電壓擊穿測試儀：在改革中迎來檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)大發(fā)展

閱讀：1628發(fā)布時(shí)間：2015-9-21

　　近年來,，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)先后被國家列為高技術(shù)服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，體現(xiàn)了國家及各行各業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的重視和支持,。2014年，我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，銷售規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長,，總體呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。截至2014年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，我國共有各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)28000余家,，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近1600億元，共向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告3億余份,，全行業(yè)共有從業(yè)人員86萬余人,，共擁有各類儀器設(shè)備近400萬臺(tái)套，實(shí)驗(yàn)室面積超過6000萬平方米,。從機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上看,，2014年各類事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)11500家，占行業(yè)總規(guī)模的比例為40.58%,，同比下降1.97個(gè)百分點(diǎn),，企業(yè)占行業(yè)總規(guī)模的比例為56.1%，同比上升1.52個(gè)百分點(diǎn),?？偟膩碚f，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合改革對(duì)行業(yè)，尤其是對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了一定影響,，事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總體規(guī)模將進(jìn)一步減少,，企業(yè)制的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模將進(jìn)一步提高，市場競爭格局初步形成,。

　　在肯定成績的同時(shí),，我們也應(yīng)看到，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在*,、品牌競爭力等方面與外資機(jī)構(gòu)仍存在較大差距,。2014年，國內(nèi)市場營收*的檢測機(jī)構(gòu)中,，外資占7家,，這7家外資機(jī)構(gòu)營收規(guī)模占*檢測機(jī)構(gòu)營收總規(guī)模的45.56%。我們?nèi)孕枰ㄟ^不斷深化改革,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，培育真正的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，在市場競爭中促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)中國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)化提升,、規(guī)模化整合,、市場化運(yùn)營,、化發(fā)展的目標(biāo)。

　　檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革是黨中央,、國務(wù)院確定的一項(xiàng)重要改革任務(wù),，是國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開,、事企分開,、管辦分離的重要改革舉措。一年多來,，各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展,。湖北省在省政府的主導(dǎo)下，由省特檢院縱向整合全省15家特檢機(jī)構(gòu),，整合后規(guī)模,、能力和效率顯著提升。湖北省宜昌市,、鄂州市和京山縣政府整合原來隸屬于不同部門的技術(shù)機(jī)構(gòu),，組建直屬于市(縣)政府的綜合檢驗(yàn)檢測中心。甘肅省政府印發(fā)《甘肅省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》及三項(xiàng)整合試點(diǎn)方案,，這是全國省級(jí)層面出臺(tái)的*份檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見,。廣州市以建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī),，整合、規(guī)劃,、布局,、建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)取得積極進(jìn)展，計(jì)劃將廣州市建設(shè)成為區(qū)域性的檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)高地,。南京市出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,，從政策、資金方面對(duì)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)給與大力支持,，不久之前,，江蘇*檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)揭牌，*50余家檢驗(yàn)檢測及服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶南京,。四川,、河南、廣西,、貴州,、湖南、福建,、深圳等省區(qū)市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合均取得了積極進(jìn)展,。

　　質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在全國機(jī)構(gòu)總數(shù)中占比高、影響大,，質(zhì)檢總局作為全國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革的牽頭部門之一,，于今年3月正式印發(fā)《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》，文件明確了質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照公益類和經(jīng)營類“兩類機(jī)構(gòu)"進(jìn)行整合的分類要求,，提出了供各地選擇或參照的五種整合模式，部署了質(zhì)檢系統(tǒng)整合改革的三大重點(diǎn)任務(wù),、六大改革試點(diǎn)和四項(xiàng)保障措施,。下一步我們將重點(diǎn)抓好質(zhì)檢系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合改革的實(shí)施工作，力爭到2017年,，基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革,，公益類檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、保障有力,，經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本到位,。

　　縱觀，瑞士SGS,、DNV GL船級(jí)社,、德國TüV萊茵集團(tuán)、美國UL等實(shí)力雄厚的歐美跨國公司,，都經(jīng)歷了由非營利機(jī)構(gòu)向市場化企業(yè)轉(zhuǎn)變,，由單一業(yè)務(wù)向多元化,、寬領(lǐng)域業(yè)務(wù)擴(kuò)展，由本土化向化拓展,，不斷轉(zhuǎn)換體制機(jī)制,，不失時(shí)機(jī)優(yōu)化重組，遵照市場規(guī)律做大做強(qiáng)的成功路子,。而東歐國家,，經(jīng)歷上世紀(jì)90年代初社會(huì)主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義制度的體制變化，波蘭,、捷克等國雖然取得了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，但在檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域，沒有及時(shí)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合和市場化改革,，傳統(tǒng)的體制機(jī)制難以真正激發(fā)市場主體活力,，絕大部分檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場被大型機(jī)構(gòu)所占領(lǐng)。這也啟示我們：如果我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)瞻前顧后,，裹足不前,，很有可能步東歐國家后塵，錯(cuò)失整合改革的“窗口期"和做強(qiáng)做大的“機(jī)遇期",。

　　下一步,，質(zhì)檢總局將會(huì)配合中央編辦，發(fā)揮全國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作組的牽頭部門作用,，主要通過制定出臺(tái)有關(guān)政策,，形成整合改革的“激勵(lì)機(jī)制"和“倒逼機(jī)制"，促進(jìn)各部門主動(dòng)改革,。通過與國家發(fā)展改革委和科技部溝通協(xié)作,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等配套措施，加強(qiáng)對(duì)先期試點(diǎn)單位的政策支持,。培育真正獨(dú)立,、公正、*,、的第三方機(jī)構(gòu),，充分參與市場競爭。

　　檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革將逐步打破制約檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的制度藩籬,，為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的舞臺(tái),。與此同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“第四次工業(yè)革命"即將到來,，中國政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃,，檢驗(yàn)檢測行業(yè)要及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)探索基于互聯(lián)網(wǎng)思維的檢驗(yàn)檢測服務(wù)模式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。創(chuàng)新模式要運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、虛擬儀器等互聯(lián)網(wǎng)衍生手段,，革新檢測技術(shù)，優(yōu)化資源配置,，節(jié)省檢測成本,，zui終建立平臺(tái)、用戶和合作方多主體共贏互利的生態(tài)圈,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測服務(wù)可持續(xù)發(fā)展新模式,。

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