來自媒體的報道消息稱,，工信部節(jié)能與綜合利用司正式發(fā)布《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》,，全文如下：　　　　
為貫徹落實《中國制造2025》,，組織實施好綠色制造工程，特制訂本指南,?！　　　?br />一、背景　　　　
綠色發(fā)展是大趨勢,。資源與環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn),，可持續(xù)發(fā)展日益成為共識。特別是在應對金融危機和氣候變化背景下,，推動綠色增長,、實施綠色新政是主要經(jīng)濟體的共同選擇，發(fā)展綠色經(jīng)濟,、搶占未來競爭的制高點已成為國家重要戰(zhàn)略,。發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,，清潔、,、低碳,、循環(huán)等綠色理念,、政策和法規(guī)的影響力不斷提升,，資源能源利用效率成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素,，綠色貿(mào)易壁壘也成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段?！　　　?br />綠色制造是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,。工業(yè)化為社會創(chuàng)造了巨大財富，提高了人民的物質(zhì)生活水平,，同時也消耗了大量資源，給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力,，影響了人民生活質(zhì)量的進一步提高,。推進生態(tài)文明建設,，要求構(gòu)建科技含量高,、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系,，加快推動生產(chǎn)方式綠色化,，積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅增加綠色產(chǎn)品供給,，倡導綠色消費，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,?！　　　?br />綠色制造是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。我國作為制造大國,，尚未擺脫高投入、高消耗,、高排放的發(fā)展方式,，資源能源消耗和污染排放與先進水平仍存在較大差距，工業(yè)排放的二氧化硫,、氮氧化物和粉塵分別占排放總量的90%、70%和85%,，資源環(huán)境承載能力已近極限,，加快推進制造業(yè)綠色發(fā)展刻不容緩。以實施綠色制造工程為牽引,，全面推行綠色制造,，不僅對緩解當前資源環(huán)境瓶頸約束、加快培育新的經(jīng)濟增長點具有重要現(xiàn)實作用,，而且對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)競爭力具有深遠歷史意義,?！　　　《⒖傮w要求　　　　
按照黨的十八大及十八屆三中,、四中,、五中全會精神，全面落實制造強國建設戰(zhàn)略，強化綠色發(fā)展理念,，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升,，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以科技創(chuàng)新為支撐,，以法規(guī)標準綠色監(jiān)管制度為保障,，以示范試點為抓手，加大政策支持力度,，加快構(gòu)建綠色制造體系,，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠,、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展,，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，增強競爭新優(yōu)勢,，實現(xiàn)制造業(yè)清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展,，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融?！　　　?br />（一）基本原則　　　　
堅持重點突破和全面協(xié)調(diào)推進,。著力解決重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題,，開展試點示范,、專項行動和重大項目建設。同時,，按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理要求,，強化生產(chǎn)制造全過程控制和生產(chǎn)者責任延伸，積極應用信息網(wǎng)絡技術(shù)和大數(shù)據(jù)等先進手段,，在各行業(yè),、大中小企業(yè)全面推行綠色制造，加快構(gòu)建綠色制造體系,?！　　　?br />堅持企業(yè)主體和踐行社會責任。綠色發(fā)展是企業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑,，更是企業(yè)應當承擔的社會責任,。進一步突出企業(yè)綠色制造主體作用,，強化清潔低碳循環(huán)發(fā)展理念,，落實節(jié)能環(huán)保社會責任，加大綠色改造,，淘汰落后產(chǎn)能,，大力推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高綠色制造管理水平,，實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會和生態(tài)效益共贏,。　　　　堅持政策引導和強化綠色監(jiān)管,。充分發(fā)揮*在推進制造業(yè)綠色發(fā)展中的引導作用,，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加大綠色制造政策支持力度;切實轉(zhuǎn)變*職能,，強化資源節(jié)約,、環(huán)境保護等法規(guī)標準約束，嚴格節(jié)能評估審查,、節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,，為企業(yè)推進綠色制造創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和制度保障?！　　　?br />（二）主要目標　　　　
