新聞快訊 著力打造中國經(jīng)濟的升級版 -------------------------------------------------------------------------------- 發(fā)布日期：[2013-5-2] 共閱[95]次 打造中國經(jīng)濟的升級版,，就是要適應經(jīng)濟發(fā)展新階段約束條件的變化，以制度創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新,，以創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,，進而在把握歷史機遇的同時有效應對嚴峻挑戰(zhàn),，實現(xiàn)中國經(jīng)濟均衡增長和可持續(xù)發(fā)展。一,、打造中國經(jīng)濟升級版是我國實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的內(nèi)在要求經(jīng)過35年的持續(xù)高速增長,，我國經(jīng)濟發(fā)生了深刻變化。從數(shù)量指標來看,，2012年我國GDP總量達51.9萬億元,，按可比價格計算比改革開放初期增長約24倍，年均增長約9.8%,，按現(xiàn)行匯率折算已近8萬億美元,，居*二位，占世界GDP總量的10%左右;人均GDP達3.8萬元,，按可比價格計算比改革開放初期增長17倍左右,，年均增長8.7%左右，按現(xiàn)行匯率折算達5800美元,，超過了當代世界中等收入國家3400美元的平均線,，若按購買力評估法，據(jù)世界銀行測算,，2009年就已達到6710元,，超過當代中等收入國家6340元的平均線，達到了上中等收入國家的水平。進入新階段后,，我國面臨著新的發(fā)展機遇,。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，當代世界70個高收入國家,，盡管是在不同歷史時期進入高收入階段的,，但一般都經(jīng)歷了12年左右的時間。當前,，我國已進入上中等收入水平,，能否用10年左右的時間實現(xiàn)向高收入階段的跨越，即到2020年全面建成小康社會?從經(jīng)濟數(shù)量指標看,，只要我們能夠保持年均7.2%的增長速度,，到2020年我國GDP總量將比2010年翻一番，接近90萬億元（按不變價）,，按匯率折成美元近14萬億,，大體相當于新世紀初美國的規(guī)模。只要人口自然增長率控制在現(xiàn)在的水平上（5‰以下）,，人均GDP水平便能相應翻一番,，接近7萬元（按不變價），折成美元接近12000美元,，達到當代高收入國的起點,。從經(jīng)濟質(zhì)態(tài)指標來看，首先,，以農(nóng)業(yè)勞動者就業(yè)比重變化反映的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平衡量,，按目前農(nóng)業(yè)勞動者就業(yè)比重每年下降約2個百分點的變化速度，到2020年我國農(nóng)業(yè)勞動者就業(yè)比重將由2011年的36%降至18%左右,，雖然與70個高收入國10%的平均水平仍有差距,，但與其達到高收入水平臨界點時的比重很接近;其次，從工業(yè)化目標實現(xiàn)程度來看,，與當代標準工業(yè)化國水平相比,，現(xiàn)階段我國已進入工業(yè)化后期階段，其中東部發(fā)達省市如上海,、北京,、天津、江蘇,、廣東等基本實現(xiàn)工業(yè)化,，浙江、福建,、山東,、遼寧等接近實現(xiàn)工業(yè)化,，按目前發(fā)展狀況和趨勢,，到2020年全國總體上基本實現(xiàn)工業(yè)化是可能的;第三,，從城鎮(zhèn)化進程來看，現(xiàn)階段我國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化推動下城鎮(zhèn)化進入了加速期,，到2020年我國城鎮(zhèn)化率從目前的51.3%達到70%（高收入國平均水平）左右是*可能的;第四,，從現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展程度看，在經(jīng)濟發(fā)展信息化水平不斷提升的情況下,，尤其是信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展相互融合的過程中,，以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務業(yè)將取得長足發(fā)展,。上述情況表明，我國經(jīng)濟正面臨由上中等收入向高收入跨越的歷史機遇,，如果我們能夠把握這一歷史機遇,，在2020年實現(xiàn)跨越，全面建成小康社會,，那么就為我們到2050年前后建成社會主義現(xiàn)代化強國,，趕上當代發(fā)達國家打下良好基礎(chǔ)。但要實現(xiàn)這一跨越,，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，努力突破新發(fā)展階段面臨的約束條件，以升級版的經(jīng)濟發(fā)展適應面臨新機遇的經(jīng)濟成長要求,。二,、打造中國經(jīng)濟的升級版是新階段應對發(fā)展新挑戰(zhàn)的需要由上中等收入向高收入跨越的經(jīng)濟成長新階段，或者說從現(xiàn)階段向全面建成小康社會目標邁進過程中,，由于經(jīng)濟發(fā)展面臨的約束條件發(fā)生了根本變化,，我國經(jīng)濟能否適應這種變化進而保持均衡增長和可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)階段面臨的重大挑戰(zhàn),，即如何穿越“中等收入陷阱”,。