86.4%受訪者稱(chēng)須治理塑料袋使用 菜市場(chǎng)使用zui多

今年是“限塑令”正式實(shí)施的第9年。在一些地方，限塑令的處境卻越來(lái)越尷尬,，很多小商鋪仍然提供免費(fèi)塑料袋,。你覺(jué)得限塑令的實(shí)施效果如何,？

上周,，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng),，對(duì)2007名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,， 41.9%的受訪者認(rèn)為“限塑令”執(zhí)行得還不錯(cuò),，31.6%的受訪者認(rèn)為一般，26.4%的受訪者直言效果差,。菜市場(chǎng)（69.4%）,、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指是塑料袋使用zui多的地方。86.4%的受訪者認(rèn)為需要對(duì)塑料袋使用情況進(jìn)一步治理,。

菜市場(chǎng)（69.4%）,、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指塑料袋使用zui多

35歲的北京某超市工作人員張紅艷介紹，現(xiàn)在不少人已經(jīng)養(yǎng)成了來(lái)超市購(gòu)物自帶購(gòu)物袋的習(xí)慣,，“限塑令還是產(chǎn)生了很大效果的,。只不過(guò)感覺(jué)近兩年在執(zhí)行上有些松懈了”。張紅艷表示，消費(fèi)水平在提高,，一些年輕人不在意幾毛錢(qián),，有時(shí)候圖方便就會(huì)購(gòu)買(mǎi)。

張紅艷說(shuō),，蔬菜,、水果區(qū)是使用塑料袋zui多的地方，“這些都要分類(lèi)分裝以便于稱(chēng)重,，沒(méi)辦法不用塑料袋,，也沒(méi)辦法限制使用。每天超市里的自取手撕塑料袋是消耗量zui大的”,。張紅艷坦言,，有些人覺(jué)得稱(chēng)水果用的塑料袋免費(fèi)，就會(huì)撕下很多帶走,，“現(xiàn)在超市方只能把塑料袋放在離工作人員比較近的地方,，提醒消費(fèi)者按需取用”。

61歲的退休教師劉玉芬（化名）,，平時(shí)去超市都會(huì)自己帶購(gòu)物袋,，但買(mǎi)菜買(mǎi)水果還是需要超市或商家的塑料袋，“不能說(shuō)我買(mǎi)了兩個(gè)土豆,，還得手里拿著呀,，都是土也不能混裝”。她認(rèn)為,，“限塑令”反而給一些商家買(mǎi)賣(mài)塑料袋提供了借口,，“塑料袋仍然到處使用，沒(méi)見(jiàn)減少,，尤其在菜市場(chǎng)”,。她表示，還有很多商品都存在過(guò)度包裝的問(wèn)題,，“真是浪費(fèi)”,。

平時(shí)購(gòu)物，人們會(huì)在意花幾毛錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)塑料袋嗎,？60.1%的受訪者會(huì)在意,，39.9%的受訪者則表示不在意。哪種場(chǎng)合塑料袋使用zui頻繁,？菜市場(chǎng)（69.4%）,、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指使用zui多，接下來(lái)是快遞和外賣(mài)（32.9%）,、商場(chǎng)（22.1%）,。

關(guān)于“限塑令”的實(shí)施效果,，41.9%的受訪者認(rèn)為還不錯(cuò)，31.6%的受訪者認(rèn)為一般,，26.4%的受訪者直言效果差,。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，“限塑令”的執(zhí)行效果并不太理想,。從社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看,，基本上是商家*，消費(fèi)者買(mǎi)單,，塑料袋隨意使用,，這不是“限塑令”的本意，“限塑令”本意是要遏制和杜絕塑料袋盛行的局面,。但現(xiàn)在看,，塑料袋仍是生產(chǎn)如故，銷(xiāo)售如故,，使用如故,，商家*如故。

71.6%受訪者認(rèn)為消費(fèi)者沒(méi)有樹(shù)立環(huán)保意識(shí)不主動(dòng)遵守“限塑令”

“限塑令”執(zhí)行9年,，有人說(shuō)效果已不如zui初,，甚至“名存實(shí)亡”，劉俊海認(rèn)為,，這主要有四方面原因：“一是政策制定執(zhí)行9年來(lái),，沒(méi)有經(jīng)過(guò)事中事后的效果評(píng)估，沒(méi)有評(píng)估就沒(méi)有更大的進(jìn)步,。二是商家唯利是圖,，基本上把 限塑令 當(dāng)成一種贏利途徑，在塑料袋收費(fèi)的同時(shí)并沒(méi)有同步為消費(fèi)者提供免費(fèi)的環(huán)保型購(gòu)物袋,。當(dāng)時(shí)應(yīng)該一方面要求商家限賣(mài)塑料袋,，另一方面要求其提供無(wú)償?shù)募埓蜻m當(dāng)價(jià)錢(qián)的布袋。三是消費(fèi)者對(duì)塑料袋消費(fèi)不理性,，對(duì)購(gòu)買(mǎi)幾毛錢(qián)的塑料袋不在乎。在宣傳倡導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保紙袋,、布袋并循環(huán)利用方面做得還不夠,。”