到2020年,，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立,。企業(yè)和各級*的綠色發(fā)展理念顯著增強,，與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗,、能耗,、水耗、污染物和碳排放強度顯著下降,，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降20%,，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達到峰值,。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%,，噸鋼綜合能耗降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降到0.38噸標準煤,，噸合成氨綜合能耗降到1300千克標準煤,，噸水泥綜合能耗降到85千克標準煤，電機,、鍋爐系統(tǒng)運行效率提高5個百分點,，配電變壓器在網(wǎng)運行比例提高20%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量,、用水量分別下降22%,、23%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大幅增長,，初步形成經(jīng)濟增長新引擎和國民經(jīng)濟新支柱,。綠色制造能力穩(wěn)步提高，一大批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè),，初步建成較為完善的綠色制造相關(guān)評價標準體系和認證機制,，創(chuàng)建百家綠色工業(yè)園區(qū)、千家綠色示范工廠,，推廣萬種綠色產(chǎn)品,，綠色制造市場化推進機制基本形成。制造業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響初步緩解,。
三,、重點任務　　　　
（一）傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣　　　　
實施生產(chǎn)過程清潔化改造。以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點,，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備,，鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造。加快提升重點區(qū)域和重點流域清潔生產(chǎn)水平,，實施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔利用行動計劃,，推進京津冀、長三角等重點區(qū)域和淮河,、海河等重點流域企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造,，從源頭削減二氧化硫、氮氧化物,、煙（粉）塵,、化學需氧量、氨氮等污染物,。積極推動有色金屬,、化工、皮革,、鉛酸蓄電池,、電鍍等行業(yè)重金屬、揮發(fā)性有機物,、持久性有機物等非常規(guī)污染物削減,，加快重點行業(yè)有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品的推廣應用，完成汞,、鉛,、高毒農(nóng)藥等高風險污染物削減目標。進一步淘汰落后產(chǎn)能,?！　　　?br />實施能源利用低碳化改造。加快應用先進節(jié)能低碳技術(shù)裝備,，提升能源利用效率,，擴大新能源應用比例。重點實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造,，力爭使在用的工業(yè)鍋爐（窯爐）,、電機（水泵、風機,、空壓機）系統(tǒng),、變壓器等通用設備運行能效指標達到*標準。深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造,，重點推廣原料優(yōu)化,、能源梯級利用、可循環(huán),、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù),，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷,、供熱及循環(huán)利用,。推進工業(yè)用能低碳化，積極使用新能源,，開展電力需求側(cè)管理,，大力建設廠區(qū)、園區(qū)新能源,、分布式能源和智能微電網(wǎng),。到2020年，形成1.5億噸標準煤節(jié)能能力,?！　　　?br />實施水資源利用化改造。以控制工業(yè)用水總量,、提高用水效率,、保護水環(huán)境為目標，采用水系統(tǒng)平衡優(yōu)化整體解決方案等節(jié)水技術(shù),，對化工,、鋼鐵、造紙,、印染,、食品、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)實施改造,。推廣應用非常規(guī)水資源,，支持工業(yè)企業(yè)采用電吸附、膜處理,、海水淡化等技術(shù),，利用城市中水,、礦井水、高濃鹽水,、海水等,。　　　　實施基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造,。加快應用清潔鑄造,、鍛壓、焊接,、表面處理,、切削等加工工藝，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造工藝綠色化,、智能化發(fā)展,，建設一批基礎(chǔ)制造工藝綠色化示范工程。到2020年,，傳統(tǒng)機械制造節(jié)能15%以上,，節(jié)約原輔材料20%以上，減少廢棄物排放20%以上,?！　　　?br />（二）資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應用　　　　
強化工業(yè)資源綜合利用。重點針對冶煉渣及塵泥,、化工廢渣,、尾礦、煤電固廢等難利用工業(yè)固體廢物,，推廣一批先進適用技術(shù)與裝備，培育一批骨干企業(yè),，擴大資源綜合利用基地試點。以再生資源規(guī)范企業(yè)為依托,，加快再生資源技術(shù)裝備改造升級,，深化城市礦產(chǎn)示范基地建設,，推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)集約化,、專業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展,。到2020年,，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬億元,?！　　　?br />推進產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同鏈接,。推行循環(huán)生產(chǎn)方式,，促進企業(yè),、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生,、原料互供,、資源共享，拓展不同產(chǎn)業(yè)固廢協(xié)同,、能源轉(zhuǎn)換,、廢棄物再資源化等功能，創(chuàng)新工業(yè)行業(yè)間及與社會間的生態(tài)鏈接模式,。結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境特點,，促進工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　　?br />培育再制造產(chǎn)業(yè),。積極推廣應用再制造表面工程、增材制造,、疲勞檢測與剩余壽命評估等技術(shù)工藝，建立再制造逆向智能物流體系,，完善再制造產(chǎn)品認定制度，實施再制造,、智能再制造和在役再制造示范工程。到2020年,，再制造技術(shù)工藝達到先進水平,，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元,。　　　　
