各省,、自治區(qū),、直轄市農業(yè)(農牧、農村經濟)廳(局,、委,、辦)，新疆生產建設兵團農業(yè)局：

　 　轉基因是一項高技術,、也是一個新產業(yè),，具有廣闊的發(fā)展前景。中央對發(fā)展農業(yè)轉基因提出了明確的要求,，在研究上大膽,，堅持自主創(chuàng)新;在推廣上慎重，做到確 保安全;在管理上嚴格,，堅持依法監(jiān)管,。近年來，各級農業(yè)行政主管部門高度重視轉基因作物監(jiān)管工作，認真履行職責,，嚴格依法監(jiān)管,，轉基因作物監(jiān)管工作規(guī)范有 序，但個別違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在,。為進一步加強轉基因作物監(jiān)管,，促進農業(yè)轉基因作物研究與應用健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下,。

　　一,、明確監(jiān)管重點

　　(一)加強試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行轉基因作物中間試驗,、環(huán)境釋放和生產性試驗依法報告報批制度,。按照監(jiān)管手冊全程監(jiān)管，試驗前檢查控制措施和制度建設情況,，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況,，試驗結束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況,，做到監(jiān)管過程有記錄,、監(jiān)管內容有檔案、試驗材料可溯源,。

　　(二)加強南繁基地監(jiān)管。加快推進生物育種專區(qū)建設,，認定一批轉基因試驗基地,。實行準入制度，將轉基因試驗納入基地管理,，實現(xiàn)對南繁單位檢測監(jiān)測全覆蓋,。嚴查在南繁基地私自開展轉基因試驗和育繁種行為，對違規(guī)試驗和繁種材料堅決鏟除,。

　　(三)加強品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管,。對申請參加區(qū)域試驗的玉米、水稻,、大豆等品種,，申請單位要進行轉基因成分檢測，試驗組織單位要進行轉基因成分復檢,，發(fā)現(xiàn)非法含有轉基因成分的要立即終止試驗,。未獲得轉基因生物安全生產應用證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。

　　(四)加強制種基地監(jiān)管,。對西北,、西南等主要制種和種子生產基地開展拉網(wǎng)式排查，加大種子檢測力度,，嚴查親本來源,，防止非法轉基因種子下地,。加大苗期檢測力度,，查早查小,，發(fā)現(xiàn)問題從嚴從速查處。

　　(五)加強種子加工經營環(huán)節(jié)監(jiān)管,。開展種子加工和銷售環(huán)節(jié)轉基因成分抽檢,，嚴防轉基因玉米、水稻,、大豆和油菜種子冒充非轉基因種子生產經營,。下移重心，深入農戶,，倒查源頭,，嚴懲非法生產經營行為。

　　二,、加大查處力度

　　(一)嚴把試驗研發(fā)關,。依法開展轉基因作物研究試驗，嚴格落實控制措施,。對違法開展田間試驗(中間試驗,、環(huán)境釋放、生產性試驗)的研發(fā)者,，責令其停止試驗,，依法給予行政處罰,，并停止其安全評價申請資格，情節(jié)嚴重的停止相關科研項目,，追究單位領導責任。

　　(二)嚴把試驗品種審定關,。加強區(qū)域試驗品種轉基因成分檢測，對以轉基因品種冒充非轉基因品種申請試驗審定的,，嚴格按《種子法》及相關配套規(guī)定進行處罰。

　　(三)嚴把種子生產經營關,。生產和經營轉基因作物種子必須依法取得生產經營許可證。對違規(guī)制種、繁種,、銷售轉基因種子的生產經營者,，依法責令停止生產經營，沒收違法所得和種子,，吊銷種子生產經營許可證,，構成犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任,。

　　三,、強化監(jiān)管保障

　　(一)落實主體責任

　 　落實研發(fā)者的主體責任。研發(fā)單位要成立轉基因生物安全管理小組,，健全制度,，確保研發(fā)活動有章可循。研發(fā)人要依法依規(guī)開展科研活動,，保障安全控制設施和措 施到位，中間試驗要在具備控制條件的試驗基地內進行,，環(huán)境釋放試驗和生產性試驗要嚴格按照審批的試驗條件進行,，保障研發(fā)活動可追溯。

　　落實種子生產經營者的主體責任,。嚴格依法持證生產經營,，確保生產經營品種真實合法。加強對制種親本的轉基因成分檢測,，嚴防非法生產轉基因作物種子,。建立健全種子生產經營檔案，加強委托,、代銷種子經銷售渠道的管理，規(guī)范種子標簽,、包裝,，保證種子生產經營可追溯。

　　(二)強化管理責任

　 　加強屬地管理,。各級農業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內轉基因作物的監(jiān)管主體,，主要領導負總責。要嚴格按照《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》要求,， 認真履行轉基因作物監(jiān)管職責,，主動監(jiān)管，嚴格執(zhí)法,?？平坦芾頇C構承擔轉基因作物研究試驗階段的監(jiān)督管理工作;種子管理機構承擔轉基因作物品種試驗審定和種 子生產經營監(jiān)督管理工作;其他有關機構在各自職責范圍內開展監(jiān)管工作。

　　加強檢查督查。將各省轉基因作物監(jiān)管工作納入農業(yè)部延伸績效考核范圍,，促進監(jiān)管工作落到實處,。建立轉基因作物監(jiān)管信息報送機制，案件查處信息實行月報制度,，沒有案件的實行零報告,。

　　加強責任追究。對重點違法違規(guī)區(qū)域分層級對農業(yè)行政主管部門主要負責人進行約談,，并報告政府分管領導,。建立問責機制，依法依規(guī)追究不作為,、亂作為行為的責任,。

　　(三)提升監(jiān)管能力

　　加強監(jiān)管體系建設。進一步健全監(jiān)管機構,，強化監(jiān)管職能,，充實人員力量，提升人員素質,，保障工作經費,，構建人財物支持體系。進一步強化技術支撐能力建設,，改善儀器設備條件,，加強專業(yè)隊伍建設，提升轉基因檢測監(jiān)測技術水平,。

　　推動管理信息化,。整合安全評價、試驗研究,、檢測監(jiān)測管理信息,，逐步建立統(tǒng)一、標準,、實時,、動態(tài)的農業(yè)轉基因生物安全管理信息平臺，實現(xiàn)對監(jiān)管的關鍵對象,、關鍵過程和關鍵節(jié)點實時跟蹤,，全面提升監(jiān)管能力。

　　(四)加大案件曝光力度

　　對已結案的違規(guī)違法案件,，及時在省級以上農業(yè)行政主管部門*公布查處結果,。對重點案件，適時通報查處進展,。

　　(五)主動接受社會監(jiān)督

　　農業(yè)部設立專門的舉報和公眾號,，各地也要建立相應的舉報平臺,，鼓勵社會各界對非法研發(fā)、生產,、經營,、種植轉基因作物的行為進行舉報。對于舉報的線索,，要追根溯源,，一查到底，接受群眾監(jiān)督,。

　　各級農業(yè)行政主管部門要增強大局意識,、責任意識、擔當意識,，切實將轉基因作物監(jiān)管措施落到實處,，促進監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。