6月22日,，科技部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),，針對目前國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在的重大原創(chuàng)性成果缺乏,、世界科學(xué)家不足,、管理體制機(jī)制亟待深化等問題,，給出了進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的意見,。

　　國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)會面臨什么方向性變化?《中國科學(xué)報(bào)》特別邀請到4位科學(xué)家一起為《意見》“劃重點(diǎn)”，他們是中科院戰(zhàn)略研究院黨委書記穆榮平,，高分子物理與化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任,、中科院長春應(yīng)用化學(xué)所研究員門永鋒，固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任,、中科院蘭州化學(xué)物理所研究員周峰,，農(nóng)業(yè)蟲害鼠害綜合治理研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分子生態(tài)學(xué)和進(jìn)化研究組組長、中科院動物所研究員張德興,。

　　重點(diǎn)一：企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將是“重頭戲”

　　《意見》指出,，到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確,、目標(biāo)清晰,、布局合理、發(fā)展的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建,，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個(gè)左右,。其中,，學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在300個(gè)左右，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在270個(gè)左右,，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在70個(gè)左右,。

　　對此，穆榮平表示,，目前學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量是300個(gè)左右,，但企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只有90多個(gè)。

　　“從數(shù)量變化來看,，未來國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重點(diǎn)在企業(yè),。學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是‘優(yōu)化一批’，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是‘建設(shè)一批’,，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是‘培育一批’,。”穆榮平說。

　　5月30日,，根據(jù)《依托企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》,，科技部組織對99個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了評估，其中,，8個(gè)實(shí)驗(yàn)室限期整改,，4個(gè)實(shí)驗(yàn)室因?yàn)槲赐ㄟ^評估不再列入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。

　　“強(qiáng)化企業(yè)布局,，增加企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)方向是對的,，但企業(yè)通常追求‘名利雙收’,。因此，政府在推動企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的過程中,，一方面不能降低要求,，另一方面也要鼓勵(lì)企業(yè)加大對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入。”穆榮平說,。

　　重點(diǎn)二：長期跟跑會被“優(yōu)化調(diào)整”

　　在學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，《意見》指出,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，以提升原始創(chuàng)新能力為目標(biāo),，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)研究,，產(chǎn)出具有影響力的重大原創(chuàng)成果。關(guān)注學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展新動態(tài),，遵循科學(xué)規(guī)律,，適時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)室研究方向和任務(wù)，促進(jìn)更多優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)*并跑,。對在上*并跑的實(shí)驗(yàn)室加大穩(wěn)定支持力度,，對長期跟跑、多年無重大創(chuàng)新成果的實(shí)驗(yàn)室予以優(yōu)化調(diào)整,。

　　對此,，穆榮平認(rèn)為，學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室本身就偏重基礎(chǔ)研究,，需要超前布局,，意見里的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是對《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》的落實(shí)和回應(yīng),。

　　不過,，穆榮平表示，目前看來沒有優(yōu)勢但對未來創(chuàng)新發(fā)展十分重要的學(xué)科,，需要迎頭趕上,，即使是“跟跑”也可以予以支持。

　　重點(diǎn)三：理順依托單位和實(shí)驗(yàn)室關(guān)系

　　《意見》指出,，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室作為本單位的“政策高地”,，在物理空間、科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施平臺搭建,、人員聘用,、研究生指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予必要的條件保障和傾斜,。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制,，賦予實(shí)驗(yàn)室選人用人,、科研課題設(shè)定自主權(quán)。

　　“這是在明確國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位的主體責(zé)任,。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托單位的學(xué)術(shù)高地,、人才高地，其建設(shè)不能僅靠國家,，依托單位也應(yīng)給予政策上的支持,。”穆榮平說。

　　周峰表示,，他所在的固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托于中科院蘭州化學(xué)物理所,，一直以來，該所對實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目,、人才,、經(jīng)費(fèi)配備都非常重視，資源更多地向重點(diǎn)部署方向傾斜,，而非搞平均主義,。實(shí)驗(yàn)室主任的管理能力、學(xué)術(shù)水平,、凝聚力也一直是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要考核指標(biāo)之一,，這要求實(shí)驗(yàn)室主任在部署實(shí)驗(yàn)室前沿方向、識人用人,、創(chuàng)造和諧的文化氛圍等方面具有較高的水平,。

　　門永鋒表示，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn),，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室會有不同的做法,。例如，在高分子物理與化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，由于專業(yè)分得細(xì),，實(shí)驗(yàn)室專門成立了9個(gè)人的實(shí)驗(yàn)室委員會，選人用人,、科研課題設(shè)定通過集體決策產(chǎn)生,。

