近年來,，各地污染源環(huán)境信息公開工作有了明顯進(jìn)步，但仍不同程度存在信息公開不及時、不規(guī)范等問題。污染源環(huán)境監(jiān)管信息是污染源環(huán)境信息的重要組成部分,，推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息全面、客觀,、及時公開,，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下,，引導(dǎo)公眾更加積極地參與環(huán)境保護(hù)。
環(huán)保部昨日公布《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》及*批污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄,。這也是環(huán)保部分批制定公布信息目錄的*步,。
根據(jù)通知,，各級環(huán)保部門要從今年9月開始主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息,，其中如自動監(jiān)控信息需在一個工作日內(nèi)公布。通知明確了需公開內(nèi)容,，其中有八大類31項(xiàng)具體信息,，包括重點(diǎn)監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測,、總量控制,、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法,、行政處罰,、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息。
環(huán)保部明確了信息公開主體,，即為各級環(huán)保部門,。根據(jù)“誰獲取誰公開、誰制作誰公開”的原則,，要求地方環(huán)保部門公開從公民,、法人或者其他組織獲取的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。環(huán)保部要求各級環(huán)保部門以網(wǎng)絡(luò)公開作為污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開的主要方式,，并設(shè)置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開欄目,，主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
環(huán)保部要求,，一般情況下,，各級環(huán)保部門自該污染源環(huán)境監(jiān)管信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，匯總類信息在年度或季度終了后20個工作日內(nèi)予以公開,，污染源自動監(jiān)控等能即時發(fā)布的信息1個工作日內(nèi)予以公開,。例如季度排污費(fèi)正式時段、應(yīng)繳數(shù)額,、實(shí)繳數(shù)額,、征收機(jī)關(guān)、征收減緩免等信息在季度終了后45天內(nèi)需要公布,。
中國的環(huán)境保護(hù)受制于三大難：執(zhí)法難,、訴訟難、社會監(jiān)督難,。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣,、水、土壤污染形勢,，必須盡快改變污染源監(jiān)管信息公開零散,、滯后、不完整,、不易獲取的局面,，盡快實(shí)施污染源監(jiān)管信息的全面公開，將環(huán)境執(zhí)法放到陽光下運(yùn)行,，突破對污染企業(yè)的地方保護(hù),。馬軍表示，全面公開污染源監(jiān)管信息,，既可讓公眾了解企業(yè)排污狀況,，監(jiān)督企業(yè)減排,，還能夠?yàn)榄h(huán)境訴訟提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
上污染源信息公開有較為完善的做法,，即污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度,。經(jīng)驗(yàn)表明，通過環(huán)境信息公開促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù),，從而建立一種*,、企業(yè)、公眾協(xié)力保護(hù)環(huán)境的環(huán)境管理體制,，是一項(xiàng)有效且成本較低的環(huán)境管理制度,。在中國，這種環(huán)境管理制度的建設(shè)正在進(jìn)行中,。
專家表示,，不斷發(fā)生的環(huán)境污染事件，使公眾對環(huán)境安全的警覺與預(yù)防心理增強(qiáng),，對環(huán)境知情及參與的權(quán)利意識也日漸提高,。而環(huán)境影響評價制度的核心正是倡導(dǎo)公眾參與，讓受到項(xiàng)目切身影響的社區(qū)和公眾參與環(huán)評決策,。只有積極與民眾溝通,，才能建立監(jiān)管決策與公眾之間的信賴關(guān)系，形成對*部門環(huán)境管理的有益補(bǔ)充,。
業(yè)內(nèi)人士分析,，各級環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)信息公開是一個循序漸進(jìn)的過程，目前大部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測體系尚未建立,。采購環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,，建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是下一階段重點(diǎn)。按照環(huán)保“十二五”規(guī)劃,，環(huán)境監(jiān)測“十二五”期間總投資需求將達(dá)1000億元,。
據(jù)悉，千億市場啟動只是理想藍(lán)圖,，目前政策方面尚存在諸多不確定因素,，且相關(guān)環(huán)境監(jiān)測企業(yè)亟待商業(yè)模式創(chuàng)新來提升盈利能力。這些問題可能決定了十二五時期環(huán)境監(jiān)測的市場需求難現(xiàn)爆發(fā)性增長,，可能的市場空間預(yù)計(jì)僅為100億至200億元,。