章 總則
條 為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟,、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，制定本法。
第二條 本法所稱環(huán)境影響評價,，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析,、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度,。
第三條 編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,，應(yīng)當依照本法進行環(huán)境影響評價,。
第四條 環(huán)境影響評價必須客觀、公開,、公正,，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù),。
第五條 國家鼓勵有關(guān)單位,、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。
第六條 國家加強環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標體系建設(shè),，鼓勵和支持對環(huán)境影響評價的方法,、技術(shù)規(guī)范進行科學(xué)研究，建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度,，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性,。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，組織建立和完善環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標體系,。
第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價
第七條 國務(wù)院有關(guān)部門,、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民*及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域,、流域,、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,，應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價,，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,，應(yīng)當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析,、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān),。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關(guān)不予審批,。
第八條 國務(wù)院有關(guān)部門,、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民*及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè),、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、林業(yè),、能源,、水利、交通,、城市建設(shè),、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃),，應(yīng)當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價,，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書,。前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價,。
第九條 依照本法第七條,、第八條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,，報國務(wù)院批準,。
第十條 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估,；
(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,；
(三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。
第十一條 專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當在該規(guī)劃草案報送審批前,，舉行論證會,、聽證會，或者采取其他形式,，征求有關(guān)單位,、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,，國家規(guī)定需要保密的情形除外,。編制機關(guān)應(yīng)當認真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,，并應(yīng)當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明,。
第十二條 專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查,；未附送環(huán)境影響報告書的,，審批機關(guān)不予審批。
第十三條 設(shè)區(qū)的市級以上人民*在審批專項規(guī)劃草案,，作出決策前,，應(yīng)當先由人民*的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查,。審查小組應(yīng)當提出書面審查意見,。參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當從按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,，以隨機抽取的方式確定,。由省級以上人民*有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法,，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。
第十四條 審查小組提出修改意見的，專項規(guī)劃的編制機關(guān)應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進行修改完善,，并對環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明,；不采納的，應(yīng)當說明理由,。設(shè)區(qū)的市級以上人民*或者省級以上人民*有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,，應(yīng)當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,，應(yīng)當作出說明,，并存檔備查。
第十五條 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,，編制機關(guān)應(yīng)當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,，并將評價結(jié)果報告審批機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,，應(yīng)當及時提出改進措施,。
第三章 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價
第十六條 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理,。
建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：
(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書,，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價,；
(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表,，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價,；
(三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的,，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表,。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布,。
第十七條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)項目概況,；
(二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；
(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析,、預(yù)測和評估,；
(四)建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證,；
(五)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析,；
(六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議,；
(七)環(huán)境影響評價的結(jié)論,。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定,。
第十八條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù),。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃,，按照建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價,，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價,。已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的,，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化,。
第十九條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表;建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的,，可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表,。編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準,、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法,。接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位,，不得與負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責,，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表承擔相應(yīng)責任,。設(shè)區(qū)的市級以上人民*生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核,。負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案,，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布,。任何單位和個人不得為建設(shè)單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位,。
第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外,，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前,，舉行論證會、聽證會,，或者采取其他形式,，征求有關(guān)單位,、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當附具對有關(guān)單位,、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明,。
第二十二條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表,，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批,。海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理,。審批部門應(yīng)當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位,。國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理,。審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,，不得收取任何費用。
第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：
(一)核設(shè)施等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目,；
(二)跨省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目,；
(三)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目,。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省,、自治區(qū),、直轄市人民*規(guī)定。建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
第二十四條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,，建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模、地點,、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染,、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年,，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核,；原審批部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi),，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
第二十五條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。
第二十六條 建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當同時實施環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施,。
第二十七條 在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的,，建設(shè)單位應(yīng)當組織環(huán)境影響的后評價,，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案,；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價,，采取改進措施。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查,，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,，應(yīng)當查清原因、查明責任,。對屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷,、遺漏或者虛假,，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責任人員和接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責任,；屬于審批部門工作人員失職，對依法不應(yīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表予以批準的,，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。
第四章 法律責任
第二十九條 規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,，未組織環(huán)境影響評價,，或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十條 規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,，依法應(yīng)當附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案,，違法予以批準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,。
第三十一條 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書,、報告表,，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè),，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復(fù)原狀,；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰,、處分,。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案,，處五萬元以下的罰款,。海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰,。
第三十二條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷,、遺漏或者虛假,，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民*生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,，并對建設(shè)單位的法定代表人,、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷,、遺漏或者虛假,，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民*生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,，禁止從事環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表編制工作,；有違法所得的，沒收違法所得,。編制單位有本條款,、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表編制工作；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作,。
第三十三條 負責審核,、審批、備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批,、備案中收取費用的,，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令退還；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán),，玩忽職守,，違法批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十五條 省,、自治區(qū),、直轄市人民*可以根據(jù)本地的實際情況，要求對本轄區(qū)的縣級人民*編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價,。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定,。
第三十六條 軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價辦法,，由中央軍事委員會依照本法的原則制定。