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吳新雄同志在全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)交流

暨地?zé)崮芾霉ぷ鲿?huì)議上的講話

    今天我們召開(kāi)全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)交流暨地?zé)崮芾霉ぷ鲿?huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，總結(jié)推廣河北雄縣和天津等地經(jīng)驗(yàn),，部署地?zé)崮芤?guī)?；_(kāi)發(fā)工作。

    去年1月,，能源局會(huì)同財(cái)政部,、國(guó)土部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。一年來(lái),，各地方、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn),，結(jié)合實(shí)際,，積極推動(dòng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，取得了良好開(kāi)局,，涌現(xiàn)了不少好經(jīng)驗(yàn),、好做法。去年9月,，在河北省委,、省政府的支持下,，國(guó)家能源局到雄縣調(diào)研了地?zé)峁┡闆r,。這次會(huì)議期間，同志們也實(shí)地參觀了地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng),，交流了雄縣,、天津等地的*經(jīng)驗(yàn)。我想,，大家體會(huì)是一致的,。*,，我國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有條件、有技術(shù),、有經(jīng)驗(yàn),，不是遙不可及的。第二,，地?zé)崮苁乔鍧?、?jīng)濟(jì)、可持續(xù)利用的能源,，前景廣闊,，大有可為。第三,，科學(xué)開(kāi)發(fā)地?zé)崮芸梢詫?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以,，今天召開(kāi)這次會(huì)議,，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),，交流經(jīng)驗(yàn),、推動(dòng)工作，更加科學(xué),、清潔,、、可持續(xù)地開(kāi)發(fā)利用好地?zé)崮?。下面,，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

    一,、充分認(rèn)識(shí)加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的重要意義

    （一）加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于提升我國(guó)能源供應(yīng)保障能力,。我國(guó)地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量大、分布廣,。據(jù)初步評(píng)價(jià),，我國(guó)淺層地溫能資源量相當(dāng)于95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可利用量約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,；常規(guī)地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于8530億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，年可利用量約6.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；增強(qiáng)型地?zé)崮芾碚撡Y源量相當(dāng)于860萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，約為2013年全國(guó)能源消費(fèi)總量的20多萬(wàn)倍,。在我國(guó)能源資源稟賦不足、油氣對(duì)外依存度日益攀升的現(xiàn)實(shí)條件下，加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,，對(duì)提升能源供應(yīng)保障能力,，緩解我國(guó)能源資源壓力，保障我國(guó)能源安全具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,。

    （二）加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。我國(guó)多煤缺油少氣，能源消費(fèi)以煤為主,，2013年煤炭占能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)66%,。資源和環(huán)境壓力與日俱增，要求我們必須著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，壓減煤炭消費(fèi),，發(fā)展清潔能源。地?zé)崮苁乔鍧嵀h(huán)保的新型可再生能源,，可廣泛用于發(fā)電,、供熱、制冷,，有效替代燃煤,。但我國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)與水能、風(fēng)能,、太陽(yáng)能等相比,，尚處于起步階段。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)每年開(kāi)發(fā)的地?zé)崮懿坏侥昕衫昧康那Х种?，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用和替代燃煤的潛力巨大。加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,，將有利于增加我國(guó)清潔能源和可再生能源供應(yīng),，有效提高非化石能源比重，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，促進(jìn)能源健康可持續(xù)發(fā)展,。

    （三）加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于大氣污染防治。近來(lái),，霧霾成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn),，去年全國(guó)近一半省份霧霾天數(shù)達(dá)到歷史高水平，近日京津冀及周邊地區(qū)更是持續(xù)數(shù)天發(fā)布霧霾橙色預(yù)警,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視，去年9月出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，突出治理霧霾,，壓減煤炭消費(fèi)，減少污染物排放,。地?zé)崮茏鳛槔^風(fēng)能,、太陽(yáng)能之后的又一大清潔能源，開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境效益十分明顯,。據(jù)初步測(cè)算,，僅一口地?zé)峋糜诙竟┡c梯級(jí)利用，平均每年就可節(jié)約用煤3000余噸,，減排二氧化碳7500余噸,，減排二氧化硫30多噸，減少灰渣900余噸,，節(jié)約環(huán)境治理費(fèi)用20余萬(wàn)元,。雄縣更是依靠地?zé)峁┡蛟炝?座“無(wú)煙城”。加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,，為防治大氣污染,，促進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，構(gòu)建美麗中國(guó)提供了一條切實(shí)可行的途徑,。

    （四）加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于改善人民群眾生活環(huán)境和條件。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高,，冬季供暖,、夏季制冷、日常生活熱水等日益成為老百姓的重要生活保障,，成為衡量人民群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo),。作為穩(wěn)定、清潔,、經(jīng)濟(jì)的供能方式,，開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮転槌掷m(xù)改善民生創(chuàng)造了條件。從雄縣項(xiàng)目來(lái)看,，全縣90%實(shí)現(xiàn)了地?zé)峒泄┡?；地?zé)峁┡M(fèi)較常規(guī)供暖每平米便宜6元，有利于減輕老百姓,，特別是低收入百姓的采暖負(fù)擔(dān),。加快開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮埽瑢?duì)于鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,，踐行以人為本,、務(wù)實(shí)為民理念，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事,、做好事,，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    二、認(rèn)真總結(jié)河北雄縣等地經(jīng)驗(yàn),，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用原則

