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全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作座談會(huì)召開
閱讀：229 發(fā)布時(shí)間：2019-5-251月16—17日，全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作座談會(huì)在山東濟(jì)南召開,。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話,。他強(qiáng)調(diào)，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的周圍,，銳意進(jìn)取,、不斷開拓，凝心聚力,、攻堅(jiān)克難,，扎實(shí)做好水利規(guī)劃計(jì)劃各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開,。水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文作總結(jié)講話,，山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田致辭，長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任魏山忠,、黃河水利委員會(huì)主任岳中明,，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師張志彤出席會(huì)議,。
陳雷指出,，在、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在全國(guó)各級(jí)水利部門的共同努力下,，"十二五"水利規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，"十三五"水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局,，水利規(guī)劃計(jì)劃工作取得顯著成效,。一是水利投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高,。"十二五"全國(guó)水利建設(shè)投資達(dá)到2萬(wàn)億元，是水利建設(shè)投資規(guī)模大的五年,。2016年達(dá)到6781億元,，較上年增加16.5%，1～11月全社會(huì)水利固定資產(chǎn)投資增速比全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速高11.9個(gè)百分點(diǎn),。二是重大工程建設(shè)全面提檔加速,。172項(xiàng)重大水利工程在建項(xiàng)目已達(dá)106項(xiàng)，在建規(guī)模超過8000億元,。2016年重大水利工程建設(shè)中央投資計(jì)劃完成率達(dá)到96.4%,，為歷史同期快，一批重大項(xiàng)目建成發(fā)揮效益,。三是水利改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)重要突破。水行政管理職能轉(zhuǎn)變,、嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí),、水利投融資機(jī)制、水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)等領(lǐng)域改革取得一系列重要成果,，特別是2016年,，全面推行河長(zhǎng)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)等支柱性,、標(biāo)志性重要改革舉措出臺(tái)實(shí)施，水利發(fā)展的生機(jī)活力進(jìn)一步迸發(fā),。四是水利規(guī)劃體系不斷健全完善,。"十二五"期間，國(guó)務(wù)院批復(fù)了七大流域綜合規(guī)劃修編,、全國(guó)抗旱規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃等19項(xiàng)重大水利規(guī)劃，水利部會(huì)同有關(guān)部門審批118項(xiàng),。2016年,，《水利改革發(fā)展"十三五"規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，水利部會(huì)同有關(guān)部門審批的水利規(guī)劃達(dá)到25項(xiàng),，是近年來批復(fù)規(guī)劃較多的一年,。五是規(guī)劃計(jì)劃管理得到全面加強(qiáng)。重大水利工程統(tǒng)計(jì)分析,、調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度全面落實(shí),，受到國(guó)務(wù)院大督查的充分肯定和通報(bào)表?yè)P(yáng)。
陳雷指出,，黨的十八大以來,，以同志為核心的,，提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，及時(shí)作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新實(shí)踐新局面新境界,。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃計(jì)劃工作思路,，統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革發(fā)展,，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。一要貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新發(fā)展理念,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,，準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌兼顧,、系統(tǒng)治理的思維方法，充分發(fā)揮創(chuàng)新這一發(fā)展的首要?jiǎng)恿?，著力轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式,。二要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在補(bǔ)短板,、破瓶頸,、夯基礎(chǔ)、增后勁上狠下功夫,，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，著力增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給能力,。三要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化,，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,。四要把握生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，嚴(yán)守水資源水環(huán)境水生態(tài)紅線,，著力強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)和嚴(yán)格管理,。五要落實(shí)全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把改革理念融入工作之中,，把改革方面的制度建設(shè)與加快水利建設(shè)的政策舉措同步安排部署,，著力激發(fā)水利發(fā)展生機(jī)和活力。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞保障國(guó)家水安全這條主線,，以節(jié)水供水重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn),，集中力量補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。一要加快完善綜合防洪減災(zāi)體系,。加強(qiáng)江河湖泊治理骨干工程建設(shè)，提高流域防洪安全保障能力,。加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，如期完成國(guó)務(wù)院明確的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)城市河湖水域岸線空間用途管制,，健全防洪排澇體系建設(shè),，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，著力解決城市積水內(nèi)澇問題,。二要不斷優(yōu)化水資源配置格局,。貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，加快重點(diǎn)水源工程建設(shè),，科學(xué)論證,、穩(wěn)步推進(jìn)重大引調(diào)水工程和江河湖庫(kù)水系連通骨干工程，統(tǒng)籌加強(qiáng)中小水利設(shè)施建設(shè),，加快構(gòu)筑多水源互聯(lián)互調(diào)、多功能安全可靠的城鄉(xiāng)區(qū)域用水保障體系,?？茖W(xué)配置、嚴(yán)格管理,、節(jié)約利用城市水資源,，加大雨洪資源、再生水和海水等開發(fā)利用力度,，加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè),，提高城市供水安全保障能力。三要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ),。鞏固提升現(xiàn)有灌溉面積,，全面開展規(guī)模化節(jié)水灌溉行動(dòng),，突出抓好糧食主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè),。在水土資源條件相對(duì)較好的地區(qū),，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大型灌區(qū)，提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
