一,、總體要求
1.指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話和視察山東重要講話,、重要批示精神,，認(rèn)真落實中央和省委、省*決策部署,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力,，堅持*主導(dǎo),、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐,。
2.主要目標(biāo),。到2020年，全*元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%,，能源消費總量控制在4.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,；全省化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別控制在155.2萬噸、13.2萬噸,、111.4萬噸,、104.0萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降11.7%,、13.4%,、27.0%、27.0%,。全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制在153.7萬噸以內(nèi),，比2015年下降20.0%。
二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
3.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。落實《中國制造2025山東省行動綱要》，深入實施《山東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃》和22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案,，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)化,、智能化,、綠色化、服務(wù)化,。構(gòu)建綠色制造體系,，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。支持重點行業(yè)改造升級,，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)同全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備,、能效環(huán)保等水平,。嚴(yán)禁以任何名義,、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范,、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對電力,、鋼鐵,、建材、有色,、化工,、石油石化、船舶,、煤炭,、印染、造紙,、制革,、染料、焦化,、電鍍,、氮肥、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)中,，環(huán)保,、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn),、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,，要依法依規(guī)有序退出。實施逐步加嚴(yán)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，推動企業(yè)科技進(jìn)步,，提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼引導(dǎo)作用,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力,。
4.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、裝備,、新材料,、生物,、新能源、新能源汽車,、節(jié)能環(huán)保,、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域,、新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展,。進(jìn)一步推廣云計算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于1.5,。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢,、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造,、工程施工,、運營管理、計量檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù),，全力推動家政,、會展、文化,、物流等服務(wù)業(yè)重點行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、金融,、科技服務(wù),、人力資源、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展旅游,、健康、養(yǎng)老,、文化,、體育、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，打造10個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，培育30家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè),。推動創(chuàng)新改革,，以服務(wù)業(yè)綜合改革試點和泰山產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為切入點，著重在新業(yè)態(tài),、新模式成長中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為的發(fā)展新格局,。發(fā)揮*作用和市場主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)先進(jìn)適用生態(tài)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣,，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保公共服務(wù)平臺和基地建設(shè),，以新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品為依托,，積極培育生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到16%和55%,，節(jié)能環(huán)保,、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大,，成為支柱產(chǎn)業(yè),。
5.推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。努力壓減煤炭消費總量,，逐步降低煤炭消費比重,。積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，大力推動煤炭清潔利用,。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔利用,，推廣使用煤、潔凈型煤,，推進(jìn)煤改氣,、煤改電，鼓勵利用可再生能源,、天然氣、電力等能源替代燃煤使用,。安全發(fā)展核電,，協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用,，增加清潔低碳電力供應(yīng),。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核,。加快推進(jìn)外電入魯,，接納省外來電，建成錫盟,、榆橫,、上海廟等輸電項目,，提高省外電量中的非化石電量比重，平衡省內(nèi)外電力資源,。在居民采暖,、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣,、電能替代,，減少散燒煤和燃油消費。到2020年,，煤炭占能源消費比重下降到70%左右,，天然氣提高到7%至9%，新能源和可再生能源提高到7%,，油品消費穩(wěn)定在15%左右,。省外來電占全社會用電量的比重達(dá)到20%，其中非化石能源電量占外來電量的25%左右,。煤電占省內(nèi)電力裝機(jī)比重下降到75%左右,。
三、加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能
6.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能,。拓展“工業(yè)綠動力”計劃實施范圍,，加快煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統(tǒng)等新能源在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推進(jìn)煤炭清潔化利用和新能源利用,。開展重點用能單位能源計量審查活動，加強(qiáng)重點用能單位能源計量器具配備管理,。實施能效“”制度,，樹立，提高能源利用效率,。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，分行業(yè)制定改造的目標(biāo)、突破的關(guān)鍵技術(shù),、產(chǎn)品,。實施工業(yè)能效對標(biāo)行動，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo),。加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控,，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù),。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用,，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系,。到2020年,，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上,，電力,、鋼鐵、有色,、建材,、石油石化、化工,、煤炭,、輕工、紡織,、機(jī)械等重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近*水平,。
