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政府將加大對國產(chǎn)測試儀器采購力度
閱讀：730 發(fā)布時(shí)間：2016-10-9由中國儀器儀表學(xué)會分析儀器分會舉辦的“建立公平,、公正,、分開,、透明的市場環(huán)境建議征詢沙龍”召開,。中國儀器儀表學(xué)會分析紡織儀器分會理事長關(guān)亞風(fēng),、秘書長劉長寬,、中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會分析儀器分會秘書長曹乃玉等領(lǐng)導(dǎo)出席，沙龍由中國儀器儀表學(xué)會分析儀器分會副秘書長周志恒主持,。來自全國的數(shù)十家分析儀器,、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備以及物理性能測試儀器、核心零配件生產(chǎn)企業(yè)代表,，以及部分分析測試單位代表等40余人參加了沙龍,。
本次沙龍，分析測試百科網(wǎng)整理了部分公開的政府招標(biāo)采購中對采購進(jìn)口儀器的申請理由,，涉及到分析儀器,、在線分析儀器、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,、生命科學(xué)設(shè)備以及物性測試儀器等,。從這些采購理由看，采購方要么是簡單地認(rèn)為國產(chǎn)儀器穩(wěn)定性,、可靠性不達(dá)要求,，要么則是通過一系列明確的參數(shù)或功能限制，試圖說明國產(chǎn)儀器不能購買,。
國產(chǎn)科學(xué)儀器,，尤其是民營科學(xué)儀器企業(yè)基本是從上世紀(jì)八十年代之后發(fā)展起來的，時(shí)間短,，底子薄,。與會人員普遍認(rèn)為，國產(chǎn)科學(xué)儀器與進(jìn)口產(chǎn)品相比,，在整體上是有一定的差距,，也因此，政府采購中的實(shí)驗(yàn)室鮮見國產(chǎn)科學(xué)儀器的身影,。但現(xiàn)在,，則是連縣級及以下采購中，都開始明確地要求采購進(jìn)口儀器,。
與會代表普遍認(rèn)為,，國產(chǎn)儀器在政府采購中遭遇了不小的歧視。“現(xiàn)在國產(chǎn)儀器受到的歧視越來越重了,。”丹東百特總董青云說,。“國產(chǎn)儀器和進(jìn)口產(chǎn)品相比是有差距，但在用戶那里,，差距被放大了,。至于對“國產(chǎn)”的歧視，與會代表的例子更是信手拈來。一位曾經(jīng)有過維修國外儀器經(jīng)驗(yàn)的代表說,，如果進(jìn)口儀器出現(xiàn)了故障,，用戶會認(rèn)為這是很正常的，世界的產(chǎn)品出了故障,，是應(yīng)該的,，而國產(chǎn)產(chǎn)品出了故障，用戶則會迅速給國產(chǎn)儀器貼上標(biāo)簽：國產(chǎn)儀器就是不好,。
與會代表針對自己所處的環(huán)境和實(shí)際遇到的案例,，提出了建設(shè)性的建議。分析測試百科網(wǎng)對部分意見建議作了初步整理如下：
1,、明確科學(xué)儀器的戰(zhàn)略意義
科學(xué)儀器事關(guān)科研水平,，事關(guān)航空,、航天等高科技,，同時(shí)事關(guān)食品安全、糧食安全和環(huán)境安全等國計(jì)民生,。國產(chǎn)儀器的發(fā)展在事實(shí)上促成了進(jìn)口儀器不斷放低姿態(tài),，技術(shù)和價(jià)格壟斷也被打破。因此,，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度思考和制定發(fā)展國產(chǎn)儀器的政策,。
2、“進(jìn)口”字樣本就不應(yīng)存在
在標(biāo)書中采用“進(jìn)口”字樣,，直接限制了國產(chǎn)企業(yè)參與競爭,，這是不公平的。用戶可以根據(jù)自己的需求提出采購要求,，但不應(yīng)是采購“進(jìn)口”或者“國產(chǎn)”,。因此，建議限制標(biāo)書中出現(xiàn)“進(jìn)口”和“國產(chǎn)”字樣,。
3,、計(jì)量認(rèn)證等檢定要求應(yīng)內(nèi)外相同對待
國產(chǎn)儀器企業(yè)需要通過計(jì)量認(rèn)證，項(xiàng)目包括現(xiàn)場考核等多項(xiàng)嚴(yán)格的要求,，而進(jìn)口儀器則無需此項(xiàng)考核,。建議進(jìn)口與國產(chǎn)企業(yè)在計(jì)量認(rèn)證方面是相同的待遇。另外,，在一些檢定規(guī)程中,，也存在進(jìn)口與國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。檢定規(guī)程應(yīng)該與接軌,，大家在同樣的條下下競爭,。
