首頁(yè) >> 公司動(dòng)態(tài) >> 未來(lái)三年,，實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治,！
經(jīng)總理簽批,，相關(guān)部門(mén)日前印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）,，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施,，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門(mén)相關(guān)部門(mén)決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持全民共治、源頭防治,、標(biāo)本兼治,，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū),、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律,、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌兼顧,、系統(tǒng)謀劃,、施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出六方面任務(wù)措施,，并明確量化指標(biāo)和完成時(shí)限,。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治,，深化工業(yè)污染治理，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，構(gòu)建清潔低碳能源體系,。有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,，開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治,，提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源,。三是積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，發(fā)展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例,，加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí),，加快油品質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治,。四是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),，推進(jìn)面源污染治理。實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程,，推進(jìn)露天礦山綜合整治,，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制,。五是實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，大幅降低污染物排放。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng),，打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治,。六是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。
?重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,。
?有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序,。
?實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治方案,。制定石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)綜合整治方案,，出臺(tái)泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，編制VOCs治理技術(shù)指南,。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料,、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目,，加大餐飲油煙治理力度,。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為,，對(duì)治理效果差,、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位,，公布名單,，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；?。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上,。
?研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍,。制定排污許可管理?xiàng)l例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例,。2019年底前,，完成涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行,。
?加快制修訂制藥,、農(nóng)藥、日用玻璃,、鑄造,、工業(yè)涂裝類(lèi)、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，以及VOCs無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn),。
?重點(diǎn)區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市，開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè),。
?排氣口高度超過(guò)45米的高架源,，以及石化、化工、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,，納入重點(diǎn)排污單位名錄,，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,，2019年底前，重點(diǎn)區(qū)域基本完成,；2020年底前,，全國(guó)基本完成。
?加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究,，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā),。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，經(jīng)過(guò)3年努力,，大幅減少主要大氣污染物排放總量,，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度,，明顯減少重污染天數(shù),，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感,。到2020年,，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上,；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上,。
文件原文
相關(guān)部門(mén)關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知
國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，相關(guān)部門(mén)各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
相關(guān)部門(mén)
2018年6月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，是黨的19大作出的重大決策部署，事關(guān)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的19大和十九屆二中精神，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門(mén)決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持全民共治、源頭防治,、標(biāo)本兼治,，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū),、汾渭平原等區(qū)域（以下稱(chēng)重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn),，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律,、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，狠抓秋冬季污染治理,，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃,、施策,，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏,。
（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力,，大幅減少主要大氣污染物排放總量,，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度,，明顯減少重污染天數(shù),，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感,。
到2020年,，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上,；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%,，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份,，要保持和鞏固改善成果,；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo),；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,。
（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍。京津冀及周邊地區(qū),，包含北京市,，天津市，河北省石家莊,、唐山、邯鄲,、邢臺(tái),、保定、滄州,、廊坊,、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原,、陽(yáng)泉,、長(zhǎng)治、晉城市,，山東省濟(jì)南,、淄博、濟(jì)寧,、德州,、聊城、濱州,、菏澤市,，河南省鄭州、開(kāi)封,、安陽(yáng),、鶴壁、新鄉(xiāng),、焦作,、濮陽(yáng)市等；長(zhǎng)三角地區(qū),，包含上海市,、江蘇省、浙江省、安徽??；汾渭平原，包含山西省晉中,、運(yùn)城,、臨汾、呂梁市,，河南省洛陽(yáng),、三門(mén)峽市，陜西省西安,、銅川,、寶雞、咸陽(yáng),、渭南市以及楊凌示范區(qū)等,。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn),、資源利用上線(xiàn),、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè),、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄,。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件,，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),，新,、改、擴(kuò)建鋼鐵,、石化,、化工、焦化,、建材,、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、自然資源部參與,，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí),，不再列出）
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度,。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥,、平板玻璃,、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程,；重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取*關(guān)停,、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造,、域外搬遷等方式,，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū),，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè),，要明確時(shí)間表,，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵,、焦化,、電解鋁、鑄造,、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能,；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法,；新、改,、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委牽頭,，生態(tài)環(huán)境部等參與）
加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度,。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保,、能耗,、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，提高重點(diǎn)區(qū)域過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)區(qū)域加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”,，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右,。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年,，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)?nèi),；列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié),、焦?fàn)t,、高爐等設(shè)備。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭,，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與）