（三）綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應用　　　　
突破節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備,。圍繞制約節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備,，在節(jié)煤,、節(jié)電、余能回收利用,、儲能、智能控制等領(lǐng)域加大研發(fā)和示范力度,，培育一批有核心競爭力的骨干企業(yè),，突破40項重大節(jié)能技術(shù)裝備。到2020年,，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.7萬億元,。提升重大環(huán)保技術(shù)裝備。在大氣,、水,、土壤污染防治等領(lǐng)域，加大多污染協(xié)同處置,、環(huán)境污染防治材料和藥劑,、環(huán)境監(jiān)測計量儀器儀表、環(huán)境應急等先進環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā),，建設100項先進環(huán)保技術(shù)裝備應用示范工程,，打造20個節(jié)能環(huán)保裝備制造基地，力爭突破50項環(huán)保技術(shù)裝備,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2萬億元,。　　　　
開發(fā)資源綜合利用適用技術(shù)裝備,。以提升工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平,、推進產(chǎn)業(yè)化應用為目標，突破100項重大資源綜合利用技術(shù)裝備,，培育100家資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，基本形成適應工業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)和裝備產(chǎn)業(yè)化能力?！　　　?br />（四）綠色制造體系構(gòu)建試點　　　　
以企業(yè)為主體,，以標準為，以綠色產(chǎn)品,、綠色工廠,、綠色工業(yè)園區(qū),、綠色供應鏈為重點，以綠色制造服務平臺為支撐,，推行綠色管理和認證,，加強示范引導，全面推進綠色制造體系建設,。建立健全綠色標準,。制修訂能耗、水耗,、物耗,、污染控制、資源綜合利用及綠色制造管理體系等標準規(guī)范,，完善產(chǎn)品從設計,、制造,、使用,、回收到再制造的全生命周期綠色標準，制定綠色工廠,、園區(qū),、供應鏈標準。搭建開放的綠色標準創(chuàng)制公共平臺,，支持行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟等共同參與標準制訂,，加強與標準對接互認。強化標準實施,，建立企業(yè)綠色制造標準自我聲明制度,，開展對標達標和活動，推進標準實施效果評價,?！　　　?br />開發(fā)綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念,，遵循能源資源消耗zui低化,、生態(tài)環(huán)境影響zui小化、可再生率zui大化原則,，大力開展綠色設計試點示范,，優(yōu)先以家用洗滌劑、可降解塑料,、動力電池,、綠色建材等為突破口，以點帶面,，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品,，積極推進綠色產(chǎn)品第三方評價和認證,，建立各方協(xié)作機制，發(fā)布綠色產(chǎn)品目錄,，引導綠色生產(chǎn),，提升綠色產(chǎn)品化水平，推動合作,。到2020年,，開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品?！　　　?chuàng)建綠色工廠,。按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化,、廢物資源化,、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點,，分類創(chuàng)建綠色工廠,。優(yōu)化制造流程，應用綠色低碳技術(shù)建設改造廠房,，集約利用廠區(qū),。選用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和末端治理裝備，減少生產(chǎn)過程中資源消耗和環(huán)境影響,，營造良好職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,，實行清污分流、廢水循環(huán)利用,、固體廢物資源化和無害化利用,。采用先進節(jié)能技術(shù)與裝備，建設廠區(qū)光伏電站,、智能微電網(wǎng)和能管中心,，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)。推行資源能源環(huán)境數(shù)字化,、智能化管控系統(tǒng),，實現(xiàn)資源能源及污染物動態(tài)監(jiān)控和管理。到2020年,，創(chuàng)建1000家綠色示范工廠,。　　　　
建設綠色工業(yè)園區(qū),。選擇一批基礎(chǔ)條件好,、代表性強的工業(yè)園區(qū)，推進綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范，深化國家低碳工業(yè)園區(qū)試點,。以企業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和服務平臺建設為重點，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案,，深化園區(qū)循環(huán)化改造,，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用,、廢物交換利用,、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率,，優(yōu)化空間布局,，培育一批創(chuàng)新能力強、示范意義大的示范園區(qū),。到2020年,，創(chuàng)建100家綠色工業(yè)園區(qū)?！　　　?br />打造綠色供應鏈,。以汽車、電子電器,、通信,、大型成套裝備等企業(yè)為依托,，以綠色供應標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐,，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購,、生產(chǎn),、營銷、回收及物流體系,。積極應用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，建立綠色供應鏈管理體系,。完善采購,、供應商、物流等綠色供應鏈規(guī)范,，開展綠色供應鏈管理試點,。到2020年，在重點行業(yè)初步建立綠色供應鏈管理體系,，生產(chǎn)者責任延伸制度取得實質(zhì)性進展,。　　　　
