未來的競爭將是能源利用效率的競爭,，誰掌握了的節(jié)能環(huán)保技術，誰就有了發(fā)展權,，誰就搶占了未來發(fā)展的制高點,。
幾乎同時，中國*出臺了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，明確要求堅持把發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型（以下簡稱“兩型”）工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。如何實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的綠色低碳發(fā)展,，已經(jīng)成為中國企業(yè)高層對未來競爭力提升zui為關注的研究課題,。節(jié)能減排重點在工業(yè)，難點也在工業(yè),，推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展是實施綠色增長戰(zhàn)略的重要途徑,，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，具體工作中需要進一步健全激勵與約束機制,，推廣先進節(jié)能減排技術,，加快推動資源利用方式向綠色低碳,、清潔安全轉(zhuǎn)變。
綠色壁壘倒逼轉(zhuǎn)型
能源資源形勢的緊張和環(huán)境污染的日益嚴重,，是中國工業(yè)化發(fā)展面臨的首要問題,。只有大力推進工業(yè)領域節(jié)能減排，才能緩解工業(yè)發(fā)展與能源資源環(huán)境的沖突矛盾,。 來自工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2011年全國能源消費量高達34.8億噸標準煤，同比增長7.1%,，已占世界總能耗的20.3%,。而且，“十二五”期間工業(yè)發(fā)展任務仍很重,，資源需求還將不斷增加,，產(chǎn)業(yè)結構偏重趨勢還在延續(xù)，工業(yè)發(fā)展的資源,、能源強度仍處于高位,。高能耗的同時是資源產(chǎn)出和利用效率的低下，目前,，中國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,，發(fā)達國家的3～4倍。推進節(jié)能減排,、促進綠色發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的新趨勢。中國制造業(yè)總體上處于價值鏈中低端,，長期依賴低成本比較優(yōu)勢,，資源能源消耗占成本比重過大，環(huán)境成本內(nèi)部化又相對不足,。在國內(nèi)主要原材料價格逐漸與市場接軌,，勞動力成本逐步上升的情況下，中國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正趨于減弱,，迫切需要提高資源使用效率,，降低消耗，提高產(chǎn)品競爭力,。這一視角的背景是,，近年來，西方發(fā)達國家紛紛提出“低碳經(jīng)濟”,、“綠色發(fā)展”理念,，以能耗、環(huán)保及低碳等標準為技術壁壘的貿(mào)易保護主義不斷加強,，中國工業(yè)品出口面臨壓力加大,。因此,，適應產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，提高工業(yè)競爭力,，對工業(yè)節(jié)能減排,、企業(yè)綠色低碳發(fā)展提出了更高的要求。
四大突破點
促進工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展,，增強工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,，具體努力方向則可以從以下幾方面尋求突破：
其一，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗,。節(jié)能降耗被認為是促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展的zui主要支撐,。“十一五”在此方面的進展已為今后的工作奠定了基礎。全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤,，5年累計下降26%,，實現(xiàn)節(jié)能量6.3億噸標準煤，以年均8.1%的能耗增長支撐了年均11.4%的工業(yè)增長,。“十二五”期間,，工業(yè)節(jié)能降耗主要以提升工業(yè)能源利用效率為主線，以科技創(chuàng)新為支撐,，堅持突出重點與全面推進相結合,，堅持過程節(jié)能與產(chǎn)品節(jié)能相結合，堅持優(yōu)化存量與控制增量相結合,，堅持“引進來”與“走出去”相結合,。
其二，促進工業(yè)清潔生產(chǎn),。清潔生產(chǎn)是兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏措施,，也是世界各國推進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項基本策略。就當下國內(nèi)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,，推進清潔生產(chǎn)需要在清潔生產(chǎn)審核,、清潔生產(chǎn)技術水平、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代,、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和園區(qū),、產(chǎn)品生態(tài)設計等方面著力突破。
其三,，力爭在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面取得突破,。循環(huán)經(jīng)濟是促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設“兩型”工業(yè)體系的重要保障,。為此,，“十二五”期間，要以提高資源產(chǎn)出率為核心，重點推推動大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；咧道?、工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設、加強再生資源綜合利用,、實施循環(huán)經(jīng)濟重大技術示范工程和推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大任務,。
其四，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是工業(yè)節(jié)能減排的重要內(nèi)容,，是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有力支撐，要把節(jié)能減排約束性指標轉(zhuǎn)化成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場要求,，依托國家節(jié)能減排重點工程,，大力推進節(jié)能環(huán)保低碳技術、裝備及服務業(yè)發(fā)展,。為此,，要加大在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面的投入力度，尤其是要增加在這兩方面技術研發(fā)的投入,。
節(jié)能減排法制化
治污首先是為了企業(yè)和員工,，其次才是當?shù)厝罕姡黄髽I(yè)必須擁有高于地方甚至國家的排污標準,，才能穩(wěn)定達標,。”當然，為了保證工業(yè)綠色和低碳發(fā)展方略能夠落到實處,，他認為還需要一系列配套制度,。
其一，加強工業(yè)節(jié)能減排立法工作,，推動工業(yè)節(jié)能,、資源綜合利用、節(jié)水管理等法規(guī)制定,，盡快形成推進工業(yè)節(jié)能減排的法制環(huán)境。譬如,，要推動《工業(yè)固體廢物資源綜合利用管理條例》立法進程,，將大宗工業(yè)固體廢物綜合利用納入法制化軌道，研究建立生產(chǎn)者責任延伸制度,，明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)的責任和義務,。又如，制訂《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢機構管理辦法》《工業(yè)清潔生產(chǎn)評估管理辦法》,，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核服務和評估管理,。
其二，強化財政、稅收政策和金融信貸政策引導作用,。把節(jié)能降耗,、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等作為技術改造的重要方向,，充分發(fā)揮中央財政資金的支持引導作用,。
其三，強化標準支撐作用,。健全高耗能產(chǎn)品（工序）能耗限額強制性標準,，制定和發(fā)布超前性能耗限額標準，定期開展能耗限額標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,。探索建立基于能耗限額標準差別電價制度,。推動工業(yè)節(jié)能環(huán)保標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
其四,，加強行業(yè)準入管理制度建設,。嚴格能耗、水耗,、環(huán)保,、綜合利用等行業(yè)準入標準，加強重點耗能,、耗水,、污染危害嚴重行業(yè)的準入管理。
其五,，建立健全重點行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測和考核體系,。充分發(fā)揮工業(yè)和信息化系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢，按照“兩化”深度融合的要求,，加強能源管控,、環(huán)境監(jiān)測體系建設，把信息化技術應用和數(shù)字化節(jié)能減排系統(tǒng)建設作為降低工業(yè)發(fā)展能耗需求的重要舉措,。
其六,，推進“兩型”工業(yè)的長效機制。研究制定促進“兩型”企業(yè)創(chuàng)建的政策措施,。加快電力,、鋼鐵、有色金屬,、化工,、建材等重點行業(yè)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。實施有利于“兩型”企業(yè)發(fā)展的稅收扶持引導政策,。及時總結試點經(jīng)驗,，培育一批示范企業(yè)，引導工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)形成綠色發(fā)展的新思路，促進工業(yè)由大變強,。引導銀行綠色信貸支持企業(yè)節(jié)約清潔發(fā)展,，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系,。