（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治,。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，以及土地、環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、能耗等要求,，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬,。按照“先停后治”的原則,，實(shí)施分類(lèi)處置。列入關(guān)停取締類(lèi)的,，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水,、用電，清除原料,、產(chǎn)品,、生產(chǎn)設(shè)備）,；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造,；列入升級(jí)改造類(lèi)的,，樹(shù)立，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,，全面提升污染治理水平,。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移,、死灰復(fù)燃,。京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成；長(zhǎng)三角地區(qū),、汾渭平原2019年底前基本完成,；全國(guó)2020年底前基本完成。（生態(tài)環(huán)境部,、工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、自然資源部等參與）
（七）深化工業(yè)污染治理,。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為依據(jù),，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治,。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā),。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造,。重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物,、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,，重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉,，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控,。開(kāi)展鋼鐵,、建材,、有色,、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查,，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸,、裝卸,、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理,，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù),，長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國(guó)2020年底前基本完成,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部參與）
推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造,、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,，減少工業(yè)集聚區(qū)污染,。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱,。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序,。（發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、科技部,、商務(wù)部等參與）
（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展新動(dòng)能,。積極支持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用,。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理,、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài),，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司,。（發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、科技部等參與）
三,、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳能源體系
（九）有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，宜電則電、宜氣則氣,、宜煤則煤,、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬,。集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn),。2020年采暖季前,，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代,；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤,，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平,。（能源局、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與）
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè),。力爭(zhēng)2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代,，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原,，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”,。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工,、安全使用,、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶(hù),，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目,。*完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，打通“南氣北送”輸氣通道,。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐,，2020年采暖季前，地方政府,、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求,。建立完善調(diào)峰用戶(hù)清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”,。（發(fā)展改革委,、能源局牽頭，生態(tài)環(huán)境部,、財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）
加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造。制定實(shí)施工作方案,。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè),，滿(mǎn)足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖,。地方政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地,。（能源局,、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部,、自然資源部參與）
（十）重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,。到2020年，全國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下,；北京,、天津、河北,、山東,、河南五省（直轄市）煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%，長(zhǎng)三角地區(qū)下降5%,，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),；新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用,、清潔利用的原則,，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例,，2020年全國(guó)電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上,。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到1000億度以上,。（發(fā)展改革委牽頭,，能源局、生態(tài)環(huán)境部參與）
制定專(zhuān)項(xiàng)方案,，大力淘汰關(guān)停環(huán)保,、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組,。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量,、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換,，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組,。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足,。*完成重點(diǎn)輸電通道建設(shè),，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年,，京津冀,、長(zhǎng)三角地區(qū)接受外送電量比例比2017年顯著提高。（能源局,、發(fā)展改革委牽頭,，生態(tài)環(huán)境部等參與）
（十一）開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶,、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐,。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度。重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造,；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造,；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工業(yè)和信息化部,、能源局等參與）
加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè),，充分釋放和提高供熱能力,，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的,，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前,，重點(diǎn)區(qū)域30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合,。（能源局、發(fā)展改革委牽頭,，生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）
（十二）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè),、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到先進(jìn)水平,。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步健源計(jì)量體系,，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,，重點(diǎn)推動(dòng)北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,，能源局、工業(yè)和信息化部等參與）
（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源,。到2020年,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%。有序發(fā)展水電,，安全發(fā)展核電,，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局,，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的地方,，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,，基本解決棄水,、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題,。（能源局,、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
四,、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，發(fā)展綠色交通體系
（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例,。到2020年,，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30%，京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40%,、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10%,、汾渭平原增長(zhǎng)25%。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),，全國(guó)重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上,。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。（發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司牽頭,，財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部參與）
推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,，加快完成蒙華,、唐曹,、水曹等貨運(yùn)鐵路建設(shè)。大力提升張?zhí)?、瓦日等鐵路線(xiàn)煤炭運(yùn)輸量,。在環(huán)渤海地區(qū)、山東省,、長(zhǎng)三角地區(qū)，2018年底前,，沿海主要港口和唐山港,、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前,，沿海主要港口和唐山港,、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸,。鋼鐵,、電解鋁、電力,、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路線(xiàn)建設(shè),，充分利用已有鐵路線(xiàn)能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例,，2020年重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%以上,。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部,、鐵路局,、中國(guó)鐵路總公司牽頭，財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部參與）