7.強(qiáng)化建筑節(jié)能。加強(qiáng)綠色建筑全過程監(jiān)管,，縣城以上城市的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),。城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃,、建設(shè)，加快綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)建設(shè),，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展,、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立實施綠色建材評價標(biāo)識制度,，以*辦公建筑,、保障性住房、公益性建筑及綠色建筑與建筑節(jié)能示范為抓手,，積極推廣綠色建材,。積極創(chuàng)建綠色施工科技示范工程創(chuàng)建，加快工程施工“綠色化”進(jìn)程,。繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn),，積極發(fā)展超低能耗建筑。推動太陽能,、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合利用,，100米及以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部推行太陽能光熱建筑一體化。扎實開展既有建筑節(jié)能改造,，鼓勵實施綠色化改造,。落實建筑能耗限額制度,，加強(qiáng)省、市建筑能耗監(jiān)測平臺運維及數(shù)據(jù)應(yīng)用,。探索建立建筑節(jié)能市場機(jī)制,，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節(jié)能服務(wù)新模式,。強(qiáng)力突破裝配式建筑發(fā)展,，編制實施山東省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)。建立健全裝配式建筑發(fā)展政策,、管理制度,，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑,，在具備條件的地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn),、裝配化施工,、一體化裝修、信息化管理,、智能化應(yīng)用,，開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設(shè),。設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房,、棚戶區(qū)改造安置住房等項目全面實施裝配式建造，*投資工程應(yīng)使用裝配式技術(shù)進(jìn)行建設(shè),，商品住宅全面推行預(yù)制樓梯,、疊合樓板，新建高層住宅實行全裝修,。在土地供應(yīng)時,，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件和項目建設(shè)條件意見書中，納入供地方案,，并落實到土地使用合同中,。
8.促進(jìn)交通運輸節(jié)能。提升運輸裝備大型化,、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛,。大力發(fā)展公共交通,，以濟(jì)南、青島公交都市建設(shè)為示范，發(fā)展大運力BRT公交車,。促進(jìn)交通用能清潔化,，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車,、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車,、液化天然氣動力船舶等。將綠色低碳新理念,、新技術(shù),、新工藝、新材料融入交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計,、施工建設(shè),、運營養(yǎng)護(hù)全過程，圍繞一批重大工程建設(shè)應(yīng)用,，全面推進(jìn)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施向縱深發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)高速公路不停車收費與服務(wù)系統(tǒng)(ETC)建設(shè)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電站,、充電樁等設(shè)施建設(shè),。廣泛應(yīng)用公路節(jié)能新技術(shù)，推廣路面材料再生和廢舊資源再利用技術(shù),。到2020年,，全省營運客車、營運貨車,、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量,、城市客運單位客運量和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降2.1%、6.8%,、6%,、10%和2%；營運客車,、營運貨車,、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量、城市客運單位客運量和港口生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放分別下降2.6%,、8%,、7%、12.5%和2%,。新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎(chǔ)上顯著提高,，全省新增重型貨車、營運客車,、公交車,、出租車中清潔能源和新能源車輛比例分別達(dá)到20%,、30%、70%,、100%，累計推廣應(yīng)用新能源汽車和清潔能源汽車3萬輛,。
9.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,。公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，“十三五”期間,，完成300萬平方米既有辦公建筑綠色節(jié)能改造。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造,，研究制定山東省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法,，積極推進(jìn)*購買合同能源管理服務(wù)。推動建立公共機(jī)構(gòu)能源資源消費基準(zhǔn)線,，健源資源消費信息通報和公開制度,，深入推進(jìn)能耗定額管理。實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點示范和“能效”制度,，創(chuàng)建100家國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位,，評選10家能效。公共機(jī)構(gòu)淘汰老舊車輛,，采購使用節(jié)能和新能源汽車,，新能源汽車推廣應(yīng)用城市的*部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，省級公共機(jī)構(gòu)和其他各市的比例不低于30%,，并逐年提高,。新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備電動汽車充電設(shè)施，或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件,，比例不低于10%,。到2020年，實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗,、人均綜合能耗,、人均用水量分別比2015年降低10%、11%和15%,。
10.推動商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能,。推動零售、批發(fā),、餐飲,、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系,，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機(jī)制,，加快淘汰落后用能設(shè)備,，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,。貫徹綠色商場標(biāo)準(zhǔn),，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜,，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理,。積極推動綠色旅游飯店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善，促進(jìn)我省綠色旅游飯店建設(shè),。加快綠色倉儲建設(shè),，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū),。
