火電超低排放評(píng)判認(rèn)識(shí)上的八大誤區(qū) 

在國家對火電廠大氣污染物排放提出特別排放限值要求的情況下,，燃煤電廠的污染控制要求已經(jīng)比*可行技術(shù)(BAT)的要求更高,，企業(yè)只有以更先進(jìn)的技術(shù)、更精細(xì)化的管理才可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。在此情況下,，為更進(jìn)一步普遍推進(jìn)超低排放，我們除了需要補(bǔ)上一個(gè)確認(rèn)超低排放可行性的評(píng)判規(guī)則,，還應(yīng)進(jìn)一步理清一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),。

誤區(qū)1：夸大超低排放減排效果

目前，全區(qū)共有53家燃煤電廠，其中統(tǒng)調(diào)燃煤電廠13家,，企業(yè)自備電廠40家,。2016年，13家統(tǒng)調(diào)燃煤電廠共排放二氧化硫7.06萬噸,，氮氧化物5.79萬噸,，分別占全區(qū)相關(guān)污染物排放總量的17.8%和16.5%，占燃煤發(fā)電行業(yè)相關(guān)污染物排放總量的84.4%和83.1%,。全面推進(jìn)統(tǒng)調(diào)燃煤電廠的超低排放改造,，對于按時(shí)完成“十三五”大氣污染物減排目標(biāo)具有極其重要的意義。

如一些企業(yè)或者媒體從業(yè)者將超低排放達(dá)到的排放濃度與排放標(biāo)準(zhǔn)要求的濃度限值或者改造前的實(shí)際狀況進(jìn)行比較,，得出了污染物排放顯著下降結(jié)果,。如有的報(bào)道稱3種污染物“分別下降了87%、42.4%和77.3%,，污染物比國標(biāo)下降了2/3”,。實(shí)際上這種比較具有明顯誤導(dǎo)性并夸大了減排效果。

誤區(qū)2：監(jiān)測不一定準(zhǔn)確

有人認(rèn)為只要是單位或部門的測試結(jié)果不管多低都是可信的,，實(shí)則不然,，監(jiān)測結(jié)果首先取決于合適的監(jiān)測方法。按照我國法定的方法,，在煙塵低于50mg/m3時(shí)數(shù)據(jù)的誤差為正負(fù)15毫克,，也就是說，真實(shí)值(約定真值)與測量值之間的誤差為正負(fù)15毫克,。所以,，當(dāng)測量值低于5毫克，真實(shí)值在負(fù)10毫克～20毫克之間,，顯然是沒有意義的,。

誤區(qū)3：所有機(jī)組都能做到超低排放

對于電力行業(yè)而言，如果不考慮技術(shù),、成本因素、外部條件等,，所有煤電都可以做到超低排放,，甚至是近*。從污染控制的理想目標(biāo)看,，實(shí)現(xiàn)“*,、零消耗、*,、*”(簡稱“四零”)的技術(shù)可以說是電力行業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)界持續(xù)的追求,。但是，針對不同的發(fā)展階段和條件，追求“四零”也有深淺,、先后,、輕重、緩急之分,，且是相互制約,、動(dòng)態(tài)平衡，追求總體*的過程,。在現(xiàn)階段,，燃煤電廠的污染控制要求仍然是以BAT原則來支撐的技術(shù)，超低排放也應(yīng)因地,、因時(shí),、因機(jī)、因煤,、因外部條件制宜而推動(dòng),。

誤區(qū)4：與天然氣燃機(jī)比較污染排放

燃煤鍋爐排放不應(yīng)當(dāng)與以天然氣為燃料的燃機(jī)進(jìn)行比較，因?yàn)橐容^應(yīng)當(dāng)是從能源系統(tǒng)優(yōu)化,、污染物綜合環(huán)境影響,、資源綜合利用角度進(jìn)行全面比較才是合理的。如果一定要比較常規(guī)大氣污染物排放對環(huán)境質(zhì)量的影響,，應(yīng)多方面,、多角度比較，如相同的排放量,，燃機(jī)40多米高的排氣筒高度對環(huán)境質(zhì)量的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煙煤電廠240米高煙囪的影響等,。

