他叫林善平,，福建省高層次人才,，民營(yíng)企業(yè)家,，獲得第十六屆福建省優(yōu)秀企業(yè)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。他是省十一屆,、十二屆、十三屆人大代表,，算來(lái),，已有15個(gè)年頭。

“最重要的是要理解好‘代表’的深刻含義,，做好‘代表’這篇文章,。”他說(shuō)，“人民選我當(dāng)代表,，就把由人民行使的權(quán)力委托給了我,，我就要為人民行使好權(quán)力，準(zhǔn)確地表達(dá)民意,，積極地傳達(dá)民情,，大膽地抒發(fā)民聲，當(dāng)好人民的‘代言人’”,。

當(dāng)省人大代表15年來(lái),，林善平一共撰寫(xiě)了議案建議61件，涉及解決群眾的生活困難,、實(shí)體經(jīng)濟(jì),、人民健康、生態(tài)保護(hù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、法治建設(shè)、閩北崛起等方面,。細(xì)細(xì)讀來(lái),，幾乎都是關(guān)系民生，關(guān)注發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。他很欣慰,，所提的議案建議得到了有關(guān)部門(mén)的重視，問(wèn)題得到了解決,。

2019年,，他在福建省人大會(huì)慶祝地方人大設(shè)立會(huì)40周年開(kāi)展的“履職優(yōu)秀代表”活動(dòng)中，被推選為“履職優(yōu)秀代表”,。

 

代好言,，必須聽(tīng)民聲、察民意,、知民情

在省十三屆人大六次會(huì)議上,，林善平提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些問(wèn)題的建議》，被大會(huì)議案組編入《議案建議摘報(bào)》,，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,。細(xì)細(xì)閱讀他提出的建議，提出的問(wèn)題實(shí)實(shí)在在,、有理有據(jù),，用數(shù)據(jù)支撐，提出的建議具體實(shí)際,，可操作性強(qiáng),。在建議之后，林善平還附了《農(nóng)作物種植成本和經(jīng)濟(jì)分析》《四種紅線與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》兩個(gè)調(diào)研報(bào)告,。

他說(shuō)：“為了寫(xiě)好這件建議,，我花了大量時(shí)間，深入到農(nóng)村去調(diào)研,，與農(nóng)民群眾和基層干部一起計(jì)算農(nóng)作物的種植成本,。同時(shí)還請(qǐng)了建甌市的省人大代表幫助調(diào)研‘四條紅線’落實(shí)中遇到的問(wèn)題。”有了調(diào)研基礎(chǔ),，才能做到心中有數(shù),，提出的建議才能有的放矢。

 

調(diào)研無(wú)處不在,，無(wú)時(shí)不在,，關(guān)鍵是要當(dāng)好有心人。除了抽出時(shí)間針對(duì)一些問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研之外,，林善平還十分注重從日常生產(chǎn),、生活、與人交往中去觀察、捕捉,、掌握與積累對(duì)代表履職有用的“素材”,，作為開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的“基礎(chǔ)”。他提出的《關(guān)于急需解決城鎮(zhèn)貧困居民生活困難的建議》,，就是在參加社會(huì)慈善活動(dòng)中,，看到一些貧困家庭的困境后進(jìn)行深入調(diào)研提出來(lái)的。他提出的《關(guān)于做好我省公路路標(biāo)標(biāo)識(shí)工作的建議》和《關(guān)于改進(jìn)我省高速公路管理與執(zhí)法工作的建議》,，是在乘車(chē)外出,，因司機(jī)“抱怨”而觸動(dòng)，再經(jīng)過(guò)深入調(diào)研整理而提出的,。

林善平說(shuō)：“代表建議的高質(zhì)量,，是代表建議辦理高質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)，為此,，代表要深入基層,，聽(tīng)民聲、察民意,、知民情,。”