11.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能,。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械,、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè),。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè),，結(jié)合農(nóng)村危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造,，推動城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代,，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能,、空氣熱能,、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事,、生活熱水等用能需求,，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源,，推廣液化石油氣等商品能源,。加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣,，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù),，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品能源消耗。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化步伐,，更新淘汰老舊,、高能耗的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)機(jī)械,，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位能耗,。加強(qiáng)種植模式標(biāo)準(zhǔn)化的研究,，建立并推廣區(qū)域性農(nóng)作物種植標(biāo)準(zhǔn)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；鳂I(yè)，促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的配套節(jié)能,。到2020年,，全省農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵農(nóng)村居民使用節(jié)能電器,。
12.強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理。結(jié)合國家開展的重點用能單位“百千萬”行動,，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則,，省、市分別對“千家”“萬家”重點用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評價考核,。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo),，對用能實行年度預(yù)算管理。推動重點用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價,，健源消費臺賬,，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具，進(jìn)一步完善能源計量體系,。依法開展能源審計,，組織實施能源績效評價，開展達(dá)標(biāo)對標(biāo)和節(jié)能自愿活動,，提升重點用能單位能效水平,。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告,、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度,。
13.強(qiáng)化重點用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管,，構(gòu)建安全,、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系,。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排能效提升活動,，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理,。持續(xù)推進(jìn)鍋爐設(shè)計文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測試和定期能效測試工作,，加強(qiáng)鍋爐運行及管理人員節(jié)能培訓(xùn),。完善“山東省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”平臺,，進(jìn)一步梳理、充實鍋爐相關(guān)數(shù)據(jù),。加快電機(jī),、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī),、變壓器,、風(fēng)機(jī)、水泵,、壓縮機(jī)等用能設(shè)備,，全面提升重點用能設(shè)備能效水平。
四,、強(qiáng)化主要污染物減排
14.控制重點區(qū)域流域排放,。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵推行集中供熱和分布式供熱,。整合現(xiàn)有分散供熱鍋爐和小型供熱機(jī)組,，大力推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱回收利用,，提高集中供熱普及率,。到2020年，實現(xiàn)縣以上城市集中供熱全覆蓋,，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到75%以上,，在有條件的農(nóng)村地區(qū)因地制宜推行集中或分散式供熱試點。以《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,，加快“核心控制區(qū),、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)”三類區(qū)域的劃分工作,。到2017年年底,，基本完成城市建成區(qū)內(nèi)及主要人口密集區(qū)周邊石化、鋼鐵,、化工,、有色金屬冶煉、水泥,、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷,、改造。海河,、小清河流域以石油加工,、制革、化工,、制藥等行業(yè)為重點,，淮河流域以煤化工等行業(yè)為重點,，半島流域以石材加工、再生塑料顆粒加工,、淀粉,、魚粉等行業(yè)為重點，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備的淘汰力度,，關(guān)閉治理達(dá)標(biāo)無望,、污染嚴(yán)重的企業(yè)或產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大力開展清潔生產(chǎn),，在鋼鐵,、水泥、化工,、石化,、有色金屬冶煉等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。健全企業(yè)自愿和*支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制,，加大對中高費方案的政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高實施率,，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè),。在進(jìn)一步深化全省二氧化硫、氮氧化物,、化學(xué)需氧量,、氨氮總量減排的基礎(chǔ)上，大力推行區(qū)域性,、行業(yè)性總量控制,。實施行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物總量控制，制定揮發(fā)性有機(jī)污染物總量控制目標(biāo)和實施方案,，對沿海7市實施總氮排放總量控制,，明確重點控制區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè),，制定總氮排放總量控制方案,。
15.推進(jìn)工業(yè)污染物減排。分時段,、分行業(yè)逐步實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃,，開展污染源排查，進(jìn)行排放情況評估,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,，2017年年底前，完成鋼鐵,、火電,、水泥,、煤炭、造紙,、印染,、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標(biāo)問題整治和自動監(jiān)控裝置建設(shè)任務(wù),；2019年年底前,，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作；2020年,，進(jìn)一步鞏固提升工業(yè)污染源超標(biāo)問題整改成效,，確保各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制高耗能,、高污染項目建設(shè),，制定實施差別化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策，從嚴(yán)審批高耗能,、高污染物排放的建設(shè)項目,。實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。實行污染物排放許可制,。落實國家《控制污染物排放許可制實施方案》《排污許可證管理暫行辦法》要求,，加快環(huán)境管理制度銜接整合。改革以行政區(qū)為主的總量控制制度,，建立企事業(yè)排污單位污染物排放總量控制,，構(gòu)建固定污染源環(huán)境管理核心制度。按要求分行業(yè),、分階段推動排污許可制逐步開展,，到2020年，基本完成排污許可證核發(fā)工作,。實施燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造,，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶,、經(jīng)營性小煤灶,；其他城市全面淘汰建成區(qū)及縣城10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理,，開展石化和有機(jī)化工行業(yè)“泄漏檢測與修復(fù)”專項行動,，完成加油站、儲油庫,、油罐車油氣回收治理,；涂裝行業(yè)實施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代、涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn)，建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物收集與治理設(shè)施,；印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代,，改進(jìn)生產(chǎn)工藝。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,，綜合整治揚(yáng)塵污染,。