日前,，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（下文簡稱《決定》）,，從《決定》中可知，環(huán)保部廢止了１０部部門規(guī)章和１２１件規(guī)范性文件,，例如,，危險化學(xué)品環(huán)境管理模式正在調(diào)整，《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》就不宜繼續(xù)實施,，因此決定廢止?！　　　?br />保護環(huán)境是我國發(fā)展戰(zhàn)略中重要組成部分,，因此，針對于環(huán)境保護的政策法規(guī)也愈加詳細,、繁雜,，同時，各項保護,、解決環(huán)境問題的政策也應(yīng)隨時跟進,，《決定》的下發(fā)正是基于此背景。為全面深化改革,、促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,，及時體現(xiàn)部門職能變化、推進*依法行政,、保證社會主義法制統(tǒng)一,，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》的要求，環(huán)保部對所有部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理,，決定對１０部部門規(guī)章和１２１件規(guī)范性文件予以廢止,。
《決定》對于完善我國環(huán)保部門法律法規(guī)體系、全面深化改革有著重要意義,。廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件體現(xiàn)了我國環(huán)保部門職能的適時性,，能夠更好地滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，而進一步理順環(huán)保法律法規(guī)體系之間的內(nèi)容關(guān)系,，減少矛盾,、沖突,，使環(huán)保部門職責(zé)更加明晰，可以提高環(huán)保部門執(zhí)行效率,。那以何為標準來廢止這些規(guī)章和規(guī)范性文件,？是按照下位法必須符合上位法的原則，環(huán)境保護部對以下幾類規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止,。具體來說此次廢止標準分為四個方面：一是不利于穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的,；二是主要內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸,、不協(xié)調(diào)的,；三是帶有明顯計劃經(jīng)濟色彩，嚴重政企不分,、政事不分,、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,、不符合世界貿(mào)易組織ＷＴＯ運行規(guī)則以及妨礙社會主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟運行規(guī)則等明顯不適應(yīng)現(xiàn)實需要的,；四是已有新的規(guī)定，或調(diào)整對象已消失,、工作任務(wù)已完成,、適用期已滿等不需要繼續(xù)執(zhí)行的?！　　　?br />據(jù)悉,，《決定》中廢止的規(guī)章有十部，分別為《城市放射性廢物管理辦法》,、《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》,、《關(guān)于廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定的補充規(guī)定》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》,、《污染源監(jiān)測管理辦法》,、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法試行》,、《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》,、《限期治理管理辦法試行》、《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》,?！　　　?br />以《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》為例，可窺見《決定》廢止規(guī)章的部分原因,?！段ｋU化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》主要是規(guī)定了危險化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進出口環(huán)境管理登記和監(jiān)管要求等內(nèi)容,。但是之前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于第二批取消１５２項中央地方實施行政審批事項的決定》取消了《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》的核心制度，即“危險化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證核發(fā)”,。以此來看,，危險化學(xué)品環(huán)境管理的模式正在調(diào)整，《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》已不宜繼續(xù)實施,。同時,，《決定》廢止的規(guī)范性文件有１２１件，其主要是指環(huán)境保護部（含國家環(huán)境保護總局,、國家環(huán)境保護局）為執(zhí)行環(huán)境保護法律,、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院規(guī)范性文件的規(guī)定,，依照法定權(quán)限和程序制定并公布,，涉及環(huán)境保護管理相對人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件,?！　　　?br />通過梳理《決定》將此次廢止的規(guī)范性文件大致分為幾類：主要內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸,、不協(xié)調(diào),，如《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》；明顯不符合現(xiàn)行管理要求或不適應(yīng)現(xiàn)實需要,，如《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》；已有新的規(guī)定,，如《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》,；調(diào)整對象已消失，如《關(guān)于明確<放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法>有關(guān)問題的通知》,；工作任務(wù)已完成,、適用期已滿等不需要繼續(xù)執(zhí)行，如《關(guān)于進一步做好國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目實施工作的通知》等,。對此,，廢止規(guī)范性文件具有必要性。這些規(guī)范性文件被廢止原因有三：一是被廢止的規(guī)范性文件主要內(nèi)容多與現(xiàn)行有效法律法規(guī)存在明顯沖突或不協(xié)調(diào)的地方,，為更好地執(zhí)法,，需廢止這些文件；二是隨著大環(huán)境的變化,，一些文件已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)實需求或明顯不符合現(xiàn)行管理要求,，需與時俱進地進行調(diào)整；三是一些工作任務(wù)已經(jīng)完成,，規(guī)范性文件使用期滿,，沒有必要再繼續(xù)執(zhí)行,。而對于廢止之后的政策銜接，郭凡禮表示,，對不適時,、不適用的規(guī)章和規(guī)范性文件的廢止是一個循序漸進的過程，在廢止的過程中,，后續(xù)也會有新的政策替補空白,，在沒有出現(xiàn)覆蓋或可以替代的后續(xù)銜接政策前，一些文件不會被廢止,。目前,，考慮到文件廢止后的銜接問題,，此次文件廢止范圍,，并未將那些后續(xù)法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定未覆蓋或無銜接的規(guī)章和文件包含在內(nèi),。