加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系是我國積極應(yīng)對氣候變化一項新的戰(zhàn)略任務(wù),。通過試點,，旨在積極探索交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,，并予以體系化推廣,，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系的有效推進(jìn)機(jī)制。
城市是人類生產(chǎn)和生活的中心,，也是交通要素集聚地和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)樞紐點,。目前，中國的城市化率已經(jīng)達(dá)到47%左右,，且以每年1個百分點左右的速度增長,。城市一般擁有較密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是交通供需矛盾較為突出的地域,。選擇以城市為主體開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點,，以達(dá)到以點帶面、重點突破,、整合資源,、積累經(jīng)驗的目的。
據(jù)了解,，為支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展節(jié)能減排,，2011年財政部聯(lián)合交通運(yùn)輸部設(shè)立了交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項資金，通過確定交通運(yùn)輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域,，開展專項資金支持項目申請和審核工作,。兩年來，中央財政通過對413個項目的“以獎代補(bǔ)”,，拉動了200億元的交通運(yùn)輸節(jié)能減排投資,，形成了年節(jié)能量為15.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料26.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)油,，減少二氧化碳排放69.9萬噸的規(guī)模,。同時也加快了交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè),、信息化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮了節(jié)能減排專項資金對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,，并了交通運(yùn)輸節(jié)能減排的工作,。
近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的部署要求,，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，加快科技創(chuàng)新,，推進(jìn)示范試點，注重宣傳推廣,，初步形成了交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,、政策支持體系、技術(shù)支撐體系,、監(jiān)督管理體系,，節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化取得了積極成效,，有力推進(jìn)了資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)。同時,，也要清醒地看到,，交通運(yùn)輸發(fā)展方式總體粗放的局面尚未根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施布局不夠合理,，運(yùn)輸組織效率不高,，土地、岸線,、空域等資源利用效率總體偏低等問題還比較突出,，推進(jìn)綠色交通發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個時期,，要切實將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、運(yùn)營,、養(yǎng)護(hù)、管理的各方面和全過程,，確保到2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系,。
例如，交通部門著力推進(jìn)甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展,，用專項資金解決了掛車交強(qiáng)險制度障礙,，遴選發(fā)布了兩批共75個甩掛運(yùn)輸推薦車型,，確定了兩批95個項目納入國家甩掛運(yùn)輸試點，帶動山東,、江蘇等8個?。▍^(qū)、市）啟動了省級甩掛運(yùn)輸試點,。截至目前,，試點項目累計完成投資額59億元，開通覆蓋全國和跨區(qū)域的試點線路465條,，完成貨物周轉(zhuǎn)量138.6億噸公里,。相對傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，甩掛運(yùn)輸單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15%-20%,，單位運(yùn)輸成本下降了10%-20%,，共累計為全社會節(jié)約燃油16.2萬噸，減少二氧化碳排放49.7萬噸,。
為更好地發(fā)揮專項資金效益,，財政部還會同交通部研究提出了節(jié)能減排專項資金區(qū)域性項目和主題性項目管理模式，開展了節(jié)能減排項目的第三方審核試點工作,，通過創(chuàng)新資金管理模式,，逐步實現(xiàn)從支持零散項目向扶持規(guī)模化聚集性區(qū)域,、主題項目轉(zhuǎn)變,。目前區(qū)域性與主題性試點、第三方審核試點工作已經(jīng)全面鋪開,。