修訂山東省流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),、區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn),，組織編制揮發(fā)性有機(jī)物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)以及有機(jī)化工、表面涂裝等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,，完成污水集中處理設(shè)施和自動在線監(jiān)控裝置建設(shè)任務(wù)?；@區(qū),、涉重金屬工業(yè)園區(qū)推行“一企一管”和地上管廊的建設(shè)與改造。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息,、排污單位環(huán)境信息以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。按照《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》要求,，建立企業(yè)環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng),，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價工作，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任,。
16.促進(jìn)移動源污染物減排。加強(qiáng)車船環(huán)保管理,，加強(qiáng)對新生產(chǎn),、銷售機(jī)動車大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢測違法行為,，加強(qiáng)機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范機(jī)動車尾氣治理市場,。加快機(jī)動車排污監(jiān)控平臺建設(shè),，重點治理重型柴油車和高排放車輛；開展清潔柴油機(jī)行動,，加強(qiáng)高排放工程機(jī)械,、重型柴油車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等管理,，開展柴油車注冊登記環(huán)保查驗,，對貨運車、客運車,、公交車等開展入戶環(huán)保檢查,。推進(jìn)非道路移動機(jī)械和船舶的排放控制,，積極治理船舶污染，落實環(huán)渤海京津冀水域船舶排放控制區(qū)管理政策,，靠港船舶優(yōu)先使用岸電,，開展船舶排放控制區(qū)內(nèi)船舶排放監(jiān)測和聯(lián)合監(jiān)管，加快非道路移動源油品升級,。構(gòu)建機(jī)動車船和油品環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管體系,，加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度，車用汽,、柴油應(yīng)加入符合要求的清凈劑,，保障國V車用汽、柴油供應(yīng),，支持企業(yè)制定節(jié)能低碳環(huán)保燃油團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步落實油品升級工作，全省加油站供應(yīng)的普通柴油從2017年7月1日起要全部達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),，從2018年1月1日起全部達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn),。2017年9月底前，濟(jì)南,、淄博,、濟(jì)寧、德州,、聊城,、濱州、菏澤7市全部供應(yīng)符合國VI標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,，禁止銷售普通柴油,。
17.強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，編制實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，2017年年底前，重點湖泊,、重點水庫,、近岸海域匯水區(qū)域等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。2020年年底前,，建制鎮(zhèn)要逐步實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行,。以大型企事業(yè)單位和住宅小區(qū)為突破口，探索建立專業(yè)化,、市場化的分散式—半集中式污水處理模式,。市、縣級*要制定管網(wǎng)建設(shè)和改造計劃，城鎮(zhèn)新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)實行雨污分流,，老舊城區(qū)加大“雨污分流,、清污混流”污水管網(wǎng)改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集、納管,，消除河水倒灌,、地下水滲入等現(xiàn)象。到2020年,，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集,、全處理，濟(jì)南,、青島兩市要在2017年年底前完成,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年,，城市再生水利用率達(dá)到25%以上,。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用，引導(dǎo)高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高區(qū)域再生水資源循環(huán)利用水平，構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系,。推進(jìn)污泥安全處置,，2017年年底前，城市現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造,，全部取締非法污泥堆放點,。2020年年底前，地級及以上城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上,。突出抓好冬季散煤治理，設(shè)區(qū)市供熱供氣管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)禁止使用散煤,，覆蓋范圍以外的區(qū)域推廣使用清潔燃具和潔凈型煤,，有條件的區(qū)域?qū)嵤╇娏吞烊粴馓娲禾抗こ獭＾r(nóng)村實行散煤替代,。到2017年年底,，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、省會城市群要完成散煤治理,。積極推進(jìn)建筑裝飾,、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,。
18.重視農(nóng)業(yè)污染排放治理,。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理及資源化利用。各市,、縣(市,、區(qū))制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),，向社會公布,。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。切實加強(qiáng)源頭管控,，嚴(yán)格落實環(huán)評制度。新建,、改建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格按照養(yǎng)殖規(guī)模編制環(huán)境影響報告書或網(wǎng)上備案環(huán)境影響登記表,。畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè),，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理,、資源化利用設(shè)施,。到2020年，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上,。
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
19.全面推動園區(qū)循環(huán)化改造,。明確全省園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)任務(wù)目標(biāo),，落實責(zé)任分工，強(qiáng)化評估考核,。綜合開發(fā)區(qū),、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū),，要以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo),，按照“布局優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群,、物質(zhì)循環(huán),、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求,，制定各具特色的循環(huán)化改造實施方案,，加快推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，提高園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)模和質(zhì)量,。
20.加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理,。建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、密閉運輸和資源化利用,、無害化處理體系,，推廣固體有機(jī)廢棄物絕氧熱解技術(shù)，推動建筑廢棄物,、有機(jī)污泥,、廢舊紡織品等城鄉(xiāng)低值廢棄物的資源化利用和無害化處理。推進(jìn)電力,、鋼鐵,、水泥等企業(yè)協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物。支持餐廚廢棄物收集運輸,、處理等先進(jìn)技術(shù),、工藝、設(shè)備的研究,、推廣和應(yīng)用,，建立完善餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運輸,、統(tǒng)一處置制度,，推廣濰坊、濟(jì)南,、泰安,、聊城、臨沂等國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市的經(jīng)驗做法,。
