作為危險廢物產(chǎn)生大省,，為了到2020年建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸,、利用和處置體系,，實現(xiàn)全省危險廢物安全利用處置，山東省環(huán)保廳近日印發(fā)了《山東省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),?！兑?guī)劃》能否解決山東省危險廢物產(chǎn)生量大、處置能力不足等問題呢,？
山東省是危險廢物產(chǎn)生大省,。2015年全省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)10117家，除去含碲廢物,、含鉈廢物,、熱處理含氰廢物外，其他類別危險廢物均有涉及,，需要借助外力處理的危險廢物高達584萬噸,，其中化學原料和化學制品制造業(yè)產(chǎn)生的危險廢棄物占比達24%。
據(jù)統(tǒng)計,，這些廢物品種繁多,，排在前3位的危廢分別是無機氰化物廢物、廢酸,、廢堿,，這些危險廢棄物主要來源于少數(shù)產(chǎn)生量大的企業(yè)。其中,，年產(chǎn)生量10噸以下的企業(yè)數(shù)占產(chǎn)生企業(yè)總數(shù)的78.2%,，但產(chǎn)生總量僅占全省產(chǎn)生量的0.15%。
從2015年全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，全省工業(yè)危險廢物利用處置經(jīng)營企業(yè)有96家,，處置能力416萬噸，實際利用處置231萬噸,。從企業(yè)自行利用處置情況看,，全年利用處置315.7萬噸，其中綜合利用116.7萬噸,、處置199萬噸,。全省具有處置資質(zhì)的危險廢物類別共39種，其中無機氰化物,、廢酸,、廢堿、染料與涂料廢物等35種危險廢物的處置能力能夠滿足處置需要,，但是焚燒處置殘渣,、含鋇廢物、爆炸性廢物和廢催化劑處置能力不足,。
山東省危廢處置企業(yè)處理能力小,，處理設(shè)施水平低,，有些廢物處理不了；部分產(chǎn)廢企業(yè)不處理,，交由沒有資質(zhì)的企業(yè)拉走,，增加了環(huán)境風險；同時,，大多數(shù)危險廢物集中處置的方式為焚燒,，綜合利用的主要對象是廢礦物油、無機氰化物,，利用能力占全省綜合利用能力的60%以上,，綜合利用門類單一、通用性不強,。目前全省危險廢棄物處置技術(shù)普遍不高,，多數(shù)處置企業(yè)主要是采取措施達到資源化減量，zui后進行填埋,。不僅如此,，山東省的廢棄危險化學品等特種危險廢物的收集處置體系尚不完善，處置能力存在不足,，貯存壓力較大,。同時，因為經(jīng)營單位技術(shù)研發(fā)能力弱,、處置設(shè)施大多落后,、工藝技術(shù)水平不高等，導致危險廢物處置的經(jīng)濟,、社會與環(huán)境效益低，處置過程可能帶來二次污染,。
面對困境,，山東省印發(fā)《規(guī)劃》，要求加強行業(yè)引導,，進行重點扶持,，建立起較為完善的危險廢物收集、貯存,、運輸,、利用和處置體系，危險廢物利用處置設(shè)施布局趨于合理,，利用處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配,，確保全省危險廢物得到妥善處置。
據(jù)山東省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹,，山東省將統(tǒng)籌推進危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè),，將危險廢物焚燒,、填埋等集中處置設(shè)施納入污染防治基礎(chǔ)保障設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快完成在建的危險廢物處置中心建設(shè),。各市至少建成一處危險廢物綜合處置中心,，負責無害化處置轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物，對轄區(qū)內(nèi)尚無危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴重不足的地區(qū),，將嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè),。
《規(guī)劃》提出，危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè),，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險廢物年產(chǎn)生量之和大于1萬噸的化工園區(qū),，原則上應(yīng)該配套建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施。鼓勵產(chǎn)生量大,、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險廢物收集,、貯存、預處理和處置設(shè)施,，鼓勵危險廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險廢物綜合利用或處理處置設(shè)施,，并提供對外經(jīng)營服務(wù)。此外,，山東省還將加強危險廢物收集體系建設(shè),，積極推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；?，鼓勵危險廢物處置中心建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施,，鼓勵發(fā)展專業(yè)的危險廢物運輸企業(yè),，開展第三方專業(yè)收集運輸服務(wù)。
山東省將鼓勵采用技術(shù)成熟,、運行穩(wěn)定,、經(jīng)濟合理的新技術(shù)，降低產(chǎn)廢單位處理成本,，減少污染物排放,；鼓勵PPP等市場化建設(shè)和運營模式，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度,，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運營水平,。落實危險廢物利用處置單位的教育培訓制度，提高其依法經(jīng)營,、規(guī)范管理的自覺性,。危險廢棄物處理行業(yè)大有可為。由于危廢處置能力總體不足,，是買方市場,，危廢處置企業(yè)既可以從委托單位收取處置費,，還能以市場價格出售危廢處理后產(chǎn)生的各種產(chǎn)品。
山東省環(huán)境規(guī)劃研究院有關(guān)專家認為,，目前,，山東省危險廢棄物綜合處置中心布局不合理，全省17個市目前對外正式運營的綜合性危廢處置中心只有8家,。為此,，山東省從實際需求出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展具備焚燒,、物化,、填埋等能力于一體綜合處置項目，鼓勵發(fā)展能夠補齊處置能力不足短板的項目,，控制利用處置能力過剩的項目,，形成適度的良性市場競爭，推動經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升,。
根據(jù)《規(guī)劃》,，“十三五”期間，山東將投資530億元,，建設(shè)危廢處置項目總數(shù)達到353項,，新增工業(yè)危廢利用能力1538萬噸，危廢焚燒,、物化,、填埋等處置能力713萬噸(含醫(yī)廢處置能力6.8萬噸)。具體來看,，魯西北主要發(fā)展集焚燒,、物化、填埋于一體的綜合性集中處置中心,，到2020年,，共建設(shè)項目61項，新增工業(yè)危險廢物利用能力185萬噸,，焚燒、物化,、填埋等處置能力150萬噸,。魯中及魯北地區(qū)主要加大廢酸再生利用能力，同時提高焚燒,、填埋等綜合處置能力,，提高區(qū)域共享水平，到2020年,，共建設(shè)項目120項,，新增工業(yè)危險廢物利用能力450萬噸,，焚燒、物化,、填埋等處置能力243萬噸,。魯西南地區(qū)主要發(fā)展集焚燒、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施,，保障本區(qū)域的應(yīng)急處置,，到2020年，共建設(shè)項目82項,，新增工業(yè)危險廢物利用能力317萬噸,，焚燒、物化,、填埋等處置能力120萬噸,。膠東半島地區(qū)主要發(fā)展無機氰化物廢物的利用處置項目，在各市建成集焚燒,、物化及填埋于一體的綜合性處置設(shè)施,，滿足本區(qū)域的危險廢物處置需求，到2020年,，共建設(shè)項目90項,，新增工業(yè)危廢利用能力586萬噸，焚燒,、物化,、填埋等處置能力193萬噸。