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高速公路計(jì)重收費(fèi)離準(zhǔn)確計(jì)量有多遠(yuǎn)
計(jì)重收費(fèi)是交通管理部門為保護(hù)公路交通安全,、保護(hù)人民群眾生命安全而采取的一種重要舉措,。我國(guó)從2004年起在全國(guó)集中開(kāi)展車輛超限超載治理工作，現(xiàn)在全國(guó)絕大多數(shù)省份都已采用計(jì)重收費(fèi)的方式治理超載超限,。開(kāi)展計(jì)重收費(fèi)以來(lái),，超載超限車輛明顯減少，高速公路交通事故明顯下降,，收效十分明顯,。
然而，從計(jì)重收費(fèi)開(kāi)始之日起,，有關(guān) “計(jì)重不準(zhǔn)”的投訴和糾紛就從沒(méi)停止過(guò),。在不少司機(jī)的眼里，高速公路計(jì)重不準(zhǔn)已經(jīng)是一個(gè)公開(kāi)的秘密,，成為他們心中的痛,。“計(jì)重不準(zhǔn)”為何頻頻成為投訴焦點(diǎn)？如何才能提高高速公路計(jì)重準(zhǔn)確度,？計(jì)重收費(fèi)的準(zhǔn)確計(jì)量到底有多遠(yuǎn),？
“詭異”的計(jì)量衡
“裝貨的時(shí)候算好了肯定不會(huì)超過(guò)10噸，怎么稱出14噸來(lái)了,？”做物流生意的徐強(qiáng)經(jīng)常開(kāi)車跑重慶至榮昌方向,，在榮昌峰高埔高速路出口，徐強(qiáng)的小貨車被稱出重量為14噸,，超過(guò)了該車型的準(zhǔn)載量,，本來(lái)90元錢的高速過(guò)路費(fèi)一下子變成了150元。徐強(qiáng)不接受稱重結(jié)果,，要求復(fù)秤,。他扳著手指頭算：“每臺(tái)電冰箱大約65公斤，我一共裝了55臺(tái),，撐死了也就4噸,，貨車本身重6噸，車加貨不會(huì)超過(guò)10噸,，怎么可能有14噸,？”峰高埔出口處共兩條通道，徐強(qiáng)在另一臺(tái)計(jì)量衡上進(jìn)行復(fù)秤,，結(jié)果顯示為10.5噸,。“跑的趟數(shù)多了就有經(jīng)驗(yàn)了，兩個(gè)秤差別很大,，以后我每次都選擇比較準(zhǔn)的秤稱重,。”徐強(qiáng)說(shuō)。
不少貨車司機(jī)都與徐強(qiáng)有著類似的經(jīng)歷,。一輛四軸貨車在其他省份的收費(fèi)站稱重都在37噸以下,，但在甘肅某收費(fèi)站,，計(jì)重收費(fèi)顯示器卻顯示為41.4噸。司機(jī)不得不因此交比正常情況下多出1700元的高額通行費(fèi),；一部7座的小貨車在一個(gè)收費(fèi)站稱重為1噸,，在另一個(gè)收費(fèi)站卻稱出9噸，多出整整8噸,；拉18噸的貨用了43塊錢,，拉14噸的貨卻用了45塊錢……
在采訪中，記者多次聽(tīng)到這樣的質(zhì)疑：“同一輛車,，所載的貨物相同,，在不同的收費(fèi)站怎么能稱出不同的重量？”“計(jì)量衡怪得很,，根本摸不準(zhǔn),，說(shuō)不準(zhǔn)什么時(shí)候拉的貨物會(huì)突然超重。”在一些司機(jī)的眼里,，高速公路計(jì)重收費(fèi)的計(jì)量衡顯得頗有幾分“詭異”,。
缺乏統(tǒng)一的精度標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)計(jì)量略有了解的人都知道，任何一種度量衡都會(huì)存在計(jì)量誤差,，高速公路的計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)也不例外,。
據(jù)國(guó)家衡器質(zhì)檢中心工程師魯新光介紹，高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)可分為動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種,，目前我國(guó)廣泛使用的是動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)態(tài)汽車衡）,，主要由秤臺(tái)、稱重傳感器和稱重顯示儀表3部分組成,，它與車輛分離系統(tǒng),、輪胎識(shí)別系統(tǒng)、攝像監(jiān)控系統(tǒng)和中央控制系統(tǒng)等共同組成超載檢測(cè)系統(tǒng),。
由于近年我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展公路超限超載運(yùn)輸車輛的治理,，采用計(jì)重收費(fèi)方式的省市也逐漸增加，對(duì)計(jì)重設(shè)備產(chǎn)品的需求急劇增長(zhǎng),，生產(chǎn)計(jì)重設(shè)備的企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),，魚龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量也是參差不齊,。
