《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》自2001年頒布實(shí)施以來,，至今已實(shí)施將近16年,?！队∷I(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施加強(qiáng)了印刷業(yè)管理，維護(hù)了印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，對規(guī)范行業(yè)秩序,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，對于中國印刷業(yè)具有重要意義,，對印刷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有指導(dǎo)意義,。

　　隨著政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，國務(wù)院對《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》也根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了部分修改。

　　日前,，國務(wù)院總理簽署第676號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,，對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改,，對3部行政法規(guī)予以廢止。其中,，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第五條,、第十四條、第三十條,、第三十八條和第四十二條部分內(nèi)容有修改,。

　　涉及《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》修改的部分：

　　一、刪去《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第五條*款中的“會(huì)同國務(wù)院*部門”,。

　　原文為：印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立,、健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度,、印刷品保管制度,、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等,。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門會(huì)同國務(wù)院*部門制定,。

　　二、增加一條,，作為第十三條：“出版行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會(huì)信用信息平臺建設(shè)的總體要求,，與*部門、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對印刷企業(yè)信息的互聯(lián)共享。”

　　原文為：原無此條款,。

　　三,、第十四條改為第十五條，刪去*款中的“并按照國家有關(guān)規(guī)定向*部門備案”,。

　　原文為：單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所),，必須向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門辦理登記手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定向*部門備案,；單位內(nèi)部設(shè)立的印刷廠(所)印刷涉及國家秘密的印件的,，還應(yīng)當(dāng)向保密工作部門辦理登記手續(xù)。

　　四,、第三十條改為第三十一條,，*款修改為：“印刷布告、通告,、重大活動(dòng)工作證,、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的,，委托印刷單位必須向印刷企業(yè)出具主管部門的證明,。印刷企業(yè)必須驗(yàn)證主管部門的證明，并保存主管部門的證明副本2年,，以備查驗(yàn),；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。”

　　原文為：印刷布告,、通告,、重大活動(dòng)工作證、通行證,、在社會(huì)上流通使用的票證的,，委托印刷單位必須出具主管部門的證明，并按照國家有關(guān)規(guī)定向印刷企業(yè)所在地*部門辦理準(zhǔn)印手續(xù),，在*部門的印刷企業(yè)印刷,。*部門的印刷企業(yè)必須驗(yàn)證主管部門的證明和*部門的準(zhǔn)印證明，并保存主管部門的證明副本和*部門的準(zhǔn)印證明副本2年,，以備查驗(yàn),；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。

五,、第三十八條改為第三十九條,，第二款修改為：“單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠（所）違反本條例的規(guī)定，沒有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門,、保密工作部門辦理登記手續(xù)的,，由縣級以上地方人民政府出版行政部門,、保密工作部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。”

　　原文為：單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)違反本條例的規(guī)定,，沒有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門,、保密工作部門辦理登記手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定向*部門備案的,，由縣級以上地方人民政府出版行政部門,、保密工作部門、*部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,。

　　六,、第四十二條改為第四十三條，修改為：“有下列行為之一的,，由出版行政部門給予警告,，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷印刷經(jīng)營許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　　“（一）印刷布告、通告,、重大活動(dòng)工作證,、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證,，印刷企業(yè)沒有驗(yàn)證主管部門的證明的,，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

　　“（二）印刷業(yè)經(jīng)營者偽造,、變造學(xué)位證書,、學(xué)歷證書等國家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位,、人民團(tuán)體公文,、證件的,。

　　“印刷布告、通告,、重大活動(dòng)工作證,、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證,，委托印刷單位沒有取得主管部門證明的,，由縣級以上人民政府出版行政部門處以500元以上5000元以下的罰款。”

　　原文為：第四十二條 有下列行為之一的,，由*部門給予警告,，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證：

　　（一）印刷布告,、通告,、重大活動(dòng)工作證、通行證,、在社會(huì)上流通使用的票證,，印刷企業(yè)沒有驗(yàn)證主管部門的證明和*部門的準(zhǔn)印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的;

　?。ǘ┎皇?部門的印刷企業(yè),，擅自印刷布告、通告,、重大活動(dòng)工作證,、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的;

　?。ㄈ┯∷I(yè)經(jīng)營者偽造,、變造學(xué)位證書、學(xué)歷證書等國家機(jī)關(guān)公文,、證件或者企業(yè)事業(yè)單位,、人民團(tuán)體公文、證件的,。

　　印刷布告,、通告、重大活動(dòng)工作證,、通行證,、在社會(huì)上流通使用的票證,，委托印刷單位沒有取得主管部門證明的，或者沒有按照國家有關(guān)規(guī)定向印刷企業(yè)所在地*部門辦理準(zhǔn)印手續(xù)的,，或者未在*部門的印刷企業(yè)印刷的,，由縣級以上人民政府*部門處以500元以上5000元以下的罰款。

　　一些解讀

　　從條款的修改可以看出,，改革完善印刷監(jiān)管模式正是對貫徹落實(shí)國務(wù)院“簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”精神的重要體現(xiàn),。

　　《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》中涉及*機(jī)關(guān)的多處內(nèi)容均作了刪除,，相關(guān)職能均改由出版行政部門行使。同時(shí),，增加了日常監(jiān)管措施規(guī)定,。比如，設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)審批取消后,，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》增加規(guī)定,，明確出版行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會(huì)信用信息平臺建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)印刷企業(yè)信息與*部門,、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的互聯(lián)共享,。面對印刷業(yè)點(diǎn)多、線長,、面廣,，監(jiān)管任務(wù)繁重，注重完善管理制度,、提升管理手段,，逐步完善長效監(jiān)管機(jī)制。