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“十一五”以來,環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速在15%~20%,,產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)供給能力。據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會介紹,,目前,我國環(huán)保行業(yè)逐步從成長期進入成熟期。
環(huán)境商會提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示,,我國目前的市政污水,、垃圾等基礎(chǔ)環(huán)境處理市場正趨于飽和,實力較強的環(huán)保企業(yè)逐漸將業(yè)務(wù)由工程建設(shè)向投資運營延伸,。截至2013年3月底,,全國累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3451座,污水處理能力約1.45億立方米/日,。已有1313個縣城建有污水處理廠,,約占縣城總數(shù)的81%。
環(huán)境商會介紹,,近年來,,我國環(huán)保行業(yè)并購重組波及面廣。一些大型環(huán)保企業(yè)通過收購已有項目或并購企業(yè)增強實力,,以資本,、技術(shù)、市場,、成本的綜合優(yōu)勢快速搶占市場,,提高了產(chǎn)業(yè)的集中度。在股市上,,環(huán)保上市公司的表現(xiàn)也十分搶眼,。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域中,水處理行業(yè)中生活污水處理整體起步較早,、市場發(fā)展比較成熟,,但在工業(yè)廢水處理方面仍需進一步擴大市場;大氣治理行業(yè)主要集中在電力,、鋼鐵,、冶金等高污染行業(yè),業(yè)務(wù)類型以煙塵脫硫,、脫硝,、除塵為主,已具有一定規(guī)模,,但專業(yè)化程度需加強,。
三中全會后,市場化手段,、第三方治理模式得到了高度肯定,。但第三方治理模式在工業(yè)領(lǐng)域很難推進。工業(yè)污染是造成我國生態(tài)環(huán)境破壞的主要污染源,。其深層次原因是目前工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染,、誰治理”的思路,很多排污企業(yè)不具備相應(yīng)技術(shù)和管理能力,致使污染治理設(shè)施不能正常有效運行,,甚至出現(xiàn)偷排超排等不法行為,。
峰會上,環(huán)保上市公司共同發(fā)表的《推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的若干建議》表示,,面對日益嚴峻的環(huán)境形勢,,大力推行工業(yè)污染第三方治理模式,確立“污染者付費,、專業(yè)化治理”的新思路,,正當(dāng)其時且勢在必行。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),,其發(fā)展需要一個完整的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系作為支撐,,主要涉及立法、投入,、稅收,、價格、市場等方面,。目前我國環(huán)保企業(yè)普遍規(guī)模不大,,市場影響力和競爭力與企業(yè)相距甚遠,應(yīng)加快培育一批具有競爭力,、年營收超百億級的環(huán)保旗艦企業(yè),。上述建議呼吁,當(dāng)前應(yīng)抓緊修訂環(huán)境保護法,,以及大氣、水,、固體廢物三個單項污染防治法,,加快制定《土壤污染防治法》等法律,制定并完善相關(guān)環(huán)境標(biāo)準,。
環(huán)保企業(yè)所從事的環(huán)境污染治理行業(yè)帶有一定公益性質(zhì),,資本沉淀性高、投資收益率低,。建議提出,,建立多元化投融資體系,確保環(huán)保投入占GDP的2%-3%,。比照所得稅標(biāo)準,,環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%稅率征收。比照由國家財政撥款事業(yè)單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策,,免征污水處理,、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和土地使用稅。
目前,我國資源環(huán)境價格還不能反映其稀缺程度,,污水處理費和垃圾處理費的收費標(biāo)準,、覆蓋率、收繳率均偏低,。水價調(diào)整機制沒有建立,,水價不能有效反映供水成本的變動,致使供水企業(yè)運行經(jīng)費緊張,。上述建議提出,,盡快建立健全環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的價格形成和周期性調(diào)整機制。同時,,建議出臺政策,,鼓勵在各級工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、開發(fā)區(qū)和排污企業(yè)集中區(qū)采取污染集中治理的模式,,委托第三方進行專業(yè)化運營。為鼓勵環(huán)保企業(yè)開拓市場,,上述建議還提出設(shè)立環(huán)保企業(yè)化發(fā)展專項資金,,用于環(huán)保企業(yè)在境外開拓市場的前期培訓(xùn)、項目擔(dān)保和風(fēng)險賠償?shù)取?br />
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