一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的精神,，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,，在鞏固“十二五”以來我省村莊環(huán)境整治成果基礎(chǔ)上，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的仗,，以美麗宜居村莊建設(shè)為導(dǎo)向,，圍繞農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù),，匯聚資源,，整合政策，強(qiáng)化措施,，持續(xù)改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境,，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇奠定基礎(chǔ),。
（二）基本原則
——堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、有序推進(jìn)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)需要,，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，綜合考慮地理,、民俗,、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼等，既盡力而為又量力而行,，集中力量解決突出問題,，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，合理安排建設(shè)時(shí)序,。
——堅(jiān)持規(guī)劃,、示范先行。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,，強(qiáng)化村莊規(guī)劃設(shè)計(jì),，因地制宜,，因村施策，分類推進(jìn),，通過提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共服務(wù)水平,，吸引農(nóng)民自愿適度集中居住，杜絕形象工程,、政績(jī)工程,。認(rèn)真總結(jié)已有工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升工作*,，試點(diǎn)示范,，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)整體提升,。
——堅(jiān)持保護(hù)鄉(xiāng)愁,、傳承發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,，深挖歷史古韻,，傳承鄉(xiāng)土文脈。綜合提升田水路林村風(fēng)貌,，保護(hù)鄉(xiāng)情美景,，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,。
——堅(jiān)持村民主體,、激發(fā)動(dòng)力。注重發(fā)揮村民主體作用,，建立*,、村集體、村民等各方共謀,、共建,、共管、共評(píng),、共享機(jī)制,，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性,、主動(dòng)性,，共同參與建設(shè)和維護(hù)美好家園。
——堅(jiān)持建管并重,、長(zhǎng)效運(yùn)行,。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式,，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新,，探索規(guī)模化,、專業(yè)化,、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
到2020年,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境干凈整潔有序,，農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng)。蘇南地區(qū)和其他有條件地方,，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系、戶用廁所無害化改造和廁所糞污治理,、行政村生活污水處理設(shè)施三個(gè)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾減量分類工作有序開展,，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制健全有效,，村莊整體美麗宜居;蘇中、蘇北地區(qū),，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全覆蓋，每個(gè)涉農(nóng)縣(市,、區(qū))至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范,，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用,，60%的行政村建有生活污水處理設(shè)施,，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)行，村容村貌顯著提升,。同時(shí),，依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊拓展人居環(huán)境改善的內(nèi)涵,，建設(shè)“美麗宜居村莊”,，其中有條件的“特色村”和“重點(diǎn)村”建成“特色田園鄉(xiāng)村”。到2020年,，全省建成6000個(gè)“美麗宜居村莊”,、300個(gè)省級(jí)“特色田園鄉(xiāng)村”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）治理農(nóng)村生活垃圾,。按照“減量?jī)?yōu)先,、鼓勵(lì)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、綜合治理”的原則,，全面建立戶投放、組保潔,、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處置體系,。全面落實(shí)《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，鼓勵(lì)各地積極探索農(nóng)村有機(jī)垃圾就地生態(tài)處理,。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治,，嚴(yán)禁城市污染、工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。到2020年,，全省農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備,、有成熟的治理技術(shù),、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障,、有完善的監(jiān)管制度,。
（二）治理廁所糞污。實(shí)施農(nóng)村廁所革命,，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所無害化建設(shè)和改造,，同步實(shí)施糞污治理。從2018年起,，每年建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬(wàn)座,，到2020年基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造，廁所糞污得到處理或資源化利用,。鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)綜合服務(wù)中心,、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的無害化公共廁所向社會(huì)開放。推動(dòng)行政村村部,、規(guī)模較大規(guī)劃發(fā)展村莊,、有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等實(shí)際需求的村莊配建公共廁所,。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。
（三）治理農(nóng)村生活污水,。深入實(shí)施《江蘇省村莊生活污水治理工作推進(jìn)方案》,，總結(jié)推廣農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)縣(市、區(qū))好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度,、污水產(chǎn)生規(guī)模,，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合,、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的村莊生活污水,。積極推廣低成本,、低能耗、易維護(hù),、率的污水處理技術(shù),，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率,，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用,。鼓勵(lì)各地探索工程總承包等形式，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)推進(jìn)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),，強(qiáng)化縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè),、專業(yè)化管護(hù),、一體化推進(jìn)。繼續(xù)開展農(nóng)村河道輪浚工程,，每年疏浚農(nóng)村河道土方25億立方米,。采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體,。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制管理。
