4月24日,，十二屆全國人大常委會通過新修訂的《環(huán)境保護法》,。新法有許多可圈可點之處，其將帶來的社會影響值得期待,。但是,，我國解決環(huán)境困境所缺乏的并 不僅僅是一部法律，更在于法的執(zhí)行,。新法的威力如何,，對加強污染控制、保護生態(tài)環(huán)境究竟能起到多大的作用,，還需要未來的執(zhí)法實踐來回答,。
立法滯后，固然是造成目前環(huán)境污染亂象的一個重要原因,，但是,，還有一個重要原因，就是現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)沒有得到有效落實,。我國的環(huán)境法律法規(guī)并不算少,，也 不能說都不夠嚴，但是這些年來,，環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行的效果普遍不佳,。如果25年前開始實施的《環(huán)境保護法》能不折不扣地執(zhí)行到位，生態(tài)環(huán)境不會惡化至此,。去 年出臺的“兩高”司法解釋加大了對環(huán)境污染犯罪的打擊力度,，嚴密了刑事法網(wǎng)。但是,，施行近一年來,，許多措詞嚴厲的法條在落實中總是大打折扣，有的甚至一直 懸在空中,，沒有落地,。
出臺*嚴的《環(huán)境保護法》，僅僅是*長征邁出的*步,。要落實新法,，需要做很多工作。筆者認為,，當前做好以下3方面工作為重要,，也為急迫。
首先,，黨委政府須*帶頭執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī),，營造良好的執(zhí)法環(huán)境,。環(huán)保部門一度被人調(diào)侃為“世界四大尷尬的部門之一”。由于管理體制的原因,，地方環(huán)保部門 在面對企業(yè)非法上馬項目,、違法排污時，常常不能依法查處,，而是要看當?shù)貢?、市縣長的臉色，看相關部門的臉色,。有時,，法律之劍已經(jīng)舉起，卻又無奈地放下,。 更有的因嚴于執(zhí)法竟被處理,，安徽省固鎮(zhèn)縣環(huán)保局6名執(zhí)法人員被縣委常委會集體停職就是一個典型的例子。
要使新法得到有效落實,，地方黨委,、政府首先要補上法治這門必修課，確立法治思維,，帶頭依法行政,，守法,。同時,，要做環(huán)保部門執(zhí)法的堅強靠山，幫助環(huán)保部門排除來自各方面的干擾,。
其次,，環(huán)保系統(tǒng)要勇于擔當，敢于和善于嚴格執(zhí)法,。在一些地方,，環(huán)保部門執(zhí)法不力，有的執(zhí)法人員不作為,、慢作為,、亂作為，使法律的約束力大打折扣,。就拿企業(yè)違 法排污來說,，關停企業(yè)、移送司法機關等“狠招”早有法律授權,，可是一些地方往往選擇罰款了事,。企業(yè)繳完罰款后繼續(xù)違法排污，以至于有的企業(yè)把繳納環(huán)保罰款 列入年度預算,。有的地方環(huán)保部門不僅不去執(zhí)法,，反而充當違法排污企業(yè)的保護傘或說客,，在上級檢查或媒體暗訪時，主動通風報信,、打掩護,。
隨著《環(huán)境保護法》的修訂和明年的實施，環(huán)保部門擁有了更大的權力,，希望全國環(huán)保系統(tǒng)從上到下“腰桿子”都能硬起來,，不辱使命，嚴格執(zhí)法,，敢于亮劍,。這也是職責所系。
第三,，盡快建立,、健全保障新法落實的配套保障措施。新法加大了對于環(huán)境違法行為的處罰力度,，如明確了“按日計罰”,、上不封頂，建立了黑名單制度,。新法還對環(huán) 保部門進行了擴權,，如賦予直接對企業(yè)查封、扣押等強制執(zhí)行權,。但是,，它畢竟是一個基礎性、綜合性的法律,，主要解決的是環(huán)境保護的基本制度,、基本原則等共性 問題，不可能給出關于執(zhí)行,、問責和監(jiān)督的具體保障措施,。從具體落實的需求看，應細化相應的配套措施,。否則,，可能會出現(xiàn)有了“好的環(huán)保法”，卻沒有好的 落實,，以及環(huán)保部門有了權卻沒法用的情況,。
現(xiàn)在，距離新法的生效施行還有半年多時間,，國家有關部門特別是環(huán)保部門,，一方面應大力做好宣傳工作，使政府、企業(yè),、公眾都認真領會新法精神,。另一方面，應盡快建立健全與新法配套的執(zhí)法規(guī)范及標準,、制度,，做好相應的法規(guī)規(guī)章和標準的清理工作，為新法的實施做好充分準備,。
“天下之事,，不難于立法，而難于法之必行,。”法律的威嚴和生命力,，都在于執(zhí)行。只有讓新修訂的《環(huán)境保護法》堅實落地,，才能成為令污染者真正頭疼的緊箍咒,，才能成為保護和改善環(huán)境的利器。
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