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),。依托鐵路物流基地、公路港,、沿海和內(nèi)河港口等,，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn),。建設(shè)城市綠色物流體系,，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),、江海直達(dá),、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式,。降低貨物運(yùn)輸空載率,。（發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部牽頭，財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部,、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司參與）
（十五）加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí),。推廣使用新能源汽車(chē),。2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交,、環(huán)衛(wèi),、郵政、出租,、通勤,、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%,；重點(diǎn)區(qū)域港口,、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē),。2020年底前,，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē),。在物流園、產(chǎn)業(yè)園,、工業(yè)園,、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,。為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利,。（工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部牽頭,，財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部,、能源局,、鐵路局、民航局,、中國(guó)鐵路總公司等參與）
大力淘汰老舊車(chē)輛,。重點(diǎn)區(qū)域采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用,、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新,，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,。2020年底前,，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車(chē)100萬(wàn)輛以上,。2019年7月1日起,，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū),、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。（交通運(yùn)輸部,、生態(tài)環(huán)境部牽頭，工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、商務(wù)部等參與）
推進(jìn)船舶更新升級(jí)。2018年7月1日起,，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)階段排放標(biāo)準(zhǔn),。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,。長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施,，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶,。（交通運(yùn)輸部牽頭,，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部參與）
（十六）加快油品質(zhì)量升級(jí),。2019年1月1日起,，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油,、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū),、成渝地區(qū)等提前實(shí)施,。研究銷(xiāo)售前在車(chē)用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（能源局,、財(cái)政部牽頭,，市場(chǎng)監(jiān)管總局,、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等參與）
（十七）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治,。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為,。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車(chē)銷(xiāo)售,、檢驗(yàn),、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,。取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批,。構(gòu)建全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè),、注冊(cè)登記地,、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位,、運(yùn)輸企業(yè)等,，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車(chē)深度治理,，具備條件的安裝污染控制裝置,、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng),，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線(xiàn)排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車(chē)三元催化裝置,。（生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部牽頭，工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與）
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治,。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械,、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰,，重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源,。2019年底前,，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造,，加強(qiáng)顆粒物排放控制,，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）
推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè),，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率,。2020年底前，沿海主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力,。新建碼頭同步規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施,。重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增,、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置,，重點(diǎn)區(qū)域民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。（交通運(yùn)輸部,、民航局牽頭，發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部、能源局等參與）
五,、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),，推進(jìn)面源污染治理
（十八）實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。建設(shè)北方防沙帶生態(tài)安全屏障,，重點(diǎn)加強(qiáng)三北防護(hù)林體系建設(shè),、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化,、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙,。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式,，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵,。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠,。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”,。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,。（自然資源部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、林草局參與）
（十九）推進(jìn)露天礦山綜合整治,。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī),、規(guī)劃,，污染環(huán)境、破壞生態(tài),、亂采濫挖的露天礦山,，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山,，依法責(zé)令停產(chǎn)整治,，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉,；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山,，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵,。重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目,。加強(qiáng)矸石山治理。（自然資源部牽頭,，生態(tài)環(huán)境部等參與）
（二十）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理,。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前,，各地建立施工工地管理清單,。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇,，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。重點(diǎn)區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋,、物料堆放覆蓋,、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化,、出入車(chē)輛清洗,、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”，安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治,。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率,，2020年底前,，地級(jí)及以上城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上,，重點(diǎn)區(qū)域要顯著提高,。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車(chē)要密閉,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，生態(tài)環(huán)境部參與）
實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核。京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里,；長(zhǎng)三角地區(qū)不得高于5噸/月·平方公里，其中蘇北,、皖北不得高于7噸/月·平方公里,。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控,，強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任,。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查,。東北地區(qū)要針對(duì)秋冬季秸稈集中焚燒和采暖季初鍋爐集中起爐的問(wèn)題,，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)科學(xué)有序疏導(dǎo),。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合,，加大政策支持力度,，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年,，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85%,。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、發(fā)展改革委按職責(zé)負(fù)責(zé)）
控制農(nóng)業(yè)源氨排放,。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量,，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng),。提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)達(dá)到40%以上,。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境,，提高畜禽糞污綜合利用率,，減少氨揮發(fā)排放。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,，生態(tài)環(huán)境部等參與）
六,、實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放
（二十二）開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng),。制定并實(shí)施京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案,，以減少重污染天氣為著力點(diǎn),，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，將攻堅(jiān)目標(biāo),、任務(wù)措施分解落實(shí)到城市。各市要制定具體實(shí)施方案,，督促企業(yè)制定落實(shí)措施,。京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭(zhēng)達(dá)到北京市南部地區(qū)同等水平,。統(tǒng)籌調(diào)配全國(guó)環(huán)境力量,，實(shí)行異地交叉、駐地督辦,，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、能源局等參與）
