各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

煤炭是我國(guó)的主體能源,，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展和國(guó)家能源安全,，關(guān)系數(shù)百萬(wàn)礦工生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),，通過(guò)各方面共同努力,，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但事故總量仍然偏大,，重特大事故時(shí)有發(fā)生,，暴露出煤礦安全管理中仍存在一些突出問(wèn)題。黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視,，要求深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線,，始終把礦工生命安全放在*,，大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān),，建立健全煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一,、加快落后小煤礦關(guān)閉退出

（一）明確關(guān)閉對(duì)象。重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,，加快關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦,，堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦。關(guān)閉超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦,；關(guān)閉拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦,。不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的煤礦，一律停產(chǎn)整頓,；逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的,，依法實(shí)施關(guān)閉。沒(méi)有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,，限期停產(chǎn)整頓,；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉,。

（二）加大政策支持力度,。通過(guò)現(xiàn)有資金渠道加大支持淘汰落后產(chǎn)能力度，地方人民政府應(yīng)安排配套資金,，并向早關(guān),、多關(guān)的地區(qū)傾斜。研究制定信貸,、財(cái)政優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦。修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策,，提高煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家支持小煤礦集中關(guān)閉地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快缺煤地區(qū)能源輸送通道建設(shè),，優(yōu)先保障缺煤地區(qū)的鐵路運(yùn)力。

（三）落實(shí)關(guān)閉目標(biāo)和責(zé)任,。到2015年底全國(guó)關(guān)閉2000處以上小煤礦,。各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)小煤礦關(guān)閉工作，要制定關(guān)閉規(guī)劃,，明確關(guān)閉目標(biāo)并確保按期完成,。

二、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入

（四）嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和生產(chǎn)能力核定,。一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于30萬(wàn)噸/年的煤礦,，一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井。現(xiàn)有煤與瓦斯突出,、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井,，原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力,；2015年底前，重新核定上述礦井的生產(chǎn)能力,，核減不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力,。

（五）嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入。建立完善煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備,、井下合理生產(chǎn)布局以及能力核定等方面的政策,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝,。煤礦使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,。

（六）嚴(yán)格煤礦企業(yè)和管理人員準(zhǔn)入。規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn),、項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配置的程序,。未通過(guò)安全核準(zhǔn)的，不得通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn),；未通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)的,，不得頒發(fā)采礦許可證。不具備相應(yīng)災(zāi)害防治能力的企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)采高瓦斯,、沖擊地壓,、煤層易自燃、水文地質(zhì)情況和條件復(fù)雜等煤炭資源的,，不得通過(guò)安全核準(zhǔn),。從事煤炭生產(chǎn)的企業(yè)必須有相關(guān)專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)。煤礦必須配備礦長(zhǎng),、總工程師和分管安全,、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng),，以及負(fù)責(zé)采煤,、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸,、通風(fēng),、地質(zhì)測(cè)量工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。礦長(zhǎng),、總工程師和分管安全,、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)必須具有安全資格證,，,；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或注冊(cè)安全工程師資格，且有3年以上井下工作經(jīng)歷,。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的安全管理團(tuán)隊(duì)以托管,、入股等方式管理小煤礦，提高小煤礦技術(shù),、裝備和管理水平,。建立煤炭安全生產(chǎn)信用報(bào)告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)信用分類(lèi)管理制度,，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用評(píng)價(jià)機(jī)制,。