5月20日上午,，省政府舉行新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)保廳廳長張波,、副廳長周杰介紹《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)》相關(guān)情況,，圍繞我省大氣污染防治工作相關(guān)情況回答記者提問。中央駐魯新聞單位,、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu),、省直及濟(jì)南市主要新聞單位參加新聞發(fā)布會。省委宣傳部副部長,、省政府新聞發(fā)言人王世農(nóng)主持發(fā)布會,。
下面是周杰在新聞發(fā)布會上的發(fā)布辭。
新聞界的朋友們：
大家上午好,！
*先,，借此機(jī)會，向多年來關(guān)心和支持山東環(huán)保事業(yè)發(fā)展的記者朋友們表示衷心的感謝,！下面,，我向大家簡要介紹一下《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃（2016-2017年）》（以下簡稱《二期行動計劃》）的有關(guān)情況。
一,、編制背景
2013年,，省政府發(fā)布實施了《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期（2013-2015年）行動計劃》（以下簡稱《規(guī)劃》及《一期行動計劃》），提出了“一個目標(biāo),、三篇文章,、六大舉措”的大氣污染防治思路，為我省跨越八年的藍(lán)天夢想確定了清晰的路線圖和時間表,，具體分為三個階段：到2015年,，全省空氣質(zhì)量改善20%以上；到2017年,，改善35%左右,；到2020年,，改善50%左右。
《規(guī)劃》及《一期行動計劃》實施以來,，全省堅定不移貫徹落實省委,、省政府的決策部署，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu),、促管理,、搞綠化”三篇文章，科學(xué)務(wù)實,、積極作為,，采取一系列有力措施，全省大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展,。2015年,，細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10),、二氧化硫(SO2),、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為76μg/m3、131μg/m3,、45μg/m3,、41μg/m3，較2013年分別下降22.4%,、18.1%,、36.6%和14.6%；良好天數(shù)為186.9天,，良好率為51.2%,，比2013年增加36.5天；重污染天數(shù)為29.9天,，比2013年減少31天,。
《一期行動計劃》目標(biāo)任務(wù)總體完成，但我省環(huán)境空氣質(zhì)量距*標(biāo)準(zhǔn)和群眾期盼仍然有很大差距,，燃煤,、工業(yè)、揚塵,、機(jī)動車等污染治理程度不同地存在薄弱環(huán)節(jié),，各地工作進(jìn)展不平衡，大氣污染防治形勢依然十分嚴(yán)峻,。為深入推進(jìn)大氣污染防治工作,，實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門按照省委、省政府工作部署,，組織編制了《二期行動計劃》,。
二、總體思路
以*《大氣污染防治行動計劃》為指導(dǎo),，按照《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》確定的時間表和路線圖,，深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點行業(yè)污染防治,、揚塵污染綜合整治,、機(jī)動車排氣污染控制、綠色生態(tài)屏障建設(shè)五大舉措,；進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實信息公開,、生態(tài)補償、項目限批,、干部考核,、責(zé)任追究五項約束性機(jī)制；注重以法治思維,、科技創(chuàng)新和市場手段化解環(huán)境瓶頸問題，著力構(gòu)建多元共治大環(huán)保格局,，打造山東大氣污染防治升級版,。
三、主要目標(biāo)
全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，到2017年,，環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右。各市按照差別化原則確定改善幅度,，一期計劃期間改善幅度大的市,，二期計劃期間不能低于全省平均改善幅度；一期計劃期間改善幅度小的市,，加大改善幅度,。總體上,，各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%,。同時，要實施多污染物協(xié)同控制,，確保實現(xiàn)重污染天氣持續(xù)減少,，良好天數(shù)逐年增加。
四,、重點任務(wù)
結(jié)合*“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)完成情況和“十三五”總體要求,，提出了5大類、22項重點任務(wù)，各市共提煉了5大類4010個項目,，估算投資1107.77億元,。
（一）能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是全面推進(jìn)煤炭清潔利用,。嚴(yán)格控制煤炭消費總量,，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管，大力推進(jìn)散煤燃燒綜合治理,。二是積極推進(jìn)“外電入魯”,。加快三條特高壓輸電工程建設(shè)進(jìn)度，力爭到2017年底,，接納省外來電能力達(dá)到2400萬千瓦,。三是大力發(fā)展清潔能源。加大天然氣,、煤制天然氣,、煤層氣供應(yīng)與利用力度，積極發(fā)展生物質(zhì),、太陽能,、風(fēng)電等清潔能源，力爭到2017年底,，全省清潔能源裝機(jī)達(dá)到1490萬千瓦,。四是積極開展節(jié)能和資源循環(huán)利用。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能,，實施園區(qū)循環(huán)化改造,，全面推廣綠色建筑。五是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。大力推進(jìn)違規(guī)建設(shè)項目清理整頓,，2016年完成整改。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，以區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能,，強(qiáng)化重點行業(yè)產(chǎn)能控制,。六是強(qiáng)化熱電聯(lián)供，淘汰分散小鍋爐,。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),，推行集中供熱，供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū),，實施煤改氣,、煤改電或燃煤鍋爐超低排放改造,。
（二）工業(yè)污染綜合治理。一是加快推進(jìn)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造,。2017年底前,，單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數(shù)達(dá)到80%左右,。二是深化傳統(tǒng)行業(yè)污染治理,。對不具備超低排放改造條件的燃煤機(jī)組和鍋爐進(jìn)行污染治理提標(biāo)改造，加強(qiáng)鋼鐵,、焦化,、石化、有色金屬,、建材等重點行業(yè)大氣污染治理,，確保穩(wěn)定達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)時段要求。三是加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理,。到2017年底,，全面完成石化、有機(jī)化工,、表面涂裝,、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，達(dá)到揮發(fā)性有機(jī)物控制標(biāo)準(zhǔn)要求,。四是強(qiáng)化有毒有害氣體治理,。嚴(yán)格執(zhí)行有毒空氣污染物的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)與防治技術(shù)規(guī)范，開展有毒廢氣污染協(xié)同控制,。