21.促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。依托國家和省級“城市礦產(chǎn)”示范基地，開發(fā),、示范,、推廣一批先進(jìn)適用的再生資源回收利用技術(shù)和裝備,，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和回收方式,。完善再生資源回收體系建設(shè),，推行“圈區(qū)化”管理和園區(qū)化經(jīng)營，實現(xiàn)再生資源回收利用對生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的全覆蓋,。推動廢鋼鐵,、廢舊輪胎、廢塑料,、廢紙等再生資源綜合利用,，加強(qiáng)對列入國家再生資源綜合利用公告企業(yè)的監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,。在電器電子產(chǎn)品,、鉛酸蓄電池、汽車生產(chǎn)企業(yè),，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。以汽車零部件、工程機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、礦采機(jī)械等產(chǎn)品再制造為重點，實施再制造,、智能再制造,、在役再制造工程，提升產(chǎn)業(yè)整體水平,。推動再制造服務(wù)體系建設(shè),，鼓勵設(shè)立再制造車間或?qū)I(yè)再制造公司，開展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù),。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)開展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),，推進(jìn)再制造規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。
22.統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)對重點礦產(chǎn)資源共生,、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā),，鼓勵開展尾礦回填和尾礦庫復(fù)墾。繼續(xù)推動粉煤灰,、冶煉廢渣等固廢綜合利用,，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模，探索高值利用途徑,。加快研發(fā)赤泥,、堿渣綜合利用技術(shù)，提升綜合利用水平,。加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)循環(huán)整縣推進(jìn)試點,，逐步擴(kuò)大試點范圍,，探索農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式。以農(nóng)作物秸稈,、林業(yè)“三剩物”采伐,、造材和加工剩余物、畜禽糞便等農(nóng)林廢棄物為重點,，建立健全收儲運體系,，推行先進(jìn)的循環(huán)利用模式，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夤こ?、生物質(zhì)發(fā)電、秸稈綜合利用工程,，實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物綜合利用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、清潔化,。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到88%以上,，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢棄物無害化利用處理率達(dá)到95%,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%。
23.加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展,。支持再生資源回收企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新經(jīng)營模式,，發(fā)展智能化回收，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局,，鼓勵建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng),、互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)順暢的物流回收體系,。建設(shè)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺,，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享體系，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的采集,、發(fā)布以及政策引導(dǎo),、技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的網(wǎng)上審核,、評價等服務(wù),。到2020年，完成省,、市兩級循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺建設(shè),，形成集信息采集與報送、管理與決策,、資訊與商務(wù),、統(tǒng)計與評價一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng),。
六、實施節(jié)能減排工程
24.節(jié)能重點工程,。組織實施節(jié)能“八大重點工程”，分別是：重點企業(yè)節(jié)能管理工程,，分行業(yè)制定能效*指南,，科學(xué)評價企業(yè)節(jié)能水平和節(jié)能效果，提高企業(yè)節(jié)能科學(xué)管理水平,，終端產(chǎn)品能效提升工程,，加快電機(jī)、變壓器推廣應(yīng)用,，制定在用低效設(shè)備淘汰路線圖,，推動用能設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程,，落實好《山東省環(huán)保煤粉鍋爐推廣行動計劃(2016-2018年)》,，推廣應(yīng)用環(huán)保鍋爐，淘汰落后燃煤鍋爐,，到“十三五”末,，基本完成能效不達(dá)標(biāo)的在用鍋爐節(jié)能改造。新能源推廣應(yīng)用工程,，突出太陽能,、核能、風(fēng)能,、生物質(zhì)能和地?zé)崮芪宕箢I(lǐng)域,，重點突破中高溫太陽能集熱、光熱發(fā)電,、太陽能冷熱聯(lián)供等一批關(guān)鍵核心技術(shù),，加快太陽能光熱工業(yè)化利用，加快智能電網(wǎng)建設(shè),。智慧節(jié)能應(yīng)用示范工程,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù),，開展重點用能單位能源在線監(jiān)測,，加強(qiáng)能源梯級利用，發(fā)揮能源消費監(jiān)測,、節(jié)能管理,、節(jié)能服務(wù)等作用。照明產(chǎn)品推廣工程,，加快半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育一批和,，在市政領(lǐng)域建設(shè)一批示范工程。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大工程,，圍繞鍋爐,、電機(jī)、配電變壓器,、節(jié)能照明產(chǎn)品,、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運輸工具,、大氣治理,、水處理等重點領(lǐng)域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平,，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣示范工程，在工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位，在各級開發(fā)園區(qū)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，實施資源綜合利用項目。
25.主要大氣污染物重點減排工程,。實施燃煤電廠超低排放改造工程,。加強(qiáng)電力、鋼鐵,、水泥,、石化、平板玻璃,、有色等重點行業(yè)大氣污染治理,，鋼鐵行業(yè)所有燒結(jié)機(jī)(球團(tuán))配套建設(shè)脫硫、除塵設(shè)施,，積極開展燒結(jié)機(jī)等煙氣脫硝示范,。加強(qiáng)水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無組織排放,，落實水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)要求,。石化煉制行業(yè)催化裂化等排放大氣污染物的裝置要實施煙氣脫硫、脫硝設(shè)施改造,。積極推廣玻璃行業(yè)工業(yè)窯爐采用天然氣,、煤制氣等清潔能源。加快有色金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造，配套建設(shè)污染物治理設(shè)施,，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)時段要求,。實施“煤改氣”工程，擴(kuò)大城市禁煤區(qū)范圍,。實施石化,、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程,，到2017年年底，石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理,。