在這一階段，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的約束條件發(fā)生了三個變化,。首先是需求變化,。在新階段，我國宏觀經(jīng)濟特征發(fā)生了深刻變化,，從以往的需求膨脹,、供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笙鄬ζ＼洠貏e是內(nèi)需不足,，進而增長乏力,。一是投資需求疲軟,，根本原因在于自主創(chuàng)新和獨立研發(fā)能力不足。而在低收入和下中等收入階段,，投資需求增長之所以旺盛,，除國內(nèi)投資率逐步提高外，一個重要原因是引進了發(fā)達國家資本,。但當經(jīng)濟成長進入上中等收入階段后,，各類要素成本顯著上升，發(fā)達國家便會放慢甚至停止其投資的轉(zhuǎn)移,，這時投資需求能否持續(xù)旺盛,，就取決于本國自主創(chuàng)新能力。否則,，盡管經(jīng)濟發(fā)展水平上升,，城鄉(xiāng)居民儲蓄增加，比以往有更多的資本,，但難以通過資本市場找到有效的投資機會,，若在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上擴大投資規(guī)模，便是低技術(shù)水平下的重復投資,。二是消費需求疲軟,，根本原因在于國民收入分配的扭曲。到上中等收入階段,，盡管國民收入總水平顯著提高,，但若國民收入分配出現(xiàn)兩極分化，便會產(chǎn)生消費需求相對不足,，大量收入集中在少數(shù)人手中,，而大多數(shù)居民收入增長遲緩，消費能力相對甚至下降,，尤其是對未來信心不足,，從而犧牲必要消費以增大儲蓄，這就導致全社會消費傾向下降,，消費需求疲軟,。收入分配差距過大，不僅影響收入分配平等目標,，同時影響經(jīng)濟增長效率目標,。三是出口放緩。一方面,，伴隨經(jīng)濟規(guī)模的擴張及經(jīng)濟化程度的提升,，我國經(jīng)濟發(fā)展受經(jīng)濟周期性波動的影響日益加大，當世界經(jīng)濟進入周期性危機時,，市場的蕭條會加劇貿(mào)易保護從而扼制出口的增長;另一方面,，進入上中等收入階段后,，出口結(jié)構(gòu)隨要素成本上升而發(fā)生變化，由于這種結(jié)構(gòu)變化往往是長期的,，在相當長的時期里將影響出口的增長,。這些歷史性變化，要求我們必須調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式,，否則經(jīng)濟增長動力不足,，甚或嚴重失衡,，停滯不前,。其次是供給變化。進入上中等收入階段后,，我國要素成本低的優(yōu)勢逐步減弱,，勞動力成本、土地等自然資源價格,、環(huán)境生態(tài)約束力度顯著上升,，經(jīng)濟增長越來越難以主要依靠要素投入量的擴張來實現(xiàn)，而必須轉(zhuǎn)向主要依靠全要素效率提升,。否則,，在短期內(nèi)，我國經(jīng)濟將難以實現(xiàn)均衡增長,，甚或加劇成本推動的通貨膨脹;在長期內(nèi),，受資源規(guī)模和要素成本約束，主要依靠投入量擴張拉動經(jīng)濟的增長方式終將難以持續(xù),。再次是制度變化,。伴隨經(jīng)濟發(fā)展進入上中等收入階段，我國經(jīng)濟體制也逐漸從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,。一方面,，市場機制開始形成，但市場作用仍不充分,，市場秩序還不完善;另一方面,，政府權(quán)力受到規(guī)范，但權(quán)力仍較為集中,，特別是在資源配置過程中,，投資者難以通過市場競爭獲得發(fā)展機會，還需要通過層層審批來獲得經(jīng)濟機會,。這一階段性特征,，如果不能通過加快改革及制度創(chuàng)新加以克服，則在市場交易中難免產(chǎn)生權(quán)錢交易等嚴重的腐敗行為,。在這種情況下,，資源配置就難以按照效率原則進行,，而更可能按照“腐敗指數(shù)”配置，既破壞公平,，也瓦解效率,。三、打造中國經(jīng)濟升級版的根本在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式大量實踐表明,，要順應上述發(fā)展條件的變化,，根本的路徑在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，特別是總需求結(jié)構(gòu)和總供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。只有這樣，才能在克服不利因素的同時培育有利因素,，從而打造中國經(jīng)濟的升級版,。就需求結(jié)構(gòu)而言，一是調(diào)整投資與消費間的需求結(jié)構(gòu),，逐漸改變經(jīng)濟增長過于依賴投資需求拉動局面,，重視擴大消費需求的推動作用;二是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，重在調(diào)整政府,、企業(yè),、居民間的宏觀分配結(jié)構(gòu)，尤其要保證居民收入增長及比重與國民經(jīng)濟增長要求相協(xié)調(diào),，改變居民收入增長長期落后于GDP增長和財政收入增長的狀況,，同時調(diào)整國民收入在居民內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)，尤其要控制居民收入差距,，推進公平目標實現(xiàn)的同時,，不斷增強經(jīng)濟增長的消費需求動力