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近一段時間,業(yè)內(nèi)紛紛關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù),,大數(shù)據(jù)分析研究類文章,,如雨后春筍,紛紛嶄露頭角,,它們或站在產(chǎn)業(yè)視角,、或以企業(yè)為對象,依托大數(shù)據(jù)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展多維度,、的立體“解讀",,相關(guān)文章一般均會掀起短時較高閱讀量,一方面表明,,伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,,社會公眾對信息公開透明的要求不斷高漲,對于信息相對封閉的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言,,數(shù)據(jù)信息不斷披露挑動并刺激社會公眾心理,,數(shù)據(jù)披露固然滿足了社會公眾好奇心,。然而另一方面,問題在于,,熱讀后,,文章本身所應(yīng)承載的信息價值究竟有多大?
我們是否該冷靜及認(rèn)真考慮:數(shù)據(jù)所傳達的信息是否足夠清楚,,又是否具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性,?線上也即相關(guān)環(huán)保大數(shù)據(jù)分析所投射的信息價值,與線下即環(huán)保產(chǎn)業(yè)實際運行之間是否具備一定的契合度,?以《2015年中國環(huán)保行業(yè)投資現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策建議》(以下簡稱《建議》)為例,,經(jīng)過分析歸納,發(fā)現(xiàn)目前這類文章大概存在以下幾類注意事項,。
一,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念不清,亟需厘清
環(huán)保投資=環(huán)境污染治理投資,?
經(jīng)過數(shù)值比對,,《建議》“環(huán)保投資"與《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》(以下簡稱《年鑒》)“環(huán)境污染治理投資"是一回事。年鑒對“環(huán)境污染治理投資"有明確界定,,具體如下表所示,;《建議》“環(huán)保投資"概念并未對此予以說明,這為正文數(shù)據(jù)分析的可靠性,、嚴(yán)謹(jǐn)性埋下隱患,。因為《年鑒》“環(huán)境污染治理投資"將燃?xì)狻⒓泄岬燃{入環(huán)保投資范疇,,又未能將環(huán)境修復(fù)等方面非基礎(chǔ)設(shè)施類的投入計入,,在此情況下,直接采用相關(guān)數(shù)據(jù)作為環(huán)保投資數(shù)據(jù)可能存在失真性問題,?
理論上,,年鑒類數(shù)據(jù)指標(biāo)客觀表明環(huán)保產(chǎn)業(yè)部分現(xiàn)狀,直接借用具備可行性,,但是,,若不加分析對比及界定,直接拿來用于分析比較并指導(dǎo)實際的做法需要進一步討論,。有鑒于此,,E20研究院呼吁,盡管國家環(huán)境污染治理投資整體偏低,,各界有責(zé)任發(fā)聲,,引起相關(guān)*部門注意,然而發(fā)聲也需冷靜,、并具有一定嚴(yán)謹(jǐn)性,、客觀性,,做到這些需從厘清基礎(chǔ)概念開始。E20研究院目前正為環(huán)保部編訂環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書,,其中一項重要任務(wù)即協(xié)助部委梳理環(huán)境服務(wù)業(yè)基本概念(后文有簡述),。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)選取需要合理
現(xiàn)階段,,環(huán)保投資占GDP比重,是否仍有參考意義,?
現(xiàn)階段,,環(huán)保投資占GDP比重,是否仍有參考意義,?就此問題,,E20研究院采訪了環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂。逯元堂指出“曾經(jīng)提出環(huán)保投資與經(jīng)濟增長雙聯(lián)動機制,,現(xiàn)在看來已不可行",,他指出“十八大后,明確規(guī)定,,投資與GDP,、財政脫鉤,如此的對比,,確實已經(jīng)不合時宜,,與相關(guān)政策法規(guī)精神有偏離,對現(xiàn)實的指導(dǎo)意義不大,。
環(huán)保投資占比財政支出,,指標(biāo)對比選取是否合理?
環(huán)保投資需要與財政脫鉤,,即使與財政支出相對比,,應(yīng)該用環(huán)保財政支出占比財政支出的比重,他估算,,真正用于環(huán)保的財政支出占財政支出的比重不到1%,。除前述原因,《建議》“環(huán)保投資"將燃?xì)獾确黔h(huán)保類科目包含其中,,指標(biāo)尚待商榷,,又將其數(shù)值直接比照未考慮環(huán)保的財政類支出,勉強計算出的結(jié)果并不能體現(xiàn)*類資金在環(huán)境污染治理中的具體投入,,有失客觀性,。
三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度的合理性有待強化
總體來看,,環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念不清,、亟需厘清,,環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)選取、需要合理,,兩類問題實際反映出一個共性問題:目前在國家層面,,現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度合理性有待強化。針對環(huán)保產(chǎn)業(yè),,住建部,、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部均有不同的統(tǒng)計范圍,。以住建部和環(huán)保部為例,,兩部委的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)既有交叉又有遺漏,另外,,環(huán)保產(chǎn)業(yè)有其特殊性且近幾年正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,,目前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法制度,并不能很好支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及政策建議,。因此我們建議,,國家層面應(yīng)該梳理并建立更加清晰的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,同時應(yīng)發(fā)揮環(huán)保類產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺作用,,結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)深層規(guī)律,,開展相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查,以其揭示環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程和趨勢,。E20環(huán)境平臺和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會正積極配合環(huán)保部科技司,,對環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查開展進一步完善的工作。
總之,,伴隨環(huán)保信息公開化,,希望業(yè)內(nèi)多發(fā)出理性聲音,旨在促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能統(tǒng)一認(rèn)識,,秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯坷砟?,積極推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級。
建議:客觀認(rèn)知環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策建議才有的放矢
(1)客觀認(rèn)知環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2015年,,在中央*工作報告里明確“要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)",。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到新興支柱產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)在拉動經(jīng)濟發(fā)展中,,被給予了厚望,。然而要實現(xiàn)這一目標(biāo),環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上簡單擴大規(guī)模,,更需深層次轉(zhuǎn)型與升級,。環(huán)境治理效果為導(dǎo)向推動著中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)向以環(huán)境綜合服務(wù)為業(yè)態(tài)的環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)劃分為環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè),、環(huán)境服務(wù)業(yè)相關(guān),。
除此之外,,環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)屬于重資產(chǎn)環(huán)境集團、區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團,、系統(tǒng)解決方案提供商或裝備材料生產(chǎn)制造商,,也需明確。有鑒于此,,基于環(huán)保產(chǎn)業(yè)多年研究,,E20研究院建立了包括環(huán)境服務(wù)業(yè)在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)知,并以《面向未來五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖?》(2.0版)形式展現(xiàn),。E20研究院觀察到,,環(huán)保產(chǎn)業(yè)還具有環(huán)境、市政,、工業(yè)屬性之分,環(huán)境,、市政,、工業(yè)三類環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r及規(guī)律各有千秋,關(guān)于這個基本規(guī)律,,產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖以九宮格形式予以描述,。不同環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)律不盡相同,在研究分析投資現(xiàn)狀并據(jù)此提出相應(yīng)政策建議時,,需具體問題具體分析,,一概而論的做法值得再議。
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