（二十三）打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案,，統(tǒng)籌油,、路、車(chē)治理,，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）,、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng),，確保柴油貨車(chē)污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售,、注冊(cè)使用,、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車(chē)人一體化的監(jiān)控體系,，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度,。各地開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部,、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,，工業(yè)和信息化部,、能源局等參與）
（二十四）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案,。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單。制定行業(yè)規(guī)范,，修訂完善涉各類(lèi)工業(yè)爐窯的環(huán)保,、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn),。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電,、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱,。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱,、烘干爐（窯）,；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度,；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū),，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心,；禁止摻燒高硫石油焦,。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù),，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與）
（二十五）實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治方案,。制定石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)綜合整治方案，出臺(tái)泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),，編制VOCs治理技術(shù)指南,。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨,、膠粘劑等項(xiàng)目,，加大餐飲油煙治理力度。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊違法排污行為,，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱,、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位,，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒,，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；?020年,，VOCs排放總量較2015年下降10%以上,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、能源局等參與）
七,、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,。將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,；建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),；繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組作用,。相關(guān)協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)研究審議區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃,、目標(biāo),、重大措施，以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、重大項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)大氣污染防治工作的重要事項(xiàng),，部署區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作,。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè),，2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力,，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作,。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí),，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施,，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，氣象局等參與）
（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施,。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色,、橙色,、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%,、30%,。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),，實(shí)施“一廠一策”清單化管理,。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵,、建材,、焦化、有色,、化工,、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng),。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部參與）
重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,，各地針對(duì)鋼鐵、建材,、焦化,、鑄造、有色,、化工等高排放行業(yè),，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理,。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn),、工序和設(shè)備，載入排污許可證,。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn),。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的,，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
八,、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
（二十九）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍,。制定排污許可管理?xiàng)l例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例,。2019年底前,，完成涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行,。研究制定石油焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測(cè)狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與接軌,。加快制修訂制藥,、農(nóng)藥、日用玻璃,、鑄造,、工業(yè)涂裝類(lèi)、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，以及VOCs無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，降低烯烴,、芳烴和多環(huán)芳烴含量,。制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。制定機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修管理辦法,，修訂《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》。（生態(tài)環(huán)境部,、財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，司法部,、稅務(wù)總局等參與）
（三十）拓寬投融資渠道,。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。增加中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金投入,，擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍,，將京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原全部納入,。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入,。（財(cái)政部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與）
支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù),，推廣環(huán)境污染第三方治理。出臺(tái)對(duì)北方地區(qū)清潔取暖的金融支持政策,，選擇具備條件的地區(qū),，開(kāi)展金融支持清潔取暖試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)政策性,、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持,，引導(dǎo)社會(huì)資本投入,。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券,，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造,。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本,。（財(cái)政部,、發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，生態(tài)環(huán)境部,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等參與）
（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性,。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。研究將致密氣納入中央財(cái)政開(kāi)采利用補(bǔ)貼范圍，以鼓勵(lì)企業(yè)增加冬季供應(yīng)量為目標(biāo)調(diào)整完善非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策,。研究制定推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策,。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上,，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制,，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行,。健全供熱價(jià)格機(jī)制,，合理制定清潔取暖價(jià)格。完善跨省跨區(qū)輸電價(jià)格形成機(jī)制,，降低促進(jìn)清潔能源消納的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價(jià),，優(yōu)化電力資源配置。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià),。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理*政策,。建立高污染、高耗能,、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià),、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類(lèi),、淘汰類(lèi)企業(yè)大幅提高電價(jià),，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度,。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策,。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用,。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電,，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源,。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策,。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部牽頭,，能源局、生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鐵路局,、中國(guó)鐵路總公司等參與）
加大稅收政策支持力度,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策,。研究對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能,、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策,。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭,，交通運(yùn)輸部,、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部等參與）
九,、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境督察
（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，2020年底前,，東部、中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋,，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián),。新區(qū)、區(qū),、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn),。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前,，重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,。重點(diǎn)區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市，開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè),。重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng),、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。研究發(fā)射大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，國(guó)防科工局等參與）
