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2014-9-21 閱讀(1732)
國(guó)電電力擬投11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目 “4.95現(xiàn)象”無線核相儀,，在當(dāng)前國(guó)家能源局發(fā)力規(guī)范小規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目之時(shí),，國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司（下稱“國(guó)電電力”）昨日發(fā)布公告稱，公司擬發(fā)行可轉(zhuǎn)債募集資金投資11個(gè)裝機(jī)容量均為4.95萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目,，使得“4.95現(xiàn)象”再度被推向風(fēng)口浪尖,。
國(guó)電電力公告稱，公司擬募集不超過55億元,，用于投資四川大渡河大崗山水電站等16個(gè)水電和風(fēng)電項(xiàng)目,，其中11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目總投資51.95億元，擬投入募集資金38.90億元,。11個(gè)項(xiàng)目均屬裝機(jī)容量為4.95萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目,。
根據(jù)此前國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，裝機(jī)容量在5萬千瓦以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)一審批,，裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府審批核準(zhǔn),，同時(shí)需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。企業(yè)為了繞開國(guó)家審批的繁瑣程序以盡快上馬,，就將大項(xiàng)目分拆成諸多4.95萬,、4.99萬千瓦的小項(xiàng)目報(bào)地方政府審核，由此誕生了 “4.95現(xiàn)象”,。
據(jù)了解,，目前，在各地上報(bào)的總裝機(jī)容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中,，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過國(guó)家統(tǒng)一審批,，這些項(xiàng)目的裝機(jī)容量只占總裝機(jī)容量的近10%。由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃,，地方政府審批的很多風(fēng)電場(chǎng)不時(shí)出現(xiàn)風(fēng)機(jī)閑置現(xiàn)象,。
而據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家主管部門正在制定規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法,，辦法將明確,，地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函,，否則不予通過,。
國(guó)家能源局人士告訴記者，目前能源局的確在制定規(guī)劃以規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng),，但并未有任何專門針對(duì)“4.95現(xiàn)象”的政策出臺(tái),。
而國(guó)電電力一位內(nèi)部人士向本報(bào)表示：“能源局現(xiàn)在是鼓勵(lì)成規(guī)模地開發(fā)風(fēng)電，所以我們也向能源局報(bào)了幾個(gè)幾十萬千瓦的大項(xiàng)目,。但說實(shí)話,，能源局核準(zhǔn)的步子還是比較慢，還是省一級(jí)核準(zhǔn)快,。我們現(xiàn)在是集中和分散相結(jié)合,，把一個(gè)大項(xiàng)目分成三階段向地方政府來報(bào)，這樣審批又快,，也可成片建設(shè),，投資方也不用增加投資，應(yīng)該對(duì)國(guó)家和企業(yè)都是有好處的,。”
據(jù)中電聯(lián)計(jì)算,，2015年我國(guó)電力系統(tǒng)對(duì)風(fēng)電的zui大接受能力約為1億千瓦，但實(shí)際很可能只達(dá)到9000多萬千瓦的水平,。
據(jù)該人士介紹,，風(fēng)電項(xiàng)目如上報(bào)能源局核準(zhǔn)，則必須將土地,、電網(wǎng),、環(huán)保等方面情況分報(bào)國(guó)土資源部、國(guó)家電網(wǎng)公司與國(guó)家環(huán)保部等部門審批,，審核速度自然不及地方政府,。
“核心問題還是統(tǒng)一規(guī)劃的問題，審批反而是第二位的,。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱“中電聯(lián)”）副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕稱,，目前規(guī)劃不統(tǒng)一的原因，是地方政府的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家的規(guī)劃,。國(guó)家規(guī)劃會(huì)統(tǒng)籌考慮風(fēng)電的消納和送出,，而地方政府于本省，更側(cè)重于資源的開發(fā),，自然希望能“多干快上”,。
歐陽(yáng)昌裕告訴本報(bào)，目前國(guó)家八大風(fēng)電基地都存在類似現(xiàn)象,。“大家只知道一味開發(fā),，卻不關(guān)心風(fēng)電要到哪個(gè)省消納，消納多少,，如何輸送等重要問題,，而一個(gè)國(guó)家的電力系統(tǒng)zui多能接納多少風(fēng)電是有限度的，超過了只能放棄,。”
