近日,，浙江省環(huán)保廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》,。《方案》要求,，重點推進石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷,、合成革、制鞋,、化纖,、印染、橡膠和塑料制品等工業(yè)行業(yè)以及交通源,、生活源,、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排。加強活性強的VOCs物質(zhì)排放控制,，推進VOCs與氮氧化物（NOX）協(xié)同減排,。強化新增污染物排放控制，嚴(yán)格固定污染源排污許可,，加強監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)管,，建立VOCs污染防治長效機制。
《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》政策解讀
揮發(fā)性有機物（VOCs）是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物,，包括非甲烷烴類（烷烴,、烯烴、炔烴,、芳香烴等）、含氧有機物（醛,、酮,、醇、醚等）,、含氯有機物,、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）污染的重要前體物,。為深化VOCs污染治理,，減少排放總量，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，制定本工作方案,。
現(xiàn)就《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（以下簡稱《工作方案》）制定的相關(guān)情況解讀如下：
制定背景和依據(jù)
為全面加強揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治工作，深化VOCs污染治理,，減少VOCs排放總量,，促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)環(huán)境保護部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、交通運輸部,、國家質(zhì)檢總局,、國家能源局《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕121號）、《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于印發(fā)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號）,、《浙江省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（浙政發(fā)〔2017〕19號）,、《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》（浙發(fā)展規(guī)劃〔2017〕250號）等文件精神，制定本工作方案,。
政策措施
總體要求
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,，因地制宜、突出重點,，實施源頭削減,、過程控制、末端治理的全過程防治措施,。重點強化環(huán)杭州灣區(qū)域VOCs污染防治,，重點推進石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷、合成革,、制鞋,、化纖、印染,、橡膠和塑料制品等工業(yè)行業(yè)以及交通源,、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排,，以重點企業(yè)的深化治理為抓手,，推動實施一批重點減排工程，切實削減VOCs排放總量。加強活性強的VOCs物質(zhì)排放控制,，推進VOCs與氮氧化物（NOX）協(xié)同減排,。強化新增污染物排放控制，嚴(yán)格固定污染源排污許可,，加強監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)管,，建立VOCs污染防治長效機制。
主要目標(biāo)
到2018年,，重點推進石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理,，石化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）,，推動杭州市蕭山區(qū)等20個重點地區(qū)開展VOCs深化治理與減排,，依法依規(guī)完成“散亂污”企業(yè)清理整頓，全省重點工程減排VOCs12萬噸以上,。
到2020年,，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上,，重點工程減排VOCs25.5萬噸以上,，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量。
主要任務(wù)
一是大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治,，2017年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬,，2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作,。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入要求，提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,，控制新增污染物排放量,，新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源削減替代。強化重點企業(yè)減排調(diào)控,，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)管,，強化季節(jié)性減排調(diào)控力度。
二是深入推進工業(yè)源VOCs減排,。重點推進石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷、合成革、制鞋,、化纖,、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs污染防治,，地方可依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,，因地制宜推進木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作,。20個重點地區(qū)要編制地區(qū)VOCs深化治理方案,，重點企業(yè)要完善“一廠一策一檔”制度。
化工行業(yè)減排具體情況
開展農(nóng)藥,、制藥,、涂料/油墨/膠粘劑制造、染料制造,、化學(xué)產(chǎn)品制造,、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強精細化管理,，實施排污許可制,，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施,，推動行業(yè)改造升級,，實現(xiàn)達標(biāo)排放。到2020年,，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上,。
推廣低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品,。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑,，大力推廣水基化類制劑。制藥行業(yè)鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑,，大力發(fā)展清潔,、的綠色環(huán)保產(chǎn)品。優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案,。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成,、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣；制藥行業(yè)實施生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣,；涂料,、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備,。采取密閉生產(chǎn)工藝,，推廣使用無泄漏,、低泄漏設(shè)備，采用先進的物料輸送,、分離設(shè)備和進出料方式,，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設(shè)備的密閉性和自動化水平,。
化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點,、儲存、裝卸,、廢水系統(tǒng),、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項，參照石化行業(yè)要求開展VOCs防治工作,。連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè),、含有有機化學(xué)品儲存企業(yè)繼續(xù)開展LDAR工作，制藥,、農(nóng)藥,、煉焦、涂料,、油墨,、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步開展LDAR工作,。加強無組織廢氣排放控制,，含VOCs物料的儲存、輸送,、投料,、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作,。反應(yīng)尾氣,、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣,、吹掃氣,、抽真空排氣等應(yīng)進行收集處理。參照石化行業(yè)要求開展廢水收集處理系統(tǒng)的VOCs污染防治工作,。
三是加強交通源VOCs污染防治,。統(tǒng)籌推進機動車排放控制和油品儲運銷油氣回收治理，全面加強交通源VOCs污染減排,。
四是有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治,。加強建筑裝飾、汽修,、干洗,、餐飲等生活源VOCs治理,，開展秸稈綜合利用、秸稈露天禁燒和農(nóng)藥減量增效工作,，減少農(nóng)業(yè)源VOCs排放,。
五是建立完善VOCs監(jiān)管體系。持續(xù)推進VOCs調(diào)查與動態(tài)更新,，實施排污許可制度，建立健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系,，加強監(jiān)督,，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省環(huán)保廳,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委,、省財政廳,、省交通運輸廳、省,、省能源局共同組織實施本方案,，加強協(xié)調(diào)、各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合。各地應(yīng)制定科學(xué)有效的減排措施及配套政策,，明確職責(zé)分工,，強化部門協(xié)作，做好分地區(qū),、分年度任務(wù)分解,。企業(yè)要切實履行污染治理的主體責(zé)任。
二是完善經(jīng)濟政策,。統(tǒng)籌安排環(huán)保專項資金,，加大對VOCs治理工作的支持力度，探索建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機制,，快建立多元化投融資機制,。實施環(huán)境保護費改稅，開征環(huán)境保護稅,。推進政府綠色采購,。
三是加強調(diào)度考核。定期考核VOCs治理工作開展情況,，納入年度大氣環(huán)境管理考核任務(wù),。對未完成目標(biāo)且工作進展緩慢的地區(qū),，依法依規(guī)采取約談、暫停審批等措施,。
四是強化科技支撐,。開展VOCs排放成分譜和VOCs污染控制技術(shù)研究。積極組織開展各類VOCs治理技術(shù)經(jīng)驗交流,，培育VOCs污染控制專家技術(shù)團隊,，為VOCs深化治理與減排工作提供。
五是加強信息公開,。完善信息公開制度,，向社會公開VOCs排放重點企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度,，加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度,，形成有利于VOCs減排的氛圍。
適用范圍,、期限
本《工作方案》適用各市,、縣（市、區(qū)）人民政府和省級相關(guān)單位全面推進VOCs污染防治工作,，自發(fā)布之日開始實施,，有效期至2020年12月31日。
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