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兩部委倡導(dǎo)“政府買國貨” 制造業(yè)鎖定7%增長率
閱讀：2646 發(fā)布時間：2016-5-31兩部委倡導(dǎo)“政府買國貨” 制造業(yè)鎖定7%增長率
10大重點工程:智能化改造工程,、基礎(chǔ)能力提升工程,、綠色制造推廣工程、裝備發(fā)展工程,、關(guān)鍵新材料發(fā)展工程,、航天航空能力建設(shè)工程、電子信息升級工程,、質(zhì)量和品牌提升工程,、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程,。
5月18日,，國家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》(以下簡稱《通知》),，明確實施制造業(yè)升級改造重大工程包,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動制造業(yè)邁向化,、智能化、綠色化,、服務(wù)化,，并確定了智能化改造、基礎(chǔ)能力提升、綠色制造推廣等10大重點工程,。
《通知》指出,，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上,，企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右,。樹立“政府買國貨”的理念，通過政府首購,、訂購和購買服務(wù)等方式支持國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品,。
“在制造業(yè)比較困難的時期，政府應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用,。”交通銀行經(jīng)濟學(xué)家連平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，“政府買國貨”也是一項慣例。
不過,，中國經(jīng)濟交流中心信息部副部長,、研究員王軍特別提醒說，這樣的政策一定要注意把握分寸,，切忌變成長期,、強制性政策，以免“企業(yè)躺在政府懷里”的事情發(fā)生,。
增加值增長7%以上并非易事
據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),，2013年中國制造業(yè)增加值在世界排名*，占比達到20.8%,。然而,，自2013年以來，規(guī)模以上制造業(yè)增加值連年下降,，2015年這一數(shù)據(jù)為7%,，今年一季度進一步下滑至6.5%。
波士頓咨詢公司合伙人兼董事總杜偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析,，zui近幾年制造業(yè)的增速有所放緩,，主要的挑戰(zhàn)之一就是生產(chǎn)效率增長速度和成本增長速度不是*一致的，勞動力,、能源,、原材料等價格在過去幾年的上漲，都比生產(chǎn)效率的上漲要快很多,，因此,，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率成了推動制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
近兩年來,，針對制造業(yè)的政策頻頻出臺,。在《中國制造2025》發(fā)布后,，廣東、浙江,、甘肅等地迅速跟進,，配套的11個專項規(guī)劃也在加緊編制，“增強制造業(yè)核心競爭力”更被國家發(fā)改委列為重大投資工程包之一,。
《通知》認為,，我國制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力弱,、生產(chǎn)方式比較粗放等問題仍然比較突出,，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨，迫切需要組織實施升級改造重大工程包,。通過實施重大工程包,，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上,。
對此,，王軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，我國制造業(yè)中的很多門類都面臨著不同程度的產(chǎn)能過剩,，在去產(chǎn)能、去杠桿的任務(wù)下,，今年的制造業(yè)增加值增速要想達到7%并不容易,。
10大工程促制造業(yè)升級改造
中共中央近日在安徽調(diào)研時指出，要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，用新供給需求發(fā)展,，為經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎,。
在制造業(yè)領(lǐng)域,，增加新供給不僅僅可以通過創(chuàng)造新的產(chǎn)品，也可以通過傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn),。“奔馳也曾夸耀賣的不是交通工具,，而是一件‘碰巧會跑’的藝術(shù)品。這就是軟價值,。”滕泰說,。
除了7%的增加值增長目標，本次發(fā)布的《通知》還提出,，企業(yè)技術(shù)改造投資要實現(xiàn)年均增長15%左右,。
“在推動制造業(yè)發(fā)展的過程中，一方面要改造舊的動能,，另一方面還要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),，中間的過度地帶就是用新的技術(shù)來改造舊的動能,，這一部分的潛力非常大。”王軍認為,，雖然我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩,，但基礎(chǔ)良好，使用新的技術(shù)和理念進行改造升級,，一樣可以為經(jīng)濟增長提供動力,。
一些接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的制造業(yè)企業(yè)也表示，制造業(yè)競爭激烈,，企業(yè)為了自身發(fā)展,，轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造的動力本就很強,。
《通知》確定了智能化改造,、綠色制造推廣等10大重點工程。重大工程包中,，包括“重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程”,，其中又包括石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、化工園區(qū)(基地)建設(shè),、鋼鐵基地建設(shè),、船舶基地提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接五項具體工程。
《通知》要求有關(guān)部門和地方根據(jù)升級改造重大工程建設(shè)需要,，建立促進制造業(yè)升級改造的長效機制,，進一步完善財政、稅收,、金融等政策體系,，營造良好氛圍，加快推進重大工程實施,。