代好言，就要有韌勁,，敢于較真,、敢于堅(jiān)持

2015年，林善平不時(shí)聽(tīng)到群眾反映,，夫妻債務(wù)糾紛影響婚姻家庭穩(wěn)定,，激化了社會(huì)矛盾。他發(fā)現(xiàn)是婚姻法在這方面存在漏洞,。弄清情況后,，他向省高院寫(xiě)信，在省十二屆人大三次會(huì)議上與17位代表聯(lián)名提出建議,。會(huì)后,，他積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，前后跟蹤了三年,。在各方面的推動(dòng)下,，最高人民法院于2017年、2018年先后出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)鞔_了夫妻之間的“虛假債務(wù)”“非法債務(wù)”不受法律保護(hù),，明確了合理分配舉證責(zé)任,。

從2017年開(kāi)始，林善平就聽(tīng)到企業(yè)反映員工因道路交通事故意外死亡,，遺屬無(wú)法根據(jù)保險(xiǎn)法的規(guī)定領(lǐng)取“兩金”,。原因是我省尚未出臺(tái)相關(guān)政策及具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),。2017年3月，他向省人大會(huì)提出了代表建議,。

2018年1月,，林善平連任省十三屆人大代表，他在更加充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，重提這一建議，并且在審議中就這一問(wèn)題作了發(fā)言,。但是,，由于法律出臺(tái)后國(guó)家有關(guān)部門(mén)尚未出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，事情還是沒(méi)有得到解決,。他和陸盛彪等省人大代表繼續(xù)提出該建議,。

省人社廳與代表們不斷溝通，最終出臺(tái)了相關(guān)政策,。2020年1月7日,，省人社廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員生病或非因工死亡喪葬補(bǔ)助金和撫恤金發(fā)放暫行辦法的通知》,，對(duì)企業(yè)職工非因工死亡的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金作出具體規(guī)定,，并明確由基本養(yǎng)老金支付該項(xiàng)目資金。

看到這一文件,，林善平的心情非常激動(dòng),，自己歷時(shí)三年、四次提出的建議,，終于催生了一項(xiàng)利企利民的政策,。他的這個(gè)建議，被評(píng)為2020年優(yōu)秀代表建議,，受到了省人會(huì)的表彰,。

 

林善平說(shuō)：“解決問(wèn)題有一個(gè)過(guò)程，自己提出的建議當(dāng)然想盡快得到圓滿(mǎn)解決,，但是,，有時(shí)建議所涉及的問(wèn)題也許還不具備解決條件，或者是時(shí)機(jī)還不成熟,、共識(shí)還未形成,，這就需要耐心細(xì)致地溝通，鍥而不舍地堅(jiān)持,。”

代好言,，就要聚起共同解決問(wèn)題的合力

在林善平看來(lái)，建議意見(jiàn)提出了,，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是承辦部門(mén)的事,，而要融入其中,，參與調(diào)研，雙向溝通,，相向而行,。

延順、順邵高速公路建設(shè)被列入省“十二五”期間項(xiàng)目,，他除了做大量推動(dòng)工作外,，還和其他代表多次了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，針對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的諸多困難,，他又提出建議采取省市合作模式,，落實(shí)社會(huì)投資主體。該建議得到了有關(guān)部門(mén)的落實(shí),，省交通廳與南平市協(xié)商確定由省市共同投資,，抓緊施工投標(biāo)和開(kāi)工建設(shè)。2015年底,，延順,、邵光公路順利通車(chē)，我省終于實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”的目標(biāo),。

他堅(jiān)守著這樣一條原則：本職工作和商務(wù)活動(dòng)再忙,，只要是人大法定的會(huì)議、省市人大組織的代表履職活動(dòng),，他都一定參加,。他說(shuō)，代表履職,，是為國(guó)家履職,、為百姓履職，研究的是大事,，企業(yè)的事要“讓路”,。

15年的代表歷程，他有很多感悟,。他說(shuō),，當(dāng)代表，不只是榮譽(yù),，更重要的是履職,，要當(dāng)好全過(guò)程人民民主的踐行者。

他說(shuō),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)十分重要,，首先是學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，其次要學(xué)習(xí)履職過(guò)程中需要的各方面知識(shí),，再次要了解人大代表工作的各項(xiàng)規(guī)定要求,。

他說(shuō),，人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民,。這不只是個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，也是能力水平問(wèn)題，意識(shí)有了,，能力水平提高了,，履職就能做到“點(diǎn)”上。