建設綠色制造服務平臺。建立產(chǎn)品全生命周期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及重點行業(yè)綠色制造生產(chǎn)過程物質(zhì)流和能量流數(shù)據(jù)庫,，加大信息公開力度,。建立綠色制造評價機制，制定分行業(yè),、分領(lǐng)域綠色評價指標和評估方法,。建設綠色制造技術(shù)池，推動知識產(chǎn)權(quán)保護和共享,。創(chuàng)新服務模式,，建設綠色制造創(chuàng)新中心和綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極開展第三方服務機構(gòu)綠色制造咨詢,、認定,、培訓等服務，提供綠色制造整體解決方案,，推進合同能源管理和環(huán)保服務,，到2020年節(jié)能環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值達到1.8萬億元?！　　　?br />四,、保障措施　　　　
（一）加強組織領(lǐng)導。建立綠色制造工程實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，形成職責明晰,、協(xié)同推進的工作格局。綠色制造工程由工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委會同科技部,、財政部、環(huán)境保護部,、商務部,、質(zhì)檢總局、中國工程院等有關(guān)部門共同組織實施,。設立專家組,，為指南實施提供技術(shù)支撐，開展階段性考核評估,。各地區(qū)要根據(jù)本地實際制定具體落實方案,，納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并做好與國家指南的銜接,，認真組織落實,。　　　　
（二）加大財稅支持,。進一步加大財政資金支持力度,，充分利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮中央財政資金的引導激勵作用，集中力量支持實施指南中先導性,、公益性試點示范和公共服務平臺,、基礎(chǔ)能力建設等薄弱環(huán)節(jié)。充分利用各級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、技術(shù)改造,、節(jié)能減排、科技計劃（專項,、基金）等資金渠道及*和社會資本合作（PPP）模式,，加大綠色制造相關(guān)專項支持力度。完善綠色產(chǎn)品*采購和財政支持政策,，落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,、節(jié)能節(jié)水環(huán)保設備所得稅優(yōu)惠政策?！　　　?br />（三）拓寬融資渠道,。加強產(chǎn)融銜接，構(gòu)建綠色金融體系,，拓寬綠色制造融資渠道,，進一步發(fā)展綠色信貸、綠色債券市場,，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化,，引導和鼓勵社會資本按市場化原則設立和運營綠色產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色企業(yè)上市融資,，充分利用專項建設基金,、融資租賃、股權(quán)投資基金,、新三板掛牌融資等金融手段,，引導社會資本參與綠色制造重大工程建設，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級,、綠色新技術(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用、綠色制造體系建設等重點領(lǐng)域的支持力度,?！　　　?br />（四）強化監(jiān)督管理。積極推進完善綠色制造相關(guān)法律法規(guī),，依法構(gòu)建綠色制造管理體系,。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察,、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸,，完善各級節(jié)能監(jiān)察等執(zhí)法隊伍建設，加強事中事后監(jiān)管，嚴格懲處各類違法違規(guī)行為,。嚴格節(jié)能執(zhí)法,，制定并全面實施強制性能耗限額標準和差別化電價，推動用能權(quán),、用水權(quán),、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易,，形成綠色發(fā)展長效激勵約束機制,。定期開展綠色制造發(fā)展狀況調(diào)查和評估。加強企業(yè)社會責任建設,，推動大中型企業(yè),、上市公司發(fā)布年度社會責任報告，披露資源能源消耗,、污染物排放,、職工責任關(guān)懷等信息，提高中小企業(yè)綠色責任意識,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。　　　　
（五）加強合作,。積極引進*適用綠色制造發(fā)展理念,、技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用多渠道資金,，加強與國外*,、企業(yè)、科研機構(gòu),、組織在綠色制造方面的交流與合作,。落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵綠色制造技術(shù),、裝備和服務“走出去”,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！　　　?br />（六）傳播綠色理念,。充分發(fā)揮教育培訓、媒體,、綠色公益組織,、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用,，加強宣傳,，增強綠色理念,，倡導綠色消費，進一步提升全社會綠色意識,、參與度和積極性,，為綠色制造創(chuàng)造良好消費文化和社會氛圍。