（四）治理農(nóng)業(yè)廢棄物,。深入推進(jìn)秸稈綜合利用,，提升機(jī)械化還田質(zhì)量，加強(qiáng)秸稈能源化,、肥料化,、飼料化,、基料化、原料化等綜合利用能力建設(shè),，切實(shí)鞏固禁止露天焚燒成果,。執(zhí)行地膜生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)，加快可降解農(nóng)膜推廣應(yīng)用,，積極探索廢舊農(nóng)膜回收利用模式,，到2020年，農(nóng)膜回收率力爭(zhēng)達(dá)到80%,。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)藥包裝廢棄物回收主體責(zé)任,。落實(shí)《江蘇省畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理改造，加快小散養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)畜禽糞污社會(huì)化處理體系建設(shè),，到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理全覆蓋。
（五）提升村容村貌,。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè),，基本解決村內(nèi)道路泥濘,、村民出行不便等問題。開展農(nóng)村地區(qū)道路環(huán)境綜合整治,，基本實(shí)現(xiàn)路田分家,、路宅分家。充分利用房前屋后等零散土地種植鄉(xiāng)土植物和果蔬作物,，鼓勵(lì)庭院綠化,，開展庭院美化行動(dòng)。因地制宜地實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程,，優(yōu)先選擇生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好,、積極性較高、具有一定規(guī)模的自然村開展綠美村莊建設(shè),。有序完善村莊公共照明設(shè)施,。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城),、衛(wèi)生村等衛(wèi)生創(chuàng)建和健康鄉(xiāng)村建設(shè)工作,。深入開展鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）提升村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編,，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃,、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃,、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一,。結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施優(yōu)化,，依托規(guī)劃發(fā)展村莊強(qiáng)化公共資源配置和建設(shè)，吸引農(nóng)村居民自愿適度集中居住,。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃設(shè)計(jì),，做到農(nóng)房建設(shè)有依據(jù)、行政村有村莊整治安排,、村莊功能布局逐步優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。村莊新建內(nèi)容應(yīng)與老村莊肌理融合,，尺度,、材料、風(fēng)格要有鄉(xiāng)土特征,。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng),。分區(qū)域編制農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集，引導(dǎo)建設(shè)地域特色鮮明,、鄉(xiāng)土氣息濃厚,、具有時(shí)代特征的當(dāng)代宜居農(nóng)房。推行*組織領(lǐng)導(dǎo),、村委會(huì)發(fā)揮主體作用,、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)編制機(jī)制。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約,。
（七）提升傳統(tǒng)村落保護(hù)水平,。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》，按照“保護(hù)優(yōu)先,、兼顧發(fā)展,、合理利用,、活態(tài)傳承”的原則,，組織開展省級(jí)傳統(tǒng)村落的調(diào)查和申報(bào)工作，將具有一定歷史沿革,、保持傳統(tǒng)空間格局,、留存公共空間記憶的村落和傳統(tǒng)民居納入省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，分期分批公布,，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度,。優(yōu)先將省級(jí)傳統(tǒng)村落納入特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍,，到2020年，有效保護(hù)600個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群,。注重將保護(hù)和發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)傳統(tǒng)村落與特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè),、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和傳播的力度，推進(jìn)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)實(shí)生活的整體融合,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。
（八）提升建設(shè)和管護(hù)水平。明確地方黨委和*以及有關(guān)部門,、運(yùn)行管理單位責(zé)任,，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn),、有隊(duì)伍,、有經(jīng)費(fèi)、有督查的管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,。鼓勵(lì)專業(yè)化,、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，逐步推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理,。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制,。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路,、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目,。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量,。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量,。
三,、政策支持
（一）加大*投入。省財(cái)政統(tǒng)籌安排各類用于農(nóng)村人居環(huán)境整治的專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持,，省各有關(guān)部門按照“渠道不變,、統(tǒng)籌安排,，集中投入、講究效益,，各記其功,、形成合力”的原則聚合投入支持。地方各級(jí)*要加大投入力度,，聚焦“四治理,、四提升”，整合資源,，集中投入,，保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，并防止增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織負(fù)擔(dān),。支持地方*依法合規(guī)發(fā)行*債券籌集資金,，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。市縣在省級(jí)核定的新增地方*債券限額內(nèi),，統(tǒng)籌本地發(fā)展需要,，合理安排債券資金用于農(nóng)村道路、供水,、污水垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件,。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益,，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新*支持方式,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式,，充分發(fā)揮*投資撬動(dòng)作用,，提高資金使用效率。
（二）加大金融支持力度,。引導(dǎo)國(guó)家開發(fā)銀行,、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,。支持收益較好,、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。
（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目,。規(guī)范推廣*和社會(huì)資本合作(PPP)模式,，通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目,。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn),。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織,、個(gè)人通過捐資捐物,、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù),。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。