4、標(biāo)書應(yīng)該從應(yīng)用角度寫
現(xiàn)在的標(biāo)書很多都寫明了對要采購的儀器的一些特殊功能的要求，這不但限制了國產(chǎn)企業(yè),，同樣也在限制不具備這些特殊功能或配置的國外企業(yè),。指標(biāo)明顯是不公平的，采購標(biāo)書中應(yīng)該寫明采購方要檢測什么項(xiàng)目,，樣品是什么,，要參照什么標(biāo)準(zhǔn)，對檢出限要求是什么,，而不是寫參數(shù),、配置。
5,、能否給使用國產(chǎn)儀器的采購單位補(bǔ)貼
國產(chǎn)儀器與進(jìn)品儀器普遍有較大的差價(jià),，有代表建議，因?yàn)椴少弴a(chǎn)儀器而節(jié)約了資金,，這部分資金應(yīng)該給予購買國產(chǎn)儀器的采購單位,，以鼓勵用戶購買國產(chǎn)儀器。
6,、加強(qiáng)對采購標(biāo)書的審查和監(jiān)管工作
參會代表建議,，應(yīng)該組織行業(yè)內(nèi)資深專家資源，加強(qiáng)對采購標(biāo)書的審查工作,，對采購中,，需求與所購買的產(chǎn)品脫節(jié)情況的監(jiān)管工作。在這方面,，學(xué)會等社團(tuán)組織應(yīng)該發(fā)揮作用,。
7、加強(qiáng)對國產(chǎn)儀器的宣傳和儀器導(dǎo)向
代表認(rèn)為,，國產(chǎn)儀器在宣傳和推廣方面還存在不足,，社會大環(huán)境也對國產(chǎn)儀器有誤解。一方面,，國產(chǎn)儀器要加強(qiáng)宣傳和推廣,，另一方面，國內(nèi)環(huán)境也應(yīng)該形成對國產(chǎn)儀器的重視,。
8,、加強(qiáng)企業(yè)間的交流，促進(jìn)橫向合作
國產(chǎn)儀器企業(yè)發(fā)展的時(shí)間短,，單體力量都比較弱,，應(yīng)該加強(qiáng)同業(yè)間的相互交流和合作，由學(xué)會等社團(tuán)組織促進(jìn)這方面的工作,，形成團(tuán)體優(yōu)勢,。
9,、邀請研究人員使用國產(chǎn)儀器做研究，撰寫論文,，起作用
專家研究人員具有意見作用,，與會者提出應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵研究人員使用國產(chǎn)儀器做研究,。
10,、和專家合作，多做儀器比對
代表認(rèn)為,，行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和專家的合作,，建立國產(chǎn)科學(xué)儀器驗(yàn)證平臺，通過儀器比對實(shí)驗(yàn),，一方面,，可以找出進(jìn)口與國產(chǎn)儀器的差距，幫助企業(yè)改善產(chǎn)品,，另一方面,，也向更多用戶提供公正、的數(shù)據(jù),，證明國產(chǎn)儀器的可靠性,，形成對用戶的影響。
11,、從政策上形成對普通政府采購的進(jìn)口限制
與會者認(rèn)為，用戶擔(dān)負(fù)前沿研究的使命,，采購進(jìn)口儀器可以理解,，但現(xiàn)在一些縣、鄉(xiāng)用戶也在采購進(jìn)口儀器,，是*多余的,。應(yīng)該從政策上限制這樣的單位購買進(jìn)口儀器，如果確實(shí)因需要購買,，則加強(qiáng)審批,。
12、應(yīng)該有主管部門促進(jìn)國產(chǎn)儀器企業(yè)發(fā)展
因?yàn)闅v史原因,，現(xiàn)在科學(xué)儀器沒有明確的主管部門,，代表希望，有這樣的主管部門能牽頭促進(jìn)國產(chǎn)儀器的發(fā)展,。
13,、加強(qiáng)政府采購的透明度
科學(xué)儀器屬于門檻比較高的領(lǐng)域，公眾對科學(xué)儀器的了解程度不高,，也難以看出其采購的問題所在,。應(yīng)通過對出具采購意見的專家公開,、給充足的質(zhì)疑時(shí)間等方式，加強(qiáng)政府采購的透明度,。
14,、考慮更合適的時(shí)間提建議
當(dāng)前，出于貿(mào)易順差等諸多考慮,，現(xiàn)在是否是寫建議的時(shí)間,？
與會代表也反思了國產(chǎn)儀器企業(yè)自身的不足帶來的問題。國產(chǎn)儀器企業(yè)數(shù)量眾多,，大都屬于小微企業(yè),，競爭時(shí)往往采取價(jià)格戰(zhàn)，更大的傷害是企業(yè)無法發(fā)展,，并且使國產(chǎn)儀器整體聲譽(yù)受到牽連,。與會代表建議，應(yīng)當(dāng)形成行業(yè)自律,，珍視自己的企業(yè)和產(chǎn)品,，在競爭中，多進(jìn)行產(chǎn)品性能戰(zhàn),、服務(wù)品質(zhì)戰(zhàn),，而不是價(jià)格戰(zhàn)。