2008年,，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器》推薦性標(biāo)準(zhǔn)，2006年還頒布了車輛自動(dòng)衡器檢定規(guī)程,。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同等級(jí)動(dòng)態(tài)企業(yè)衡規(guī)定了不同的允許誤差。標(biāo)準(zhǔn)將動(dòng)態(tài)汽車衡稱量整車總重量的準(zhǔn)確度分為6個(gè)等級(jí),，分別為0.2,、0.5,、1、2,、5,、10，各級(jí)檢定允許誤差各有不同,，同時(shí)規(guī)定使用中誤差可以是誤差的兩倍,。但記者發(fā)現(xiàn)，在《動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器》標(biāo)準(zhǔn)中,，并未對(duì)什么場(chǎng)合應(yīng)該具體使用哪個(gè)等級(jí)精度的動(dòng)態(tài)汽車衡產(chǎn)品提出具體要求,，只是在“準(zhǔn)確度等級(jí)”部分注明：“根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以對(duì)某些應(yīng)用場(chǎng)合的準(zhǔn)確度等級(jí)進(jìn)行限制,。”
國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的主要起草人之一,、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院工程師唐煜在《制定<動(dòng)態(tài)汽車衡>國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的幾個(gè)要點(diǎn)》一文中，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了如下解釋：“在93~99年版本的建議中,，都明確規(guī)定了整車計(jì)量的5級(jí)和10級(jí)汽車衡不能用于貿(mào)易結(jié)算,，而2001版的建議中取消了這個(gè)注釋。也就是說(shuō),，動(dòng)態(tài)汽車衡按國(guó)家規(guī)定確定了準(zhǔn)確度等級(jí)后,，能否用于貿(mào)易結(jié)算，由貿(mào)易雙方根據(jù)具體情況而定,，在檢定規(guī)程中對(duì)此不作硬性規(guī)定,。”
但寶雞四維衡器有限公司董事長(zhǎng)王建軍認(rèn)為，缺乏統(tǒng)一的計(jì)量精度標(biāo)準(zhǔn)正是造成目前動(dòng)態(tài)汽車衡屢遭計(jì)重失準(zhǔn)投訴的重要原因,。“從±0.1%到±5%,，不同等級(jí)的產(chǎn)品其精度相差達(dá)到50倍。而使用中誤差可以是誤差的兩倍,，也就是說(shuō),，使用中不同等級(jí)產(chǎn)品的精度可以相差100倍。由于缺乏統(tǒng)一的計(jì)量精度標(biāo)準(zhǔn),，我們廠家在生產(chǎn)時(shí)很盲目,，不知道應(yīng)該生產(chǎn)哪個(gè)精度等級(jí)的產(chǎn)品；交通管理部門也很盲目,，不知道應(yīng)該使用哪個(gè)精度等級(jí)的產(chǎn)品,。于是，市場(chǎng)上各種精度的產(chǎn)品種類繁多,，魚龍混雜,。這樣的結(jié)果就是，各地采用的動(dòng)態(tài)汽車衡精度不統(tǒng)一,，稱重誤差也不一樣,。有的地方使用精度較高的動(dòng)態(tài)汽車衡,，有的地方則使用精度較低的產(chǎn)品，這個(gè)差別甚至可以達(dá)到100倍,。同一輛車在不同收費(fèi)站稱重結(jié)果不一樣也就不足為奇了,。”王建軍建議，有關(guān)部門應(yīng)制定統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，推廣高精度的動(dòng)態(tài)汽車衡產(chǎn)品,，健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。
不是單一的計(jì)量問(wèn)題
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，大量計(jì)重爭(zhēng)議的背后并不是單一的計(jì)量問(wèn)題，很多因素都會(huì)引起動(dòng)態(tài)汽車衡的計(jì)量不準(zhǔn),。
