86.4%受訪者稱須治理塑料袋使用 菜市場使用zui多

今年是“限塑令”正式實施的第9年,。在一些地方，限塑令的處境卻越來越尷尬,，很多小商鋪仍然提供免費(fèi)塑料袋,。你覺得限塑令的實施效果如何？

上周,，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng),，對2007名受訪者進(jìn)行的一項調(diào)查顯示， 41.9%的受訪者認(rèn)為“限塑令”執(zhí)行得還不錯,，31.6%的受訪者認(rèn)為一般,，26.4%的受訪者直言效果差。菜市場（69.4%）,、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指是塑料袋使用zui多的地方,。86.4%的受訪者認(rèn)為需要對塑料袋使用情況進(jìn)一步治理。

菜市場（69.4%）,、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指塑料袋使用zui多

35歲的北京某超市工作人員張紅艷介紹,，現(xiàn)在不少人已經(jīng)養(yǎng)成了來超市購物自帶購物袋的習(xí)慣，“限塑令還是產(chǎn)生了很大效果的,。只不過感覺近兩年在執(zhí)行上有些松懈了”,。張紅艷表示，消費(fèi)水平在提高,，一些年輕人不在意幾毛錢,，有時候圖方便就會購買。

張紅艷說,，蔬菜,、水果區(qū)是使用塑料袋zui多的地方，“這些都要分類分裝以便于稱重,，沒辦法不用塑料袋,，也沒辦法限制使用。每天超市里的自取手撕塑料袋是消耗量zui大的”,。張紅艷坦言,，有些人覺得稱水果用的塑料袋免費(fèi)，就會撕下很多帶走,，“現(xiàn)在超市方只能把塑料袋放在離工作人員比較近的地方,，提醒消費(fèi)者按需取用”。

61歲的退休教師劉玉芬（化名）,，平時去超市都會自己帶購物袋,，但買菜買水果還是需要超市或商家的塑料袋,，“不能說我買了兩個土豆，還得手里拿著呀,，都是土也不能混裝”,。她認(rèn)為，“限塑令”反而給一些商家買賣塑料袋提供了借口,，“塑料袋仍然到處使用，沒見減少,，尤其在菜市場”,。她表示，還有很多商品都存在過度包裝的問題,，“真是浪費(fèi)”,。

平時購物，人們會在意花幾毛錢去購買塑料袋嗎,？60.1%的受訪者會在意,，39.9%的受訪者則表示不在意。哪種場合塑料袋使用zui頻繁,？菜市場（69.4%）,、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指使用zui多，接下來是快遞和外賣（32.9%）,、商場（22.1%）,。

關(guān)于“限塑令”的實施效果，41.9%的受訪者認(rèn)為還不錯,，31.6%的受訪者認(rèn)為一般,，26.4%的受訪者直言效果差。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，“限塑令”的執(zhí)行效果并不太理想,。從社會現(xiàn)狀來看，基本上是商家*,，消費(fèi)者買單,，塑料袋隨意使用，這不是“限塑令”的本意,，“限塑令”本意是要遏制和杜絕塑料袋盛行的局面,。但現(xiàn)在看，塑料袋仍是生產(chǎn)如故,，銷售如故,，使用如故，商家*如故,。

71.6%受訪者認(rèn)為消費(fèi)者沒有樹立環(huán)保意識不主動遵守“限塑令”

“限塑令”執(zhí)行9年,，有人說效果已不如zui初,，甚至“名存實亡”，劉俊海認(rèn)為,，這主要有四方面原因：“一是政策制定執(zhí)行9年來,，沒有經(jīng)過事中事后的效果評估，沒有評估就沒有更大的進(jìn)步,。二是商家唯利是圖,，基本上把 限塑令 當(dāng)成一種贏利途徑，在塑料袋收費(fèi)的同時并沒有同步為消費(fèi)者提供免費(fèi)的環(huán)保型購物袋,。當(dāng)時應(yīng)該一方面要求商家限賣塑料袋,，另一方面要求其提供無償?shù)募埓蜻m當(dāng)價錢的布袋。三是消費(fèi)者對塑料袋消費(fèi)不理性,，對購買幾毛錢的塑料袋不在乎,。在宣傳倡導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保紙袋、布袋并循環(huán)利用方面做得還不夠,。”

“限塑令”的實施效果不盡如人意,，71.6%的受訪者認(rèn)為是消費(fèi)者沒有樹立環(huán)保意識，不主動遵守,；62.4%的受訪者直指監(jiān)管不到位,，難建立限塑環(huán)境；52.3%的受訪者認(rèn)為是政策缺乏落地的具體規(guī)定和指導(dǎo),；41.3%的受訪者指出散戶商家仍主動免費(fèi)提供塑料袋,。