強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè),。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化,、化工,、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源,，納入重點(diǎn)排污單位名錄,，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前,，重點(diǎn)區(qū)域基本完成,；2020年底前，全國(guó)基本完成,。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè),。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng),，構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè),。2018年底前,，重點(diǎn)區(qū)域建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，其他區(qū)域2019年底前建成,。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置,，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域2020年底前基本完成,。研究成立國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治中心,，建設(shè)區(qū)域性國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，交通運(yùn)輸部,、科技部等參與）
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén),。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控,、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制,，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的,，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造,、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,，追究責(zé)任,。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
（三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨部門(mén)科研資源,，組織科研團(tuán)隊(duì),，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域及成渝地區(qū)等其他區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過(guò)程雙向反饋機(jī)制,、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù),、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)。大氣污染成因與控制技術(shù)研究,、大氣重污染成因與治理攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目,，要緊密?chē)@打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向,，邊研究,、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用,。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究,，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,、污染排放源頭控制,、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究,。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制,、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力,。開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究,。（科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭,，衛(wèi)生健康委,、氣象局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與）
（三十四）加大環(huán)境力度,。堅(jiān)持鐵腕治污,，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰,、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,，強(qiáng)化排污者責(zé)任,。未依法取得排污許可證、未按證排污的,，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰,。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,，推廣“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境檢查,，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管,，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放,、VOCs污染治理等環(huán)境,，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與刑事司法銜接,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭等參與）
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為,，撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,。開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合,，建立完善環(huán)境部門(mén)檢測(cè),、交管部門(mén)處罰,、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假,、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為,。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn),。（生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部牽頭,，商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與）
（三十五）深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察,。將大氣污染防治作為中央環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，并針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)督察,，夯實(shí)地方政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任,。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā),、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市,，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察,，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé),。全面開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)地市督察全覆蓋,。建立完善排查,、交辦、核查,、約談,、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
十,、明確落實(shí)各方責(zé)任,，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求,，按照管發(fā)展的管環(huán)保,、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則,，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,。有關(guān)地方和部門(mén)的落實(shí),，納入相關(guān)部門(mén)大督查和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì),，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。地方各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域責(zé)任人,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成,。完善有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府的責(zé)任清單,，健全責(zé)任體系,。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任,，層層抓落實(shí),。生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度,，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告,。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）
（三十七）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容,，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用,?？己瞬缓细竦牡貐^(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人,，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批,，取消國(guó)家授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任,。對(duì)工作不力,、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重,、問(wèn)題突出的地區(qū),，由生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。制定量化問(wèn)責(zé)辦法,，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé),。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，中央組織部等參與）
（三十八）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。各地要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度,。擴(kuò)大國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍,，包含重點(diǎn)區(qū)域和珠三角、成渝,、長(zhǎng)江中游等地區(qū)的地級(jí)及以上城市,，以及其他省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等,，依據(jù)重點(diǎn)因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量,、改善幅度差的20個(gè)城市和較好20個(gè)城市名單,。各省（自治區(qū),、直轄市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名,，鼓勵(lì)對(duì)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各地要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單,，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息,。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù),、污染治理措施,、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息,。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告,。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn),、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息,。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
（三十九）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。環(huán)境治理,，人人有責(zé),。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量,，群防群治,，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為,。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念,，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任,，中央企業(yè)要起到*帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn),。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，各有關(guān)部門(mén)參與）
積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布信息,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用,，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī),、政策文件,、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（生態(tài)環(huán)境部牽頭,，各有關(guān)部門(mén)參與）
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