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2015-3-5 閱讀(1336)
受限于原有的法律規(guī)定，長期以來,，中國環(huán)保部門的處罰力度,、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，相對于*甚至稅務(wù)和工商部門來說,，環(huán)保部門一直都是一個“軟衙門",，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。2014年4月24日,，十二屆全國人大八次會議閉幕,，會議以151條贊成、3票反對,、6票棄權(quán),，表決通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，至此,，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法",，完成了25年來的修訂。從修正到修訂,，這部新《環(huán)境保護(hù)法》歷經(jīng)四次審議,，于2015年1月1日起施行。
憂?！P款,、搬遷、關(guān)停
新出臺的《環(huán)境保護(hù)法》,，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀,、有針對性的執(zhí)法利器。其中,，一則是新增“按日計罰"的制度,，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款,。這意味著,，非法偷排,、超標(biāo)排放、逃避檢測等行為,，違反的時間越久,，罰款越多。
政策出爐后,，已有部分企業(yè)嘗到苦頭,，如，1月20日,，重慶市永川區(qū)的重慶紫光化工股份有限責(zé)任公司,，違法排污拒不改正，被按日累加計罰,，共罰款110萬;因原廠址存在土壤污染問題,，永川區(qū)環(huán)保局要求其在2014年12月30日前治理達(dá)標(biāo)。該公司治理工作較為緩慢,，時至今日仍未達(dá)標(biāo),。不過這屬于歷史問題，并非生產(chǎn)過程中新產(chǎn)生的污染,。區(qū)環(huán)保局方面表示,，將繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督該公司進(jìn)行治理。
另外,，1月27日,，濟(jì)南環(huán)保局開出首張按日計罰罰單，濟(jì)南裕興化工因氮氧化物超標(biāo)被責(zé)令整改后仍不改正被罰,，罰款金額達(dá)56萬元;濟(jì)南市環(huán)保局要求,，裕興化工除了繳納罰款外，還必須在今年2月初建成投運鍋爐脫硝設(shè)施,，實現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放,。限期治理期間，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污,，將依法嚴(yán)肅處理,。
此前不久，濟(jì)南盛源化肥有限責(zé)任公司,、百替集團(tuán)有限公司,、濟(jì)南華府置業(yè)有限公司、濟(jì)南西業(yè)置業(yè)有限公司和山東融匯西區(qū)置業(yè)有限公司等五家企業(yè),，因拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定,，已被濟(jì)南市環(huán)保局在網(wǎng)上公開曝光，并依法移送至濟(jì)南市中級人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在新《環(huán)保法》正式實施,、國內(nèi)環(huán)保力度趨嚴(yán)的形勢下,，作為另一大污染高發(fā)區(qū)的化工行業(yè)，也面臨著的環(huán)保高壓,，除了遭到罰款外,，行業(yè)中一些利潤薄弱、環(huán)保成本高的企業(yè),，正面臨搬遷甚至是關(guān)停的危局,。
某化工主編表示，如果按照zui嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來考核,，化工行業(yè)達(dá)標(biāo)合格的企業(yè)不超過30%,。在實際情況中，化工企業(yè)主要是工業(yè)“三廢"的排放,，但是對于化工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測是很難的,。大型企業(yè)的排放量比較大,，容易被監(jiān)測到,，而且大企業(yè)也會有專門的凈化車間。但是小企業(yè)往往是直接排放的,，因為小企業(yè)的排放量比較小,，所以小企業(yè)的“三廢"排放常常是被忽視的。
為了應(yīng)對環(huán)保監(jiān)管重壓,，化工行業(yè)出現(xiàn)了“環(huán)保遷移"的現(xiàn)象,。某化工主編介紹道，“我zui近做了一些環(huán)保方面的調(diào)研,，可以看到在新《環(huán)保法》實施之前,，各地對于環(huán)保問題已經(jīng)給予了比較嚴(yán)厲的整治。對于一些環(huán)保問題比較突出的企業(yè),，要么是關(guān)停要么就被迫轉(zhuǎn)到環(huán)保壓力相對不是那么大的地區(qū),。所以現(xiàn)在環(huán)保遷移是比較熱的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)了幾個走勢：一是南區(qū)北移,，之前在江蘇浙江的企業(yè)比較多,，現(xiàn)在向北遷移;二是東區(qū)西移，華東地區(qū)的化工企業(yè)在西部建廠;三是高區(qū)低移,，之前環(huán)保成本比較高的產(chǎn)品不做了,，向環(huán)保壓力小的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。"
值得注意的是,，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，在新《環(huán)保法》運行之前，國家對化工行業(yè)的環(huán)保要求早已提高,。卓創(chuàng)資訊化工行業(yè)分析師表示,，“近一兩年,，從審批上就可以看出來監(jiān)管更嚴(yán)了，國家對于一些高污染的項目已經(jīng)不進(jìn)行審批了,。尤其是一些比較敏感的區(qū)域,，控制已經(jīng)比較明顯了。一些大型化工企業(yè)之前已經(jīng)持續(xù)在環(huán)保上增加投入,。"齊翔騰達(dá)董秘周洪秀表示,，隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，公司對環(huán)保的投入也在一直增加,。而且公司所有的項目都是“三同時",，即堅持環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)裝置建設(shè)同時設(shè)計、同時施工,、同時使用,。