26.主要水污染物重點減排工程。加強(qiáng)城市,、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè),。按照“城邊接管、就近聯(lián)建,、鼓勵獨建”的原則,，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2020年,，全省新增污水處理能力300萬噸/日,，升級改造污水處理能力150萬噸/日，城市,、縣城污水處理率分別達(dá)到95%,、85%以上，所有重點鎮(zhèn)和南水北調(diào)沿線,、小清河流域重點保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”,。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行,。實施城鎮(zhèn)污水,、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程,，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè),，提高再生水資源循環(huán)利用水平。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理及資源化利用,。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到75%以上,。
27.循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程,。組織實施園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專項行動,，建設(shè)20個“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)、20個大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地,、6個再制造基地,，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系,。
七,、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)
28.加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。針對我省能源結(jié)構(gòu),、能源安全,、溫室氣體減排等重大戰(zhàn)略需求，研究清潔能源與新能源技術(shù),，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向,，加快突破煤炭清潔利用和新型節(jié)能、智能電網(wǎng),、儲能系統(tǒng),、新能源和可再生能源等關(guān)鍵核心技術(shù)，提高能源使用效率,。聚焦環(huán)境污染源頭控制,、清潔生產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)等技術(shù)體系，研究綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù),，重點在節(jié)能降耗,、大氣污染防控、資源循環(huán)利用,、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域,，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備,，為加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會提供科技支撐。
29.推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用,。推進(jìn)區(qū)域,、城鎮(zhèn)、園區(qū),、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能,，選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市,，統(tǒng)籌整合鋼鐵,、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立城市智慧能源系統(tǒng),，鼓勵發(fā)展智能家居,、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠,，推動智能電網(wǎng),、儲能設(shè)施、分布式能源,、智能用電終端協(xié)同發(fā)展,。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動鍋爐系統(tǒng),、供熱/制冷系統(tǒng),、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級,。
30.完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系,。圍繞我省節(jié)能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求,，建立完善一批相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺,，培育一批具有核心競爭力的科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批工程技術(shù)研究中心,、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺,。支持企業(yè)引進(jìn)國外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備,，推動*技術(shù)和裝備“走出去”,。深化資源環(huán)境服務(wù)試點，創(chuàng)新區(qū)域能源環(huán)境治理一體化,、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保,、節(jié)能環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等污染治理與管理模式，鼓勵各類投資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保市場,。組織開展散煤治理,、燃煤電廠與燃煤鍋爐超低排放改造、黑臭水體整治,、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理,、農(nóng)村生活污水收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染處理等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的經(jīng)驗交流和試點示范,，通過舉辦綠色產(chǎn)業(yè)博覽會,、污染治理技術(shù)交流洽談會等多種方式，促進(jìn)供需對接交流。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)形成合同能源管理,、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測及環(huán)境保護(hù)*和社會資本合作等服務(wù)市場,。
八,、完善節(jié)能減排支持政策
31.完善價格收費政策。加快資源環(huán)境價格改革,，健全價格形成機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價、懲罰性電價,、階梯電價政策,。及時落實國家脫硫、脫硝,、除塵和超低排放環(huán)保電價政策,，加強(qiáng)運行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為,。深化供熱計量收費改革,，科學(xué)合理制定基本熱價和計量熱價。在考慮終端用戶承受能力和當(dāng)?shù)鼐用裼脽嵝枨笄疤嵯?，熱價要充分考慮企業(yè)環(huán)保成本,，鼓勵制定環(huán)保熱價政策措施，并出臺配套監(jiān)管辦法,。嚴(yán)格落實超定額超計劃用水累進(jìn)加價制度,。根據(jù)國家部署，進(jìn)一步完善天然氣價格政策,。按照國家有關(guān)要求,，完善居民階梯電價(煤改電除外)制度，全面推行居民階梯氣價(煤改氣除外),、水價制度,。繼續(xù)實行差別化排污收費政策。研究擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費征收范圍,。落實國家環(huán)境保護(hù)費改稅相關(guān)政策,。根據(jù)排污權(quán)交易試點開展情況，研究制定排污權(quán)有償使用價格,、試點初期交易價格,，配套建立相關(guān)管理體系。加大垃圾處理費收繳力度,，提高收繳率,。
32.完善財政稅收激勵政策,。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金,，支持節(jié)能減排重點工程,、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程,、項目的方式,，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)*采購,，推行*綠色采購,，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品*強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼,。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅,、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實資源綜合利用,、購置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策,。從事國家鼓勵類項目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅,。