劉俊海認(rèn)為，在調(diào)控塑料袋的使用方面,，"政府的手"缺失,。劉俊海介紹，“限塑令”在執(zhí)行時被有些地方理解成“賣”,，覺得只要需要花錢消費(fèi),，消費(fèi)者肯定就不舍得用了，時間長了商家自然就賣不出去了,，想用市場“無形的手”調(diào)控塑料袋使用情況,。這個設(shè)計構(gòu)想是好的，但沒有解決問題,，原因就是不具有可操作性,。在很多消費(fèi)者看來，塑料袋是剛需,，沒帶購物袋就只能購買商家的塑料袋了,，而且隨著居民生活水平的提高，幾毛錢已經(jīng)不能作為市場調(diào)節(jié)的手段了,。

“只要不斷生產(chǎn)就肯定會有大量使用,，現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場還在大量使用不合格塑料袋,，這一點從zui開始就沒扼制住。而且產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策不配套,。”劉俊海說,，“廠家違規(guī)生產(chǎn)塑料袋卻沒被查出，是監(jiān)管部門監(jiān)管失靈,，是行政處罰手段的缺失,，而宏觀調(diào)控手段比如稅率、利率,、政府采購等是否配套服務(wù)于限塑的宏觀調(diào)控政策,，也值得商榷”。

86.4%受訪者認(rèn)為須對塑料袋使用進(jìn)一步治理

民調(diào)顯示,，86.4%的受訪者認(rèn)為須對塑料袋使用進(jìn)一步治理,，36.1%的受訪者直言非常必要,。

張紅艷希望政府加強(qiáng)宣傳,，提高消費(fèi)者環(huán)保意識，自覺減少使用購物袋,。“其次,，應(yīng)該多生產(chǎn)高質(zhì)量的塑料袋，讓大家循環(huán)利用,，減少浪費(fèi),。”

劉玉芬認(rèn)為應(yīng)該從源頭切斷供給，“以前沒塑料袋時,，都是提著籃子買菜,，用牛皮紙包吃的，沒什么不方便,，也不會有什么白色垃圾,。后來制造出了塑料袋，方便是方便了,，但污染也嚴(yán)重了,。”

有效降低塑料袋使用，56.0%的受訪者建議加強(qiáng)限塑令的監(jiān)督執(zhí)行,；54.7%的受訪者認(rèn)為要加強(qiáng)科研創(chuàng)新,，研制升級環(huán)保塑料袋；51.2%的受訪者建議強(qiáng)制規(guī)定特定場所不可買賣使用,；51.0%的受訪者希望政策堵住細(xì)節(jié)缺口,；39.9%的受訪者希望加強(qiáng)公民環(huán)保宣傳教育，自覺減少塑料袋使用,。

劉俊海建議把“限塑令”改成“禁塑令”,。“禁止生產(chǎn)使用塑料袋,，用紙袋、可循環(huán)利用布袋,、編織袋等取代塑料袋,。將綠色生產(chǎn)、綠色銷售,、綠色消費(fèi)等綠色的商業(yè)模式和生活方式作為回顧,、反思、完善 限塑令 的重要指導(dǎo)思想,。”

“產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策,、宏觀調(diào)控手段要配套協(xié)調(diào)。評估,、監(jiān)管和行政處罰都得跟上,，聽證會、專家論證會是必要的,，而且讓消費(fèi)者代表,、環(huán)保組織代表、企業(yè)代表,、專家代表等參加,，討論找出實施中存在的問題、制度設(shè)計的盲區(qū),、政策執(zhí)行的短板,、監(jiān)管失靈的原因，對癥下藥,，完善制度設(shè)計,，同時確保良好的政策制度落地生根。”劉俊海說,，“要把環(huán)境保護(hù),、資源保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型社會,、環(huán)境友好型社會,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民友好型社會結(jié)合起來,，打造消費(fèi)者,、經(jīng)營者與廣大農(nóng)民多元共享的資源友好型、環(huán)境友好型,、農(nóng)民友好型的市場生態(tài)環(huán)境”,。

受訪者中，居住在一線城市的占33.9%,，二線城市的占40.4%,，三四線城市的占19.9%,，小城鎮(zhèn)、縣城的占4.3%,，農(nóng)村的占1.4%,。90后占16.1%，80后占51.8%,，70后占24.2%,，60后占6.6%，50后占1.0%,。