誤區(qū)5：168小時(shí)連續(xù)運(yùn)行代表超低排放技術(shù)成熟

設(shè)備建成投產(chǎn)進(jìn)行168小時(shí)的連續(xù)運(yùn)行檢驗(yàn)是電力工程建設(shè)完成正式移交生產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但它的前提是采用成熟可靠的技術(shù)和設(shè)備,，采用的設(shè)備及工藝符合相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì),、建造規(guī)范。雖然對于新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備應(yīng)用于電力系統(tǒng)進(jìn)行168小時(shí)的連續(xù)運(yùn)行檢驗(yàn)也是一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，但這是必要條件而不是充分條件,。通過了168小時(shí),，并不能證其技術(shù)、工藝,、設(shè)備是否成熟,、可靠、可復(fù)制性及推廣性,。因?yàn)樗麄儾]有行業(yè)規(guī)范要求給予保障,，也沒有長期運(yùn)行的實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn),。針對采用的技術(shù)、工藝,、設(shè)備等特點(diǎn),，還需要通過更多工程、在較長的時(shí)間內(nèi),，進(jìn)行負(fù)荷調(diào)整,、條件改變等多種情況的考驗(yàn)和評(píng)估才能得到確認(rèn)。事實(shí)上,，我國“十五”以來建設(shè)的脫硫裝置及其后建設(shè)的脫硝裝置,，即使是證明了是成熟可靠的技術(shù)，因?yàn)閻盒愿偁?、損害質(zhì)量的低價(jià)中標(biāo)等原因有的已經(jīng)重復(fù)改造了多次,。同樣，一哄而起的超低排放改造中所用的一些除塵,、脫硫,、脫硝設(shè)備和系統(tǒng)已經(jīng)開始了重新改造。

誤區(qū)6：實(shí)現(xiàn)超低排放成本在原有環(huán)保電價(jià)基礎(chǔ)上增加有限

從媒體報(bào)道的多個(gè)電力企業(yè)的成本來看,，實(shí)現(xiàn)超低排放在原有環(huán)保電價(jià)的基礎(chǔ)上再增加3厘～3分/kWh不等,。一是這些數(shù)據(jù)多是未經(jīng)過評(píng)估、由企業(yè)自己算的,。二是這些成本的計(jì)算方法也不統(tǒng)一,，如“僅是直接成本還是包括了間接成本”、“是否包括投資成本”,、“折舊,、稅金如何考慮”、“煤質(zhì)改善的成本是否在內(nèi)”等,，所以超低排放的成本相差10倍也是有可能的,，但到底多少并不清楚。如果要提高電價(jià),，不僅需要進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量改善程度是否合算的評(píng)估,，也應(yīng)有一個(gè)公平的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

誤區(qū)7：達(dá)標(biāo)的認(rèn)定問題

目前實(shí)現(xiàn)的超低排放的電廠多是經(jīng)過媒體或自身宣傳已經(jīng)達(dá)到超低排放,，其超低排放效果也多是以有償監(jiān)測的方式進(jìn)行,。雖然作為企業(yè)只要不違法，不損害別人的利益,，可以自說自話。但是,，如果政府作為重大決策進(jìn)行推進(jìn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)由政府主管部門組織獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對超低排放進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定。

誤區(qū)8：對達(dá)標(biāo)排放的裕度和超低排放關(guān)系的認(rèn)識(shí)

自2014年多家燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放以來，已有幾千萬千瓦的機(jī)組宣稱實(shí)現(xiàn)超低排放,。按照《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求,，如30萬千瓦及以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，則改造規(guī)模達(dá)到7億千瓦以上,。

制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：①盡量滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,；②必須考慮所規(guī)定的容許排放量在控制技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性；③必須考慮污染源所在地區(qū)的環(huán)境條件（如環(huán)境的自凈能力）和區(qū)域范圍內(nèi)污染源的分布和特點(diǎn)等,。

所以對環(huán)境質(zhì)量造成的影響是輕微的,，并且還可以防止由于環(huán)保設(shè)備過量裕度和運(yùn)行中增加能耗、物耗,、二次污染(如脫硝過量噴氨造成氨逃逸)造成不必要的浪費(fèi)和環(huán)境影響,。目前，這種做法在美國,、歐盟等發(fā)達(dá)國家的排放標(biāo)準(zhǔn)中普遍采用,。