（四）強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐,。組織高等學(xué)校,、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù),、工藝和裝備研發(fā),。分類分級(jí)制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則,，開展典型設(shè)計(jì),，優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn),，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì),、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。積極探索鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展鄉(xiāng)村建設(shè)工程總承包和全過程工程咨詢,。探索建立鄉(xiāng)村工匠命名機(jī)制，傳承傳統(tǒng)營(yíng)造技藝,。
四,、工作要求
（一）編制實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)市要在摸清底數(shù),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，抓緊編制市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。市級(jí)實(shí)施方案要明確目標(biāo)任務(wù),、責(zé)任部門,、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制,、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容,。特別是要對(duì)照本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以縣(市、區(qū))為單位,，從實(shí)際出發(fā),，對(duì)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開展整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備,，做好引導(dǎo)群眾,、建立機(jī)制、籌措資金等工作,。各設(shè)區(qū)市原則上要在2018年9月底前完成實(shí)施方案編制工作,，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳,、省發(fā)展改革委,、省農(nóng)委備核。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案編制工作的指導(dǎo),，并將實(shí)施方案中的工作目標(biāo),、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評(píng)估和安排年度資金的重要依據(jù),。
（二）開展典型示范,。借鑒浙江“千村示范萬(wàn)村整治”等經(jīng)驗(yàn)做法，并總結(jié)我省村莊環(huán)境整治及其提升行動(dòng),、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等經(jīng)驗(yàn),，2018年在蘇南、蘇中,、蘇北地區(qū)各選擇部分工作基礎(chǔ)扎實(shí),、組織實(shí)施能力強(qiáng)、工作積極性高的縣(市,、區(qū)),，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合試點(diǎn)示范，總結(jié)并提煉出一系列符合我省實(shí)際的環(huán)境整治技術(shù),、方法,，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,。在總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，2019年起全面推進(jìn)，到2020年基本完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù),。
（三）發(fā)揮基層組織作用,。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí),、*意識(shí),，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量,。健全村民自治機(jī)制,，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度,，保障村民權(quán)益,。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營(yíng)造清潔有序,、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境,。
（四）培育農(nóng)村文明健康生活方式。把農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來,，作為文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,，引導(dǎo)農(nóng)民在參與中提振精神風(fēng)貌,。發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，引導(dǎo)群眾提高文明健康意識(shí),，講衛(wèi)生,、樹新風(fēng)、除陋習(xí),，摒棄亂扔,、亂吐、亂貼等不文明行為,，共同創(chuàng)造優(yōu)美生活環(huán)境,，自覺追求文明生活方式，營(yíng)造和諧,、文明的社會(huì)新風(fēng)尚,。
（五）建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,、古樹名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約,，通過群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社,，深化農(nóng)民自我教育,、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,，庭院內(nèi)部,、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé);村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、管理,。
五,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省建立農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,。省各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，出臺(tái)配套政策,，密切協(xié)作配合,，加強(qiáng)督促檢查，形成工作合力,。設(shè)區(qū)市黨委和*對(duì)本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)責(zé),，要明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體,，提供組織和政策保障,，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核等工作,?？h(市、區(qū))黨委和*要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,，做好規(guī)劃編制優(yōu)化,、項(xiàng)目落地、資金使用,、推進(jìn)實(shí)施等工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和*要做好具體組織實(shí)施工作。
（二）加強(qiáng)考核驗(yàn)收督導(dǎo),。省將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。各地要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入*目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，作為相關(guān)市縣干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。省相關(guān)部門根據(jù)各地實(shí)施方案及明確的目標(biāo)任務(wù),，定期組織督導(dǎo)評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果向省委省*報(bào)告，適時(shí)向設(shè)區(qū)市人民*通報(bào),，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布,。強(qiáng)化激勵(lì)措施,，評(píng)估督察結(jié)果將與各項(xiàng)支持政策直接掛鉤。
（三）健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障,。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù),、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。根據(jù)排水方式,、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn),。研究推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作,，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、*責(zé)任和村民義務(wù),。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,，研究制定農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例,、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,。
（四）營(yíng)造良好氛圍。組織開展環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng),，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感,。充分利用報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。