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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

*章 總    則

*條 為了加強(qiáng)對(duì)冶金,、有色、建材,、機(jī)械,、輕工、紡織,、煙草,、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,，保障作業(yè)人員的安全與健康,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱有限空間,，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離,，出入口較為狹窄,，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良,，易造成有毒有害,、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定,、調(diào)整并公布,。

第三條 工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé),，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé),。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第二章 有限空間作業(yè)的安全保障

第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度,；

（二）有限空間作業(yè)審批制度,；

（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；

（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員,、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度,；

（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度,；

（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員,、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn),。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施,；

（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；

（三）檢測(cè)儀器,、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用,；

（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。

安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄,，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn),。

第七條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量,、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新,。

第八條 工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素,，提出消除,、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案,，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員,、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。

第十條 工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前,，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備,。

第十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備,、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開(kāi),。

第十二條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè),、后作業(yè)”的原則,。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體,、爆炸性粉塵）濃度,、有毒有害氣體濃度。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。

未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格,，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開(kāi)始前30分鐘,。

第十三條 檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn),、氣體種類,、濃度等信息。檢測(cè)記錄經(jīng)檢測(cè)人員簽字后存檔,。

檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,，防止中毒窒息等事故發(fā)生。

第十四條 有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對(duì)作業(yè)存在危害時(shí),，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)物料進(jìn)行清洗,、清空或者置換。經(jīng)檢測(cè),，有限空間的危險(xiǎn)有害因素符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值*部分化學(xué)有害因素》（GBZ2.1）的要求后,，方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。

第十五條 在有限空間作業(yè)過(guò)程中,，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施,，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣,。

發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn),、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí),，工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點(diǎn)作業(yè)人員,，撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),。

第十六條 在有限空間作業(yè)過(guò)程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè),。

作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘,，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng),、檢測(cè)合格后方可進(jìn)入,。

第十七條 有限空間作業(yè)場(chǎng)所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；作業(yè)場(chǎng)所存在可燃性氣體,、粉塵的,，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境*部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十八條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度,，為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品,，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。

第十九條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持有限空間出入口暢通,；

（二）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說(shuō)明,；

（三）作業(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具；

（四）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò),；

（五）監(jiān)護(hù)人員不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),，并與作業(yè)人員保持；

（六）存在交叉作業(yè)時(shí),，采取避免互相傷害的措施,。

第二十條 有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,，撤離作業(yè)人員。

第二十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn),，制定應(yīng)急預(yù)案,，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩,、通訊設(shè)備,、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員,、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力,。

第二十二條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé),。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理，定期進(jìn)行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任,。承包方對(duì)其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即反饋,，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí),，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù),，佩戴必要的呼吸器具、救援器材,。

第三章 有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理

第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,，將檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,，依法作出處理,。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度,、有限空間管理臺(tái)賬,、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備,、應(yīng)急救援演練,、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn),，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動(dòng)防護(hù)用品,、檢測(cè)儀器。

第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改,；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè),，撤出作業(yè)人員,；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè),。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款,；逾期未改正的,，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的,。

第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款,；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,；

（二）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,，或者定期進(jìn)行演練的。

第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí),、提出防范措施,、建立有限空間管理臺(tái)賬的；

（二）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的,；

（三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè),，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。