（三）揚塵污染綜合整治。一是加強(qiáng)城市揚塵管理,。嚴(yán)格落實《山東省揚塵污染防治管理辦法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)城市揚塵管理。二是強(qiáng)化施工揚塵管理,。到2017年底,，全省城市、縣城規(guī)劃區(qū)規(guī)模以上建設(shè)工地(含房屋拆除)揚塵防治措施完備率達(dá)到98%以上,，工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到96%以上,。三是控制道路揚塵。積極推行城市道路機(jī)械化清掃,，加強(qiáng)渣土運輸車輛監(jiān)督管理,。到2017年底，城市,、縣城快速路,、主次干路的車行道機(jī)掃、灑水率達(dá)到90%以上，納入監(jiān)管的渣土運輸車輛密閉化率,、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率均達(dá)到95%以上,。四是推進(jìn)堆場揚塵管理。堆(料)場配套建設(shè)密閉料倉與傳送裝置,，不能密閉的配備圍擋,、覆蓋、灑水噴淋等設(shè)施,，并安裝視頻監(jiān)控,。五是加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管。堅持疏堵結(jié)合,，推動全省秸稈綜合利用,。2017年底，全省秸稈綜合利用率提高到89%以上,，全面禁止露天焚燒秸稈,。六是清理整頓露天礦山開采。2017年6月底前,，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部露天開采礦山的關(guān)閉工作,。七是加強(qiáng)餐飲業(yè)和其他面源污染治理。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源氨排放控制,。
（四）機(jī)動車船排氣污染控制。一是加強(qiáng)車船環(huán)保管理,。加強(qiáng)對新生產(chǎn),、銷售機(jī)動車大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢測違法行為,。積極推進(jìn)工程機(jī)械、火車機(jī)車,、船舶,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)機(jī)械和飛機(jī)等非道路移動源排放控制,。二是加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管,。保障國Ⅴ車用汽、柴油供應(yīng),，依法打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣油品的行為。三是加快綠色出行體系建設(shè),。加快城市軌道交通發(fā)展,，大力發(fā)展公共交通,，鼓勵發(fā)展公共自行車租賃系統(tǒng)。大力推廣新能源汽車,。
（五）綠色生態(tài)屏障建設(shè),。一是加快建設(shè)城市及企業(yè)綠色生態(tài)屏障?？茖W(xué)規(guī)劃和大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障,。建立裸露土地綠化長效機(jī)制。二是加快國土綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復(fù),。加快制定和實施生態(tài)紅線保護(hù)制度,，加快水系、道路,、農(nóng)田等林網(wǎng)建設(shè),。
五、保障體系
為實現(xiàn)2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，《二期行動計劃》zui后一部分提出了鞏固大環(huán)保格局,、健全法律法規(guī)、理順環(huán)境政策,、加強(qiáng)科技支撐,、加強(qiáng)監(jiān)督管理、弘揚環(huán)境文化等6項保障措施,，并制定了重點任務(wù)分工,，將這些保障措施與前面5大重點任務(wù)一起，按照省有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的責(zé)任分工,，明確了各部門職責(zé),。
（一）鞏固大環(huán)保格局。進(jìn)一步黨政主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、公眾參與的大環(huán)保格局。要求各級黨委政府制定大氣污染防治年度工作方案,，分解目標(biāo)、落實責(zé)任,。省政府與各市政府簽訂新一輪目標(biāo)責(zé)任書,，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé),，每年對工作方案實施情況進(jìn)行考核并向社會公布
（二）健全法律法規(guī),。制定《山東省大氣污染防治條例》。全面推行污染物排放許可制度,。出臺重點行業(yè)和污水集中處理設(shè)施揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)布實施散煤供應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
（三）理順環(huán)境政策。通過完善財稅補貼激勵政策,、深入推進(jìn)價格改革,、完善綠色金融政策、拓寬融資渠道等方式,，推動企業(yè)加快治污設(shè)施提標(biāo)改造,。
（四）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,，集中力量突破制約大氣污染防治的技術(shù)瓶頸問題,，深入推進(jìn)大氣污染防治。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,，完善大氣環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),。研發(fā)省,、市共用的預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對,。完善區(qū)域共治的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,、完善部門聯(lián)動的環(huán)保專項行動工作機(jī)制，推行獨立調(diào)查并抓好后督察,。健全環(huán)保“行政執(zhí)法,、行政問責(zé)、刑事司法”有序銜接的監(jiān)管機(jī)制,。
（六）弘揚環(huán)境文化,。要求各級人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境新媒體建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育,，提高全社會生態(tài)文明意識,。引導(dǎo)和規(guī)范非政府生態(tài)環(huán)保公益組織發(fā)展。
新聞界的朋友們,，《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃（2016-2017年）》的實施,，標(biāo)志著我省大氣污染防治進(jìn)入到一個新的歷史階段。大氣污染防治工作需要全社會的關(guān)心和支持,，在此,，懇請大家深入宣傳《二期行動計劃》，推廣各級各地在落實《二期行動計劃》中創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗,、好做法,，在全社會營造推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的良好氛圍。
謝謝大家,！
文章來源：山東省環(huán)境保護(hù)廳
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