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VOCs治理又添“新政”
VOCs是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物，對氣候變化也有影響。近年來,，我國PM2.5污染控制取得積極進展，尤其是京津冀及周邊地區(qū),、長三角地區(qū)等改善明顯,，但PM2.5濃度仍處于高位，超標(biāo)現(xiàn)象依然普遍,，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點因子,。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明,，當(dāng)前階段有機物（OM）是PM2.5的主要組分，占比達(dá)20%~40%,，其中,，二次有機物占OM比例為30%~50%，主要來自VOCs轉(zhuǎn)化生成,。
《大氣污染防治行動計劃》實施以來,，我國不斷加強VOCs污染防治工作，印發(fā)VOCs污染防治工作方案,，出臺煉油,、石化等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)制定地方排放標(biāo)準(zhǔn),，加強VOCs監(jiān)測、監(jiān)控,、報告,、統(tǒng)計等基礎(chǔ)能力建設(shè)，取得一些進展,。但VOCs治理工作依然薄弱,，主要存在問題為：一是源頭控制力度不足。有機溶劑等含VOCs原輔材料的使用是VOCs重要排放來源,，由于思想認(rèn)識不到位,、政策激勵不足、投入成本高等原因,，目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足,。二是無組織排放問題突出。VOCs揮發(fā)性強,，涉及行業(yè)廣,，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無組織排放特征明顯,。雖然大氣污染防治法等對VOCs無組織排放提出密閉封閉等要求,，但目前量大面廣的企業(yè)未采取有效管控措施，尤其是中小企業(yè)管理水平差,，收集效率低,，逸散問題突出。三是治污設(shè)施簡易低效,。VOCs廢氣組分復(fù)雜,，治理技術(shù)多樣，適用性差異大,，技術(shù)選擇和系統(tǒng)匹配性要求高,。我國VOCs治理市場起步較晚,，準(zhǔn)入門檻低，加之監(jiān)管能力不足等,，治污設(shè)施建設(shè)質(zhì)量良莠不齊,，導(dǎo)致應(yīng)付治理、無效治理等現(xiàn)象突出,。四是運行管理不規(guī)范,。VOCs治理需要全面加強過程管控，實施精細(xì)化管理,，但目前企業(yè)普遍存在管理制度不健全,、操作規(guī)程未建立、人員技術(shù)能力不足等問題,。
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),、進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，迫切需要全面加強各地VOCs綜合治理,。
加強資源共享
實施集中治理
《治理方案》的目標(biāo)是到2020年,，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點區(qū)域,、重點行業(yè)VOCs治理取得明顯成效,，完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同控制溫室氣體排放,，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。為此，《治理方案》提出了大力推進源頭替代,、推進使用先進生產(chǎn)工藝及提高廢氣收集率等一系列控制VOCs的工作思路,。
在控制VOCs的工作思路下，《治理方案》強調(diào),，各地應(yīng)加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度,，加強資源共享，實施集中治理,，開展園區(qū)監(jiān)測評估,，建立環(huán)境信息共享平臺。
對涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,，如家具,、機械制造、電子產(chǎn)品,、汽車維修等,，鼓勵建設(shè)集中涂裝中心，配備廢氣治理設(shè)施,，代替分散的涂裝工序,。對石化,、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管,，鼓勵建立園區(qū)LDAR信息管理平臺,。對有機溶劑使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷,、織物整理,、合成橡膠及其制品等，推進建設(shè)有機溶劑集中回收處置中心,，提高有機溶劑回收利用率,。對活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地方統(tǒng)籌規(guī)劃,，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地,，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收,、集中再生的管理模式,，有效解決活性炭不及時更換、不脫附再生,、監(jiān)管難度大的問題，對脫附的VOCs等污染物應(yīng)進行妥善處置,。
強化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理,。樹立，制定綜合整治方案,，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體升級,。石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,，要建立健全檔案管理制度,，明確企業(yè)VOCs源譜，識別特征污染物,，載明企業(yè)廢氣收集與治理設(shè)施建設(shè)情況,、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)違法處罰等環(huán)保信息,。鼓勵對園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展監(jiān)測,、排查、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營等一體化服務(wù),。
提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力,。加快推進重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測工作，重點區(qū)域2020年年底前基本完成,。石化,、化工類工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系,，具備條件的，開展走航監(jiān)測,、網(wǎng)格化監(jiān)測及溯源分析等工作,。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推廣實施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警,。