    （一）堅(jiān)持科學(xué),、清潔、,、可持續(xù)的原則,。

    一要加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)全過(guò)程管理,，建立資源勘查與評(píng)價(jià),、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系,，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性,。二要嚴(yán)格地?zé)崮芾铆h(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)持“只取熱,、不取水”,，堅(jiān)持“抽取、回灌同步落實(shí)”,，保障地?zé)崮艿那鍧嶉_(kāi)發(fā),、永續(xù)利用。三要積極探索適合地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的商業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)模式,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益、資源效益,、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

    （二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政企合作,、市場(chǎng)推動(dòng),、良性發(fā)展的原則。

    一要加強(qiáng)政府引導(dǎo),，科學(xué)編制全國(guó)和地區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，明確開(kāi)發(fā)利用布局，建立有利于地?zé)崮馨l(fā)展的政策框架,，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。二要加強(qiáng)政企合作，推動(dòng)區(qū)塊整體,、,、可持續(xù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)合作共贏,。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，鼓勵(lì)各類投資主體參與地?zé)崮荛_(kāi)發(fā),，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，形成政府大力推進(jìn),、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng),、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用新格局，切實(shí)提高地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

    （三）堅(jiān)持著眼全局,、因地制宜,、有序發(fā)展的原則,。

    一要著眼全局，將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用置于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和大氣污染防治的戰(zhàn)略大局中去衡量,、去謀劃、去推進(jìn),，與能源發(fā)展規(guī)劃,、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃相銜接,，與“新城鎮(zhèn),、新能源、新生活”行動(dòng)相結(jié)合,，高起點(diǎn),、高水平、高質(zhì)量做好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,。二要根據(jù)地?zé)崮苜Y源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰?，因地制宜開(kāi)展淺層地?zé)崮堋⒅袑拥責(zé)崮芎蜕顚拥責(zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用,。三要結(jié)合各地地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn),，有序開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電、地?zé)崮芄┡?，以及地?zé)崮馨l(fā)電,、供暖與制冷等多種形式的綜合利用，鼓勵(lì)地?zé)崮芘c其它化石能源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用,，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例,。

    三、科學(xué)規(guī)劃,，準(zhǔn)確把握,，積極有序推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用

    按照國(guó)家能源局、財(cái)政部,、國(guó)土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，到2015年，要基本查清全國(guó)地?zé)崮苜Y源情況和分布特點(diǎn),，建立國(guó)家地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)和信息服務(wù)體系,；全國(guó)地?zé)峁┡娣e達(dá)到5 億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦,，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，形成地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備制造,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年,，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用量要達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，形成完善的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),，近期要重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：

    （一）開(kāi)展地?zé)崮苜Y源詳查與評(píng)價(jià),。詳查評(píng)價(jià)是地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。國(guó)家能源局將會(huì)同國(guó)土資源部,、地方政府及有關(guān)企業(yè),，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則,，開(kāi)展全國(guó)地?zé)崮苜Y源詳查和評(píng)價(jià),，規(guī)范地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)方法，提高資源勘查程度,，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間完成淺層地?zé)崮?、中深層地?zé)崮苜Y源的普查勘探和資源評(píng)價(jià)工作，摸清地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布和可開(kāi)發(fā)利用潛力,，為地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,。

    （二）做好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的前提,。國(guó)家能源局要根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門編制地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃,；委托國(guó)家地?zé)崮苤行臓款^，研究地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”總體規(guī)劃,，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用總體布局,。各省級(jí)能源主管部門要積極主動(dòng)地會(huì)同國(guó)土、住建等部門制定本地區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，統(tǒng)籌開(kāi)展地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,。地?zé)崮苜Y源豐富的重點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，編制區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施,。

    （三）加快推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,。結(jié)合中深層地?zé)崮苜Y源分布特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枨螅涌焱茝V“雄縣模式”,，加快供能方式改造,。重點(diǎn)在河北、山東,、陜西等地?zé)豳Y源條件好的省份,，創(chuàng)建以地?zé)峁┡癁橹鞯?ldquo;無(wú)煙城”。重點(diǎn)在華北,、東北,、西北,、華中,、西南等地區(qū)和東部油田，規(guī)劃國(guó)家的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用示范基地,。重點(diǎn)以新能源城市,、綠色能源縣為依托，在資源條件具備的地區(qū)創(chuàng)建地?zé)崮芾镁C合示范小區(qū),。重點(diǎn)在青藏鐵路沿線,、西藏、云南及四川西部等高溫地?zé)豳Y源分布地區(qū),，抓緊開(kāi)展地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目前期工作,。重點(diǎn)跟蹤增強(qiáng)型地?zé)岚l(fā)電技術(shù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展增強(qiáng)型地?zé)岚l(fā)電示范項(xiàng)目場(chǎng)址選擇和前期勘探工作,。