33.健全綠色金融體系,。加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè)，推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持,。健全市場化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對于使用綠色信貸的項目單位,，可按規(guī)定申請財政貼息支持,。對銀行機(jī)構(gòu)探索開展綠色評級,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制,，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán),、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸,。建立公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系，明確借款主體的盡職免責(zé)要求和節(jié)能環(huán)保法律責(zé)任,。推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展,，積極推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券,。支持設(shè)立市場化運作的各類綠色發(fā)展基金,，加大省級節(jié)能投資基金監(jiān)管力度，充分發(fā)揮基金對節(jié)能領(lǐng)域的支持作用,。建立健全綠色投資與綠色貿(mào)易管理制度體系,，落實對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南,，積極推動綠色金融領(lǐng)域合作。
九,、建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制
34.建立市場化交易機(jī)制,。健全用能權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán)交易機(jī)制,，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理,、投融資等機(jī)制,，培育和發(fā)展交易市場。根據(jù)國家統(tǒng)一安排,，推進(jìn)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作,。建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開展用能權(quán)制度研究和交易試點,。推進(jìn)排污權(quán)制度改革,。建立健全排污權(quán)初始分配制度和交易市場。開展燃煤電廠排污權(quán)收儲和有償使用試點,，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度,，鼓勵新建項目在不增加本地區(qū)污染物排放總量的前提下，通過交易方式取得污染物排放指標(biāo),。
35.推行合同能源管理模式,。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式,，為用戶提供節(jié)能咨詢,、診斷、設(shè)計,、融資,、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù),。國家已取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度,，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司,、用能單位,、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入山東省公共信用信息平臺和山東省域征信服務(wù)平臺,。落實節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵各級*加大對合同能源管理的支持力度。*機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出,，視同能源費用支出,。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺,。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券,。創(chuàng)新投債貸結(jié)合,，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。
36.健全綠色標(biāo)識認(rèn)證體系,。強(qiáng)化能效標(biāo)識管理制度,，擴(kuò)大實施范圍。制修訂綠色商場,、綠色賓館,、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評價辦法,，積極開展第三方認(rèn)證評價,。逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能,、節(jié)水,、循環(huán)、低碳,、再生,、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證,、標(biāo)識體系。全面落實能效標(biāo)識管理工作要求,，指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任,，落實能效標(biāo)識備案、應(yīng)用等制度,，加強(qiáng)對能效標(biāo)識產(chǎn)品是否備案,、標(biāo)識是否相符和是否存在偽造等情況的監(jiān)督檢查。鼓勵并支持企業(yè)開展節(jié)能,、低碳,、環(huán)保等產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證,，宣傳,、推動統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證,、標(biāo)識體系的實施,；采用“雙隨機(jī)”的方法，加強(qiáng)對機(jī)動車環(huán)檢線的監(jiān)督執(zhí)法,，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處,。
37.推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,。堅持污染者付費、損害者擔(dān)責(zé)的原則,，不斷完善環(huán)境治理社會化,、專業(yè)化服務(wù)管理制度。建立健全第三方運營管理和激勵機(jī)制,，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運營,。在火電、鋼鐵,、建材,、造紙、印染等污染物排放量大,、治理技術(shù)成熟的重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,。推進(jìn)委托治理服務(wù)、托管運營服務(wù)等方式,，支持排污企業(yè)或工業(yè)園區(qū)付費購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù),，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化,、市場化程度,。
38.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳,、環(huán)保電力調(diào)度,，豐富完善山東省電力需求側(cè)管理平臺功能，鼓勵售電企業(yè)根據(jù)用戶特點提供電能綜合管理服務(wù),。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動,，鼓勵企業(yè)參加電力需求側(cè)管理評價，做好示范企業(yè)園區(qū)和技術(shù)產(chǎn)品的推廣工作,。繼續(xù)做好電力需求側(cè)管理示范項目建設(shè)工作,，拓展應(yīng)用范圍，嚴(yán)格管理程序,，充分發(fā)揮項目示范帶動作用,。完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,，做實做細(xì)電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核,。深化電力體制改革，擴(kuò)大峰谷電價,、分時電價實施范圍,，研究制定可中斷電價。加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè),，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力,。
十,、落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
39.健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計,、監(jiān)測和預(yù)警體系,。進(jìn)一步健源計量體系，深入推進(jìn)城市能源計量建設(shè)示范,，開展計量檢測,、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動，加強(qiáng)能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查,。健源消費統(tǒng)計指標(biāo)體系,，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度,，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接，提高能源統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和及時性,，為節(jié)能減排決策,、考核提供依據(jù)。完善環(huán)境統(tǒng)計體系,，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè),、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍,。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表制度,，定期印發(fā)高耗能行業(yè)電力消費情況通報，公布各地區(qū),、重點行業(yè),、重點單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息,，及時提醒高預(yù)警等級地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人,，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價,，鼓勵引入第三方評估,；加強(qiáng)重點節(jié)能減排工程調(diào)度管理，對達(dá)不到進(jìn)度要求,、重點工程建設(shè)滯后或運行不穩(wěn)定,、政策措施落實不到位的市及時預(yù)警。建立健耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng),，對重點用能單位能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測,，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，到2020年,，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率,、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上,。
