從2008年以來,，我國大力治理產(chǎn)能過剩,。然而,，某些行業(yè)“越治理越過剩”以及“低端皆過剩”的現(xiàn)實(shí),，說明除了市場調(diào)節(jié)外,，還必須消除地方的GDP掛帥情結(jié),。
現(xiàn)實(shí)：低端都過剩
產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)老問題。2008年金融危機(jī)后,，*大力治理產(chǎn)能過剩,，采取的手段包括“淘汰落后產(chǎn)能”和“提高重點(diǎn)行業(yè)集中度”等。四年過去了,，現(xiàn)實(shí)情況如何呢,？答案不容樂觀。
首先,，某些行業(yè)“越治理越過剩”,，鋼鐵行業(yè)就是這樣的重災(zāi)區(qū)。2008年,，我國的鋼鐵產(chǎn)能在7億噸左右,，而到2012年底，中鋼協(xié)的口徑是9億噸,。有市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為,，把那些*沒統(tǒng)計(jì)到的算在內(nèi)，可能超過10億噸,。
其次“低端過剩也過剩”,。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，產(chǎn)品有時(shí)候還賣不過低端產(chǎn)品,。比如,，建筑鋼材屬于鋼鐵行業(yè)的低端產(chǎn)品，很多國有鋼廠不屑于做,，集體轉(zhuǎn)向板材生產(chǎn),。結(jié)果由于板材需求不足，技術(shù)含量較高的熱軋板卷價(jià)格一度低于zui簡單的螺紋鋼,。
另一方面,，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過剩。比如光伏行業(yè),，由于產(chǎn)能大躍進(jìn)和歐美“雙反”,，供需嚴(yán)重失衡，一度走到全行業(yè)破產(chǎn)的邊緣,。
誤區(qū)：為投資而投資
要解決產(chǎn)能過剩,，要么控制供給端，進(jìn)行“去產(chǎn)能化”,。要么實(shí)施刺激政策,，擴(kuò)張總需求。從目前情況看,，后一種手法似乎更受到地方*歡迎,。當(dāng)然，用刺激的方法擴(kuò)張需求,，并非*不可取,。在經(jīng)濟(jì)大幅下行的時(shí)候，為保持充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,，我國實(shí)施過刺激政策,。但在經(jīng)濟(jì)增長趨于穩(wěn)定的時(shí)候，再采取這種手法效果可能不佳,。比如,，為了解決鋼鐵和水泥產(chǎn)能過剩，一些地方大興土木,，結(jié)果新投資又形成了新的產(chǎn)能,。如此循環(huán)，過剩越來越嚴(yán)重,。在解決產(chǎn)能過剩時(shí),，另一種傾向是提高產(chǎn)業(yè)集中度。此次指導(dǎo)意見中提到,，“十二五”末*家鋼廠產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%,，*家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到35%,。
根源：GDP情結(jié)
解決產(chǎn)能過剩,，無疑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)于我國而言,，有三大頑疾需要攻克,。
其一，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理,?？v觀汽車,、鋼鐵、水泥和電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè),，本該需要較高的行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，現(xiàn)實(shí)卻是地不分南北都在搞，以至于出現(xiàn)缺水的地方建鋼廠,、缺電的地方建電解鋁廠的現(xiàn)象,。
其二，加快金融改革,。在中國以大銀行為主導(dǎo)的金融體系中,，信貸資源優(yōu)先流向大企業(yè)、大項(xiàng)目,。誰能迅速將規(guī)模做大,，誰的融資能力就越強(qiáng)。在此導(dǎo)向下,，“圈地—融資—上市”的游戲?qū)以嚥凰?br />其三,，要從根本上讓地方*擺脫GDP掛帥情結(jié)。產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài),。但正如朱宏任所言,，在我國產(chǎn)能過剩除了市場外，還有體制機(jī)制,、發(fā)展方式等方面的原因,。