    （四）積極推廣淺層地溫能開(kāi)發(fā)利用,。在做好環(huán)境保護(hù)的前提下，推進(jìn)淺層地?zé)崮艿囊?guī)?；瘧?yīng)用,，力爭(zhēng)保持年均30%的增長(zhǎng)速度。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)新建建筑或既有建筑節(jié)能改造中,，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng),；鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑，優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng),；鼓勵(lì)既有燃煤,、燃油鍋爐供熱等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，改用熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用,；鼓勵(lì)資源條件適宜地區(qū),，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵,，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下水水源熱泵,，提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖和制冷中的普及率,。

    （五）建立健全地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。建立健全政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)、保溫及換熱,、防腐防垢,、高性能管網(wǎng)材料、尾水回灌及地?zé)岚l(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā),，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,。建立健全地?zé)豳Y源勘查與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與評(píng)估,、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系,，加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源信息和地?zé)犴?xiàng)目開(kāi)發(fā)信息管理，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性和保障能力,。建立健全地?zé)崮苜Y源勘查,、開(kāi)發(fā)、利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)證,，加大相關(guān)人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)地?zé)崮芾玫暮献鳌?/p>

    四,、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的保障措施

    （一）加強(qiáng)政策扶持,。①加大資金支持力度，將地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目熱源到用戶之間的公共管網(wǎng)投資納入城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中,。②落實(shí)價(jià)格和財(cái)稅政策,，采用地?zé)峁┡ㄖ评洌┑钠髽I(yè)可參照清潔能源鍋爐采暖價(jià)格收取采暖費(fèi)；利用地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行,；對(duì)地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目,，盡快研究制定上網(wǎng)及電價(jià)政策；符合相關(guān)政策的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備,，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,；完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予地?zé)崮茼?xiàng)目?jī)?yōu)惠信貸政策,。有些政策還在協(xié)調(diào)完善中,，請(qǐng)有關(guān)部門給予大力支持,。

    （二）加強(qiáng)行業(yè)管理。①完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。盡快完善地?zé)豳Y源勘探,、鉆井、抽井,、回灌等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，制定地?zé)岚l(fā)電、供熱制冷及綜合利用工程的總體設(shè)計(jì),、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)地?zé)嵩O(shè)備生產(chǎn),、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理,。②規(guī)范項(xiàng)目管理。盡快梳理目前地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,，研究制定流程簡(jiǎn)便,、分工明確、監(jiān)管有力的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理辦法,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批辦理程序,，下放審批權(quán)限，提高行政效率,。③嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。對(duì)擅自進(jìn)行地?zé)峋楣嗍┕せ蛭窗礃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽灌施工的單位,，相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,。建立地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目后評(píng)估制度，確保地?zé)崮苜Y源的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和項(xiàng)目的環(huán)保穩(wěn)定運(yùn)行,。

    （三）建立健全市場(chǎng)保障機(jī)制,。①地?zé)崂帽容^集中的城鎮(zhèn)可編制以地?zé)崂脼橹鞯男履茉窗l(fā)展規(guī)劃，完善地?zé)崮芾檬袌?chǎng)保障機(jī)制,。②鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司從事地?zé)崂媒ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù),。③電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家關(guān)于可再生能源電力保障性收購(gòu)的要求，落實(shí)全額保障性收購(gòu)地?zé)岚l(fā)電量的義務(wù),。

    （四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成工作合力。①建立完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，地方能源主管部門要主動(dòng)與國(guó)土,、住建等部門加強(qiáng)溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、密切配合,，確保地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,。②建立健全政企合作機(jī)制，有條件的地方可簽署政企戰(zhàn)略合作協(xié)議,，建立工作機(jī)構(gòu),，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)大合力。

    歸納起來(lái),，推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用就是要切實(shí)做到“五個(gè)一”,。即：①建立一個(gè)對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的正確認(rèn)識(shí)；②樹(shù)立一個(gè)開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?、打造民生工程,、造福一方百姓的?zé)任意識(shí)；③明確一個(gè)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的具體目標(biāo),；④健全和落實(shí)好一個(gè)適合地?zé)崮荛_(kāi)發(fā),、利用、發(fā)展的良好機(jī)制,，以勘探評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以科學(xué),、清潔,、、可持續(xù)發(fā)展為方針,，以政府主導(dǎo),、規(guī)劃先行、企業(yè)為主,、市場(chǎng)化運(yùn)作為模式,，以各方配合、政策到位,、形成合力為保證,，形成一套行之有效的操作措施；⑤為地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,，多些肯定,、少些指責(zé)，多些支持,、少些拆臺(tái),，多些服務(wù)、少些扯皮,，多干實(shí)事,、少說(shuō)空話。

    同志們，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用意義重大,、前景廣闊,、任務(wù)艱巨。希望大家齊心協(xié)力,，密切配合,，進(jìn)一步加大工作力度，充分借鑒*地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)地?zé)崮艹掷m(xù)健康發(fā)展,，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染工作,、改善人民群眾生活條件,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

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