合整治力度，加強資源共享,，實施集中治理,，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺,。
對涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群,，如家具,、機械制造,、電子產品、汽車維修等,，鼓勵建設集中涂裝中心,，配備廢氣治理設施，代替分散的涂裝工序,。對石化,、化工類工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群,，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵建立園區(qū)LDAR信息管理平臺,。對有機溶劑使用量大的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群,，如包裝印刷、織物整理,、合成橡膠及其制品等,，推進建設有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑回收利用率,。對活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群,，鼓勵地方統(tǒng)籌規(guī)劃，建設區(qū)域性活性炭集中再生基地,，建立活性炭分散使用,、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式,，有效解決活性炭不及時更換,、不脫附再生、監(jiān)管難度大的問題,，對脫附的VOCs等污染物應進行妥善處置,。
強化工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群統(tǒng)一管理。樹立,，制定綜合整治方案,，引導工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群整體升級。石化,、化工類工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群,，要建立健全檔案管理制度，明確企業(yè)VOCs源譜,，識別特征污染物,，載明企業(yè)廢氣收集與治理設施建設情況、重污染天氣應急預案,、企業(yè)違法處罰等環(huán)保信息,。鼓勵對園區(qū)和產業(yè)集群開展監(jiān)測、排查,、環(huán)保設施建設運營等一體化服務,。
提升工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力。加快推進重點工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群環(huán)境空氣質量VOCs監(jiān)測工作,，重點區(qū)域2020年年底前基本完成,。石化、化工類工業(yè)園區(qū)應建設監(jiān)測預警監(jiān)控體系，具備條件的,，開展走航監(jiān)測,、網格化監(jiān)測及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群,，推廣實施惡臭電子鼻監(jiān)控預警,。