“限塑令”的實(shí)施效果不盡如人意，71.6%的受訪者認(rèn)為是消費(fèi)者沒(méi)有樹(shù)立環(huán)保意識(shí),，不主動(dòng)遵守,；62.4%的受訪者直指監(jiān)管不到位，難建立限塑環(huán)境,；52.3%的受訪者認(rèn)為是政策缺乏落地的具體規(guī)定和指導(dǎo),；41.3%的受訪者指出散戶商家仍主動(dòng)免費(fèi)提供塑料袋。

劉俊海認(rèn)為，在調(diào)控塑料袋的使用方面,，"政府的手"缺失,。劉俊海介紹，“限塑令”在執(zhí)行時(shí)被有些地方理解成“賣(mài)”,，覺(jué)得只要需要花錢(qián)消費(fèi),，消費(fèi)者肯定就不舍得用了，時(shí)間長(zhǎng)了商家自然就賣(mài)不出去了,，想用市場(chǎng)“無(wú)形的手”調(diào)控塑料袋使用情況,。這個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)想是好的，但沒(méi)有解決問(wèn)題,，原因就是不具有可操作性,。在很多消費(fèi)者看來(lái)，塑料袋是剛需,，沒(méi)帶購(gòu)物袋就只能購(gòu)買(mǎi)商家的塑料袋了,，而且隨著居民生活水平的提高，幾毛錢(qián)已經(jīng)不能作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段了,。

“只要不斷生產(chǎn)就肯定會(huì)有大量使用,，現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還在大量使用不合格塑料袋，這一點(diǎn)從zui開(kāi)始就沒(méi)扼制住,。而且產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策不配套,。”劉俊海說(shuō)，“廠家違規(guī)生產(chǎn)塑料袋卻沒(méi)被查出,，是監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管失靈,，是行政處罰手段的缺失，而宏觀調(diào)控手段比如稅率,、利率,、政府采購(gòu)等是否配套服務(wù)于限塑的宏觀調(diào)控政策，也值得商榷”,。

86.4%受訪者認(rèn)為須對(duì)塑料袋使用進(jìn)一步治理

民調(diào)顯示,，86.4%的受訪者認(rèn)為須對(duì)塑料袋使用進(jìn)一步治理，36.1%的受訪者直言非常必要,。

張紅艷希望政府加強(qiáng)宣傳,，提高消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)減少使用購(gòu)物袋,。“其次,，應(yīng)該多生產(chǎn)高質(zhì)量的塑料袋，讓大家循環(huán)利用,，減少浪費(fèi),。”

劉玉芬認(rèn)為應(yīng)該從源頭切斷供給,，“以前沒(méi)塑料袋時(shí)，都是提著籃子買(mǎi)菜,，用牛皮紙包吃的,，沒(méi)什么不方便，也不會(huì)有什么白色垃圾,。后來(lái)制造出了塑料袋,，方便是方便了，但污染也嚴(yán)重了,。”

有效降低塑料袋使用,，56.0%的受訪者建議加強(qiáng)限塑令的監(jiān)督執(zhí)行；54.7%的受訪者認(rèn)為要加強(qiáng)科研創(chuàng)新,，研制升級(jí)環(huán)保塑料袋,；51.2%的受訪者建議強(qiáng)制規(guī)定特定場(chǎng)所不可買(mǎi)賣(mài)使用；51.0%的受訪者希望政策堵住細(xì)節(jié)缺口,；39.9%的受訪者希望加強(qiáng)公民環(huán)保宣傳教育,，自覺(jué)減少塑料袋使用。

劉俊海建議把“限塑令”改成“禁塑令”,。“禁止生產(chǎn)使用塑料袋,，用紙袋、可循環(huán)利用布袋,、編織袋等取代塑料袋,。將綠色生產(chǎn)、綠色銷(xiāo)售,、綠色消費(fèi)等綠色的商業(yè)模式和生活方式作為回顧,、反思、完善 限塑令 的重要指導(dǎo)思想,。”

“產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策,、宏觀調(diào)控手段要配套協(xié)調(diào)。評(píng)估,、監(jiān)管和行政處罰都得跟上,，聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)是必要的,，而且讓消費(fèi)者代表,、環(huán)保組織代表、企業(yè)代表,、專(zhuān)家代表等參加，討論找出實(shí)施中存在的問(wèn)題,、制度設(shè)計(jì)的盲區(qū),、政策執(zhí)行的短板,、監(jiān)管失靈的原因，對(duì)癥下藥,，完善制度設(shè)計(jì),，同時(shí)確保良好的政策制度落地生根。”劉俊海說(shuō),，“要把環(huán)境保護(hù),、資源保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),、環(huán)境友好型社會(huì),、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民友好型社會(huì)結(jié)合起來(lái),，打造消費(fèi)者,、經(jīng)營(yíng)者與廣大農(nóng)民多元共享的資源友好型、環(huán)境友好型,、農(nóng)民友好型的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境”,。

受訪者中，居住在一線城市的占33.9%,，二線城市的占40.4%,，三四線城市的占19.9%，小城鎮(zhèn),、縣城的占4.3%,，農(nóng)村的占1.4%。90后占16.1%,，80后占51.8%,，70后占24.2%，60后占6.6%,，50后占1.0%,。