;三是調(diào)整政府與市場間的投資需求結(jié)構(gòu)，重在協(xié)調(diào)政府投資需求與市場競爭性投資需求,、中央政府與地方政府的投資需求,、國有企業(yè)與民營企業(yè)間的投資需求關(guān)系，以緩解投資需求主體結(jié)構(gòu)上存在的嚴重失衡問題;四是調(diào)整內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu),，重在適應出口增長緩慢甚至凈出口對經(jīng)濟增長貢獻為負值的發(fā)展環(huán)境,，將政策重點放在主要依靠擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長上來，逐漸降低經(jīng)濟增長過于依賴出口拉動的程度;五是調(diào)整城鄉(xiāng)居民間的消費需求結(jié)構(gòu),。長期以來,，我國農(nóng)村居民收入增長速度低于城市居民，農(nóng)村居民人均純收入與城市居民人均可支配收入相差3倍多,，人均消費支出水平相差4倍多,，從而使農(nóng)村居民消費需求所占比重及對經(jīng)濟增長的貢獻與其人口所占比重嚴重不相稱。尤其在初次分配中,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重不到10%,，而就業(yè)比重卻為36%,，即36%的勞動者分配10%的國民收入，這就在初次分配形成了明顯差距,。若考慮到對農(nóng)民再分配的相對不足,，則城鄉(xiāng)居民收入差距更大。這種狀況只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能解決,。就總供給結(jié)構(gòu)而言,，一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐,。從歷年投入產(chǎn)出表變化看,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度提升的水平落后于經(jīng)濟規(guī)模擴張水平，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)比重與經(jīng)濟發(fā)展的階段和成長要求不相適應,，不僅降低了經(jīng)濟增長帶動的就業(yè)彈性,，而且抑制了生產(chǎn)效率和消費擴張,。二是提高經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)變遷效應,，加速資源由低效率產(chǎn)業(yè)部門向相對更率產(chǎn)業(yè)部門的流動和轉(zhuǎn)移。由于我國市場競爭不充分,，特別是地區(qū)間結(jié)構(gòu)的趨同化,，使得大量資源集中于低效率領(lǐng)域并仍在不斷重復性增大，而率部門和地區(qū)卻難以獲得有效投入,，從而降低了結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟增長的貢獻率,。這種反效率資源配置現(xiàn)象的普遍存在，使我國產(chǎn)業(yè)間已有的效率落差未能充分利用,，即資源未能從低效率部門流向率部門,，卻擴大了產(chǎn)業(yè)間效率的差距。三是以技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級遲緩,，投資擴張只能在原有技術(shù)結(jié)構(gòu)下形成的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上擴大產(chǎn)能，進而形成低水平的重復投資及產(chǎn)能過剩,。目前,，我國工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩較為突出，不僅許多工業(yè)消費品出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩,，而且多晶硅,、有色金屬、粗鋼,、電解鋁及氧化鋁等工業(yè)原材料也出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩,，甚至風能發(fā)電設備等一些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。這從根本上抑制了投資的有效增長,。四是盡快改善經(jīng)濟增長的要素成本結(jié)構(gòu),。在現(xiàn)階段,，勞動、資本,、自然資源等要素在國民經(jīng)濟中的約束作用發(fā)生了深刻變化,，勞動要素與自然因素的成本對經(jīng)濟增長約束日益提升，依靠廉價勞動力和土地及以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)的經(jīng)濟增長已難以為繼,。事實上,，我國不僅人口紅利在逐漸喪失，而且勞動力成本的增速長期高于勞動生產(chǎn)率的增速,。盡管我國已進入工業(yè)化后期階段,，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不到當代標準工業(yè)化國家水平的15%，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不到50%,。我國亟須改善要素成本結(jié)構(gòu),，才能贏得新的競爭優(yōu)勢。