40.合理分解節(jié)能減排指標(biāo),。實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度,。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，綜合考慮能源環(huán)境狀況,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、節(jié)能減排潛力等因素，將全省節(jié)能減排目標(biāo)分解到各市,、主要行業(yè)和重點用能單位,、重點排污單位。各市要根據(jù)省*下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實,，明確下一級*,、有關(guān)部門、重點用能單位,、重點排污單位責(zé)任,，確保按時完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
41.加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核,。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核,，并將節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)納入對各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。省*每年組織開展市級*節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,；繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市級*實行問責(zé),，對未完成省*下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談,，實行高耗能項目緩批限批。對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入山東省公共信用信息平臺,，對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項目,。對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的市、單位和個人以適當(dāng)方式給予獎勵,。
十一,、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
42.健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動《山東省節(jié)約能源條例》《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》修訂工作,，加快研究起草節(jié)能監(jiān)察,、綠色建筑管理等法規(guī)規(guī)章。健全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)重點行業(yè),、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程,。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè),，做好能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和制修訂工作，逐步加嚴(yán)我省能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),。制定“工業(yè)綠動力”計劃系列地方標(biāo)準(zhǔn),、太陽能團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。組織開展能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況評價分析課題研究,，為及時復(fù)審修訂標(biāo)準(zhǔn),、提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性,、適用性提供參考,。加快揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物系列排放標(biāo)準(zhǔn)體系,，全面帶動環(huán)境污染治理,，推動環(huán)境質(zhì)量改善?？茖W(xué)構(gòu)建地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,，逐步修訂重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。建立健全符合山東實際的污染防治技術(shù)指南,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,。
43.嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查和異地核查,，督促各項措施落實,。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，做到日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合,，開展部門聯(lián)合執(zhí)法,。加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，加大對重點高耗能行業(yè),、重點用能單位、重點用能設(shè)備和重點污染源的執(zhí)法檢查力度,，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息,，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦,，確保節(jié)能環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實,。以新環(huán)保法實施后未批先建違規(guī)建設(shè)項目,、超排偷排污染物、非法處置危險廢物等違法行為的查處為重點,，加大信息公開和典型案件曝光力度,。全面落實污染源隨機(jī)抽查制度,，及時查處各類環(huán)境信訪輿情案件,。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對行政不作為,、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
44.提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平,。建立健全節(jié)能管理,、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺,，加強(qiáng)*管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè),，加強(qiáng)工作力量,。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，深入推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法重心下移,，進(jìn)一步完善省,、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式,，建立節(jié)能監(jiān)察長效機(jī)制。加快推行節(jié)能綜合執(zhí)法,，整合優(yōu)化執(zhí)法資源,，提高節(jié)能執(zhí)法效能。全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化,，各市,、縣(市、區(qū))要將監(jiān)管責(zé)任落實到單位,、到崗位,。扎實推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。著力完善區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護(hù)職責(zé),。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法,、標(biāo)準(zhǔn),、操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理,，依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為,。推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式,，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點,，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗分享。制定節(jié)能減排培訓(xùn)綱要,，實施培訓(xùn)計劃,，依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程項目，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和*節(jié)能管理部門,、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),、用能單位等相關(guān)人員的培訓(xùn)。