陳雷指出,，要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于全面深化改革的部署要求,，自覺擔(dān)負(fù)起推進(jìn)水利改革的主體責(zé)任。一要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革,。一方面,，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，通過完善農(nóng)業(yè)水價(jià),、水權(quán)水市場(chǎng),、水利工程產(chǎn)權(quán)、水利投融資等體制機(jī)制,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；另一方面,，要完善管理制度體系,，落實(shí)嚴(yán)格水資源管理、河湖管理保護(hù),、水利工程建設(shè)和管理等體制機(jī)制,，增強(qiáng)水利社會(huì)治理能力，提高公共管理服務(wù)水平,，更好地發(fā)揮作用,。二要著力增強(qiáng)水利改革的實(shí)效性。要把中央精神與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來,，把水利改革融入國(guó)家全面深化改革的整體布局,，以關(guān)鍵改革牽引全面改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),，注重頂層設(shè)計(jì),，注重分類指導(dǎo)，注重基層,，實(shí)現(xiàn)全局與局部相協(xié)調(diào),、治本與治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接,。三要切實(shí)抓好改革舉措的落實(shí),。著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核,，廣泛凝聚改革合力,，一步一步往前推，一層一層抓落實(shí),。水利部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃,、親自部署,、親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣完成,。
陳雷指出,，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā),，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。一要深入貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,。樹立在水資源開發(fā)利用上過緊日子的思想,，統(tǒng)籌做好區(qū)域水利規(guī)劃和重大水資源配置工程布局，系統(tǒng)謀劃好重大節(jié)水工程和節(jié)水行動(dòng),，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證,，建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，健全水資源監(jiān)控體系,，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,。二要積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然修復(fù)為主,，加強(qiáng)江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防護(hù)和治理,，嚴(yán)格地下水水量和水位雙控制,。堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)自然,，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)與治理,，有序推動(dòng)河湖休養(yǎng)生息。堅(jiān)持維護(hù)河流健康,、構(gòu)建生態(tài)廊道，科學(xué)確定和維持河湖生態(tài)流量,，維護(hù)河湖良好生態(tài),。三要切實(shí)加強(qiáng)江河流域系統(tǒng)治理。樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的思想,，創(chuàng)新江河湖庫(kù)治理模式,，加強(qiáng)流域系統(tǒng)治理、有效保護(hù)和科學(xué)調(diào)度管理,，充分發(fā)揮綜合效益,。四要科學(xué)實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通。以自然河湖水系,、調(diào)蓄工程和引排工程為依托,，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通工程,，提高供水安全保障程度,，修復(fù)河湖和區(qū)域水生態(tài)，增強(qiáng)水資源和水環(huán)境承載能力,。
陳雷強(qiáng)調(diào),，要深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力抓好黨的建設(shè),、干伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，著力提升水利規(guī)劃計(jì)劃行業(yè)管理能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,，進(jìn)一步增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"特別是核心意識(shí),、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以同志為核心的保持高度一致,。要全面落實(shí)一崗雙責(zé),，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，抓好"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和措施，始終保持風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè),、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。各級(jí)水利部門要高度重視規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn),、掛職交流、實(shí)踐鍛煉,，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督,，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔、作風(fēng)過硬的水利規(guī)劃計(jì)劃干伍,。
周學(xué)文強(qiáng)調(diào),，各地、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,，全力推進(jìn)水利規(guī)劃計(jì)劃工作再上新臺(tái)階,。一要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí),。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央各項(xiàng)方針政策和重大決策部署上來,，統(tǒng)一到新發(fā)展理念和新時(shí)期水利工作方針上來,，統(tǒng)一到部黨組水利中心工作部署上來。二要找準(zhǔn)目標(biāo),，細(xì)化任務(wù),。結(jié)合各自工作實(shí)際，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,，把握好全面提升水安全保障能力這一主線,，完善本流域、本地區(qū)"十三五"水利改革發(fā)展目標(biāo),，細(xì)化分解規(guī)劃任務(wù),，做好規(guī)劃的實(shí)施工作。三要突出重點(diǎn),，狠抓落實(shí),。落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，完善工作機(jī)制,，健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行精細(xì)化管理,，強(qiáng)化跟蹤督促,，全力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。四要超前謀劃,，爭(zhēng)取主動(dòng),。深入研究解決水利改革發(fā)展中的前瞻性、戰(zhàn)略性問題,，為加快水利改革發(fā)展當(dāng)好參謀,、打好基礎(chǔ)。
會(huì)議期間,，陳雷實(shí)地考察了山東水生態(tài)文明建設(shè)工作,，與山東省省長(zhǎng)郭樹清進(jìn)行會(huì)談，共商加快山東水利改革發(fā)展大計(jì),。
發(fā)展改革委,、財(cái)政部、審計(jì)署,、國(guó)家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）及計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)人和規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人,，水利部有關(guān)司局及直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,。部分單位作大會(huì)發(fā)言。