揮發(fā)性有機物全稱為VolatileOrganicCompound，簡稱VOC。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，VOC為沸點在50℃-250℃的化合物，室溫下飽和蒸汽壓超過133.32Pa,，在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機物。VOCs主要產(chǎn)生于石化,、有機化工,、合成材料、化學藥品原料制造,、塑料產(chǎn)品制造,、裝備制造涂裝,、包裝印刷等行業(yè)。
根據(jù)天津城市建設(shè)學院承擔的《揮發(fā)性有機物減排技術(shù)政策研究》（以下簡稱《研究》）報告,，VOCs的危害不容忽視,。許多VOCs可以直接危害人類健康，如刺激皮膚和粘膜,、致癌,、致畸、致突變等,，大多數(shù)VOCs可以在光照下與氮氧化物發(fā)生光化學反應(yīng),，引起地表臭氧濃度的增加，形成光化學煙霧,；部分VOCs可以成為二次有機顆粒物的重要前體物,，影響粒子的質(zhì)量濃度和組成，引發(fā)霧霾,；幾乎所有的VOCs都能吸收地表紅外線,，加劇變暖趨勢；部分VOC可以消耗平均流層臭氧,，導致臭氧層空洞,。盡管VOCs危害很大，但我國關(guān)注和治理VOCs卻起步很晚,。在2010年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導意見》中,，國家將VOCs作為與二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物并列的重點大氣污染物,。
在2012年年底的環(huán)保部與財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，國家正式提出VOCs的防治目標,，即到2015年VOCs防治工作全面展開。
相比二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物等大氣污染物，VOCs的治理基礎(chǔ)還十分薄弱,。
首先是標準的缺失。根據(jù)《研究》,，我國涉及VOCs的大氣污染物國家排放標準（不包括儲油庫和加油站）僅有7項,，其中除了像惡臭氣體、瀝青煙和苯可溶物類似指標外,，多數(shù)只為幾種相關(guān)的個別VOCs設(shè)定排放限制,。絕大多數(shù)涉及VOCs排放的行業(yè)還沒有適用的排放標準,，特別是石油化工、有機化工,、化學品制造,、表面涂裝、包裝印刷等,。
在VOCs標準制定方面,，北京、上海,、廣東等地已先行一步,，如《北京大氣污染物綜合排放標準》（DB11/501-2007）、《北京市煉油與石油化學工業(yè)大氣污染物排放限制》（DB11/447-2007）,、《上海市半導體行業(yè)污染物排放標準》（DB31/374-2006）,、《上海市生物制藥行業(yè)污染物排放標準》（DB31/373-2006）中有相關(guān)的條款，以及廣東省制定廣東出臺的專門針對具體行業(yè),，如家具制造,、印刷、涂裝,、制鞋行業(yè)的專門的揮發(fā)性有機物排放標準,。
《報告》建議，針對VOCs易揮發(fā)特性,，在污染物國家排放標準關(guān)于VOCs的散逸排放限制中引入設(shè)備規(guī)格,、運行經(jīng)驗和泄露檢測與維修的規(guī)定。
其次是治理政策也是如此,。由于VOCs無組織排放的特點,，其治理很難像治理二氧化硫和氮氧化物那樣，通過制定重點行業(yè)強制排放標準和電價補貼政策,，就能起到*的作用,，“不是出一個政策就可以監(jiān)管，而是要更多地發(fā)揮市場的作用,。很多發(fā)達國家制定了國家排放標準,，并對排放VOCs產(chǎn)品進行征稅，即含VOCs多的產(chǎn)品,，稅收就高,，通過價格手段來減少VOCs的排放。