四,、打造中國經(jīng)濟升級版的動力在于創(chuàng)新如果說打造中國經(jīng)濟升級版的根本在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，那么，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的zui直接動力則來源于創(chuàng)新引起的經(jīng)濟效率的持續(xù)提高,，因此,，創(chuàng)新便成為打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵。創(chuàng)新的類型和方式有許多,，但總體上可分為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩方面,。技術(shù)創(chuàng)新，既包括原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,，也包括引進技術(shù)及其再創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的基本支撐,。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,，提高國民經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)在于人力資本積累，主要包括對人的教育投入和衛(wèi)生健康投入兩部分,。就教育發(fā)展而言,，英美發(fā)達國家自19世紀初至今，國民平均受教育年限的增長速度長期快于GDP增長率,，日韓等后趕超國家平均受教育年限的增長率也快于同期GDP增長,，俄羅斯、巴西等追趕型經(jīng)濟體除個別時期有波動外,，平均受教育年限增長速度也基本上于經(jīng)濟增長率,。相反，那些未能實現(xiàn)由中等收入向高收入跨越的國家，受教育平均年限增長率大都落后于經(jīng)濟增長率,。從上世紀80年代中期以來,，我國平均受教育年限的增長速度始終低于同期GDP增長率，這需要引起我們高度重視,。但在根本上,，制度重于技術(shù)，制度創(chuàng)新決定著技術(shù)創(chuàng)新的動力,。長期以來,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應不足、國民收入分配不合理,、城鄉(xiāng)差距過大等結(jié)構(gòu)性矛盾的存在,，發(fā)揮根本作用的是制度性因素，即市場競爭不充分以及政府與市場關(guān)系不協(xié)調(diào)導致對創(chuàng)新活動的激勵不足,。在理論上,，市場經(jīng)濟是通過競爭機制提供創(chuàng)新動力，在對企業(yè)創(chuàng)新活動提供獎勵的同時,，將那些因創(chuàng)新不足而難以立足的企業(yè)淘汰出市場,。因此，打造中國經(jīng)濟的升級版,，推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的化,，固然要重視技術(shù)創(chuàng)新的推動力，但更要重視以完善市場機制為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,。因此，以完善市場機制為目標的制度創(chuàng)新成為深化改革的重要任務,。當前,，我國在發(fā)展上進入了由上中等收入向高收入跨越的機遇期，在體制上進入了改革的攻堅期,，改革面臨的任務和約束條件發(fā)生了深刻變化,。在改革核心環(huán)節(jié)的選擇上，從初始的以企業(yè)改革為核心,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉毮苻D(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡闹攸c領(lǐng)域改革;在企業(yè)改革的內(nèi)容和方式上,，從國有企業(yè)改革為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)權(quán)主體多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度為主;在市場體系的構(gòu)建上,，從前期的商品市場領(lǐng)域為主,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐厥袌鲱I(lǐng)域為主，為各類經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭的要素市場成為改革重點;在市場制度建設上,，從克服傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟阻力,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呤袌龈偁幍墓叫院陀行蛐詾橹?在城鄉(xiāng)改革的關(guān)系上，從前期城鄉(xiāng)間的分別改革,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標的綜合改革,，并越來越與政府職能及機制改革相互統(tǒng)一,。可以說,，打造中國經(jīng)濟的升級版既面臨著技術(shù)瓶頸,，更面臨著制度創(chuàng)新難題。這就要求我們必須從全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化目標出發(fā),，明確改革的歷史使命和所處的歷史方位,，通過改革推動制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新支持技術(shù)創(chuàng)新,，進而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。