國家發(fā)改委公布的《各地區(qū)2013年1-5月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，通過對各地區(qū)節(jié)能形勢進(jìn)行分析,，對照各地“十二五”后三年年均節(jié)能任務(wù),，1-5月,，海南,、云南,、青海、寧夏,、新疆等5個地區(qū)預(yù)警等級為一級,，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻；貴州預(yù)警等級為二級,，節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻,。
當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大,，工業(yè)增加值增速同比回落,，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，工業(yè)能耗,、用電量,、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”,。如果在穩(wěn)增長過程中放松節(jié)能減排要求,，勢必造成能源消費大幅增長，要實現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7%以上,，形勢依然嚴(yán)峻,。前5個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%,，增速較去年同期回落1.3個百分點,，輕、重工業(yè)增加值分別增長8.5%,、9.7%，重工業(yè)增長速度高于輕工業(yè),，工業(yè)結(jié)構(gòu)有重型化趨勢,。發(fā)改委發(fā)布的《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》稱,，上半年節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,，一些地方*對節(jié)能減排工作有所放松,，目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)地方與國家不銜接嚴(yán)重影響“十二五”節(jié)能目標(biāo)完成。
2013年1-5月,，規(guī)模以上工業(yè)能源消費量111183萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，同比增長2.98％,，增速較去年同期加快0.42個百分點，比一季度提高0.64個百分點,。綜合分析,，預(yù)計上半年單位GDP能耗同比保持下降,，但降幅較一季度（單位GDP能耗降低3.2％）有所收窄,；此外,，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大,，工業(yè)增加值增速同比回落,，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重,，工業(yè)能耗,、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升,，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”,，非常不利,。如果在穩(wěn)增長過程中放松節(jié)能減排要求,，勢必造成能源消費大幅增長,，要實現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7％以上,，任務(wù)非常艱巨。與此同時,，一些地方*更加注重刺激經(jīng)濟增長,，節(jié)能減排工作有所弱化,。1至5月，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費同比增長6.58%,，大大高于東部地區(qū)的2.3%和中部地區(qū)的0.63%,。
國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門研究加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策措施,。相關(guān)政策將推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)圍繞市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大,、需求帶動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域,，加快相關(guān)技術(shù)裝備研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化,，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力,。國務(wù)院盡快印發(fā)《關(guān)于做好2013年節(jié)能減排工作確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的通知》；做好生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計,，盡快審議印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,；做好節(jié)能減排形勢分析。