繼2012年底國務院批復長江、遼河流域綜合規(guī)劃后,,日前,,國務院批復了黃河、淮河,、海河,、珠江,、松花江、太湖流域綜合規(guī)劃,。至此,,七大流域綜合規(guī)劃(修編)全部得到國務院批復。
為適應流域治理,、開發(fā)與保護面臨的新形勢和新要求,,更好地指導當前水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護和防治水害,按照國務院的統(tǒng)一部署,,水利部會同國家發(fā)展改革委,、國土資源部、環(huán)境保護部,、住房和城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部、農業(yè)部,、國家林業(yè)局,、中國氣象局、國家能源局,、國家海洋局等10個部門,,組織流域管理機構、有關地方,、科研技術單位和各方面專家,,在開展大量的現狀調查評價、總體規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃,、專題研究等基礎上,全面完成了七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作,。
本次七大江河流域綜合規(guī)劃修編工作突出了以下五個特點:
*,,突出四大支撐保障體系。七大流域綜合規(guī)劃根據各自特點,,因地制宜,,分別研究制定了2020年、2030年完善流域防洪減災,、水資源綜合利用,、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理四大體系的目標和任務,。
第二,,突出規(guī)劃的指導性和約束性,。制定了流域一系列控制性指標和“紅線”,在已有的防洪區(qū)劃,、水功能區(qū)劃的基礎上,,全面劃定了各類河流河段的功能區(qū)劃,明確了不同河流河段治理開發(fā)和保護的功能定位及其目標任務,。
第三,,突出維護河流永續(xù)利用。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護控制性指標,,包括控制斷面生態(tài)基流,、湖泊zui低控制水位等,通過實施生態(tài)調度,,保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求,。提出水資源保護、水生態(tài)修復和水土保持規(guī)劃方案,,努力維護河湖健康。
第四,,突出實行zui嚴格的水資源管理制度,。確定了流域用水總量控制、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污紅線規(guī)劃意見,。
第五,突出規(guī)劃方案的協調性,。在規(guī)劃編制,、成果審查和征求意見階段,充分發(fā)揮協商機制,,充分聽取專家,、地方和部門意見,目前形成的流域綜合規(guī)劃修編成果是綜合各方意見,、充分協調的成果,。
依照《中華人民共和國水法》,流域綜合規(guī)劃是流域開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護水資源和防治水害的重要依據,。國務院在批復中要求,,規(guī)劃實施要以*理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,,認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)精神,,以完善流域防洪減災、水資源綜合利用,、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護,、流域綜合管理等體系為目標,堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治、綜合治理,,注重科學治水,、依法治水,促進流域水資源的合理開發(fā),、優(yōu)化配置,、全面節(jié)約、有效保護和綜合利用,,為實現經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐,。流域內各省(自治區(qū),、直轄市)人民*和有關部門要加強領導,,密切配合,認真分解落實規(guī)劃提出的各項任務措施,,精心組織實施,,切實保障流域防洪安全、供水安全,、糧食安全和生態(tài)安全,。
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