　　重點(diǎn)四：評估要符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律

　　《意見》指出，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評價(jià)機(jī)制,。堅(jiān)持定期評估考核制度,，建立與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)相一致的評估考核指標(biāo)體系和以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)機(jī)制。完善第三方評估,，探索同行專業(yè)化評價(jià),，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)競爭力的比對和實(shí)驗(yàn)室任務(wù)完成情況定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科目標(biāo)上更加聚焦原始創(chuàng)新,，促使更多實(shí)驗(yàn)室不斷成為和并跑者,，增強(qiáng)影響力,，實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化調(diào)整、良性循環(huán),。

　　“很多前沿原創(chuàng)性研究是要花時(shí)間的,，實(shí)驗(yàn)室評估時(shí)如果只追求量化指標(biāo)，數(shù)論文,、數(shù)帽子,、數(shù)期刊影響因子，會造成實(shí)驗(yàn)室研究的聚焦性不足,。”周峰表示,，在評估中應(yīng)當(dāng)分類評價(jià)，引入國內(nèi)外同行評議,，基礎(chǔ)研究看認(rèn)可度,，應(yīng)用基礎(chǔ)研究看是否解決了國家重大需求,。

　　門永鋒表示,，目前實(shí)驗(yàn)室評估時(shí)采用的定量評估、末位淘汰等做法都不符合基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)和規(guī)律,。他建議,，隨著學(xué)科越來越細(xì)分，有必要在實(shí)驗(yàn)室評估時(shí)引入小同行評議,。

　　穆榮平表示,，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在評估中，除了定量之外還要定性評估,，如考查實(shí)驗(yàn)室的成長性,、學(xué)術(shù)圈影響力、工作內(nèi)容,，此外,，未來評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還將是以嚴(yán)格的評估為主。

　　重點(diǎn)五：實(shí)驗(yàn)室要有容錯(cuò)機(jī)制

　　《意見》指出,，推動實(shí)驗(yàn)室建立容錯(cuò)機(jī)制,，形成潛心研究、挑戰(zhàn)未知的創(chuàng)新文化和寬容失敗,、鼓勵(lì)爭鳴的學(xué)術(shù)氛圍,。保障科研人員圍繞實(shí)驗(yàn)室確定的科學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，心無旁騖,、長期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論,、基礎(chǔ)方法，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果,，科技前沿方向,。

　　穆榮平表示,，創(chuàng)新九死一生，失敗也是成果,。如果研究表明“此路不通”,，也是一種科研成果，但寬容失敗不是縱容失敗,。

　　門永鋒介紹,，高分子物理與化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專門成立了“火花項(xiàng)目”，用實(shí)驗(yàn)室的自主經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格遴選,、重點(diǎn)支持年輕科研人員開展高風(fēng)險(xiǎn)的科研探索。

　　周峰表示,，固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也為年輕人提供了比較寬松的科研環(huán)境,，例如年輕人進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后可以先在大的、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目充足的課題組開展科研,，對于人才和有前景的科研方向,，實(shí)驗(yàn)室會配備穩(wěn)定的科研資金，創(chuàng)造容錯(cuò)的環(huán)境,，培育原創(chuàng)性成果,。

　　重點(diǎn)六：2025年的目標(biāo)有挑戰(zhàn)性

　　《意見》指出，到2025年,，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系全面建成,，科研水平和影響力大幅躍升。若干實(shí)驗(yàn)室成為重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng)新高地,，基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展,，持續(xù)產(chǎn)出對世界科技發(fā)展有重大影響的原創(chuàng)成果，集聚一批具有水平的戰(zhàn)略科技人才和團(tuán)隊(duì),，在相關(guān)領(lǐng)域成為解決世界重大科學(xué)技術(shù)問題的核心創(chuàng)新力量,，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，為建成社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐,。

　　張德興表示,，政策落實(shí)得如何，不僅取決于國家政策,，在很大程度上更取決于國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理者和依托單位管理者的擔(dān)當(dāng),、視野、氣魄和胸懷,。

　　“到2025年若干實(shí)驗(yàn)室要成為重要的科學(xué)中心和高水平創(chuàng)新高地,，這是個(gè)具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。”穆榮平表示，在兩院院士大會上指出,，中國要強(qiáng)盛,、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,。如今，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)在2025年就要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，十分具有挑戰(zhàn)性,。

　　此外，穆榮平表示,，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要支撐2050年現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),，還需要進(jìn)一步解放思想，尋找新的發(fā)展方式,、新的突破口,。