江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院劉煒就表示,，動(dòng)態(tài)汽車衡的計(jì)量特性與交通部門的相關(guān)法規(guī)不對(duì)稱是造成設(shè)備“計(jì)重不準(zhǔn)”的重要原因。交通法規(guī)規(guī)定,，超限30%以內(nèi)（含30%）的車輛,，按正常車輛的計(jì)重費(fèi)率計(jì)收通行費(fèi)；超限30%以上的車輛,，正常質(zhì)量和超限30%的部分按正常車輛的計(jì)重費(fèi)率計(jì)收通行費(fèi),，其余部分按基本費(fèi)率的1.5倍至3倍計(jì)收通行費(fèi)。路zheng也以超限30%以上為處罰依據(jù),。因此看來(lái),，在交通法規(guī)的規(guī)定里，不管是通行費(fèi)的征收還是超限的處罰,，都是以某個(gè)的重量數(shù)值為依據(jù),。但動(dòng)態(tài)汽車衡的動(dòng)態(tài)精度則采用相對(duì)精度表示，比如,，動(dòng)態(tài)5級(jí)產(chǎn)品的使用中允許誤差為±5%,。當(dāng)被稱車輛總重為50噸時(shí)，允許誤差為±2.5噸,，即稱重結(jié)果允許在47.5噸至52.5噸范圍內(nèi),。如果有一輛貨車，約定真值的總重是50噸,，而動(dòng)態(tài)汽車衡稱重結(jié)果是52噸,，從動(dòng)態(tài)汽車衡的計(jì)量特性來(lái)看，該計(jì)重設(shè)備計(jì)量是合格的,。但是,，超過(guò)50噸就要受到路zheng的罰款和高于基本費(fèi)率的收費(fèi)。合格的計(jì)量設(shè)備，重量誤差也在允許范圍內(nèi),，但卻要受到重金罰款,，這當(dāng)然會(huì)引起司機(jī)的不滿,，從而引起“計(jì)重不準(zhǔn)”的糾紛和投訴,。
動(dòng)態(tài)汽車衡自身計(jì)量性能不穩(wěn)定也會(huì)影響計(jì)重的準(zhǔn)確性。曾有媒體報(bào)道,，廣東清連高速安裝使用的50多套計(jì)重收費(fèi)裝置中,，有5套設(shè)備在安裝使用僅僅兩個(gè)多月后就壞掉不能再使用了，比例達(dá)到10%,。檢定規(guī)程規(guī)定動(dòng)態(tài)衡的檢定周期為1年,，但收費(fèi)站使用的動(dòng)態(tài)汽車衡，基本上是全天24小時(shí)一直處于工作狀態(tài),，部分收費(fèi)站車流量太大,，動(dòng)態(tài)汽車衡每天要受到上萬(wàn)次的沖擊，尤其是一些使用時(shí)間較長(zhǎng)的設(shè)備,，本身采用的技術(shù)比較落后,，日常的維護(hù)保養(yǎng)也不夠，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)性波動(dòng)較大,，計(jì)量性能極易出現(xiàn)不穩(wěn)定,。
陜西省計(jì)量研究院工程師楊發(fā)武在接受記者采訪時(shí)還指出，動(dòng)態(tài)汽車衡的準(zhǔn)確性還受安裝環(huán)境的影響,。“按規(guī)定,，動(dòng)態(tài)汽車衡必須安裝在自然水平的地面上，地面平整度誤差要小于3毫米,，可以說(shuō),，這個(gè)要求是很嚴(yán)格的。但目前很多安裝人員不按規(guī)程操作,，選站地址不合適,，在上下坡、彎道安裝都是不合要求的,。如果選站地址達(dá)不到水平要求,，設(shè)備稱量肯定不準(zhǔn)。”
動(dòng)態(tài)汽車衡的特性決定了同一輛車運(yùn)載同樣的貨物以不同的方式通過(guò)同一個(gè)動(dòng)態(tài)汽車衡,，稱重結(jié)果都有可能不同,。魯新光解釋，動(dòng)態(tài)汽車衡跟靜態(tài)汽車衡不一樣,，靜態(tài)衡在稱重受力后,，計(jì)量指數(shù)能平衡回歸，而動(dòng)態(tài)衡記錄的是汽車通過(guò)秤臺(tái)時(shí)瞬間的大值，因此,，很多因素都會(huì)造成稱重不準(zhǔn),。譬如，車輛經(jīng)過(guò)時(shí),，車速不穩(wěn),、突然踩剎車、加油門等異常過(guò)衡都有可能造成稱重誤差,。一般來(lái)說(shuō),，勻速5公里行駛時(shí)，計(jì)量為準(zhǔn)確,。而一些司機(jī)為了逃避通行費(fèi),，使用各種作弊手段，想方設(shè)法減輕載重,。例如跳秤,，車輛在秤臺(tái)前突然加大油門，使車輪在瞬間微微抬起,，跳過(guò)秤臺(tái),，減少稱重；繞行,，車輛在通過(guò)計(jì)量衡時(shí),，車輪行進(jìn)繞S形，使秤臺(tái)受力不均,，以減輕稱重,；墊鋼板，乘收費(fèi)人員不備,，在秤臺(tái)上搭一條弧形的鋼板拱橋,，減輕稱重。專家指出,，一些司機(jī)因技術(shù)把握不好,，反而弄巧成拙，加重了車的載重,。