一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的精神,，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,，認(rèn)真落實(shí)長江流域“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求,，緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成,、六個(gè)顯著”奮斗目標(biāo)，立足“創(chuàng)新名城,、美麗古都”城市定位,，以全面推行河(湖)長制為契機(jī),，通過對山水田林湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施水安全保障,、水資源保護(hù),、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù),，全面落實(shí)水資源承載能力剛性約束,，努力打造美麗南京“清潔靈動之水、優(yōu)美生態(tài)之水,、文化韻律之水”,，為高水平全面建成小康社會，高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供有力保障,。
(二)基本原則
——生態(tài)優(yōu)先,、注重保護(hù)。牢固樹立綠色發(fā)展理念,，正確處理河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系,，注重河湖生態(tài)修復(fù)與休養(yǎng)生息，維護(hù)良好生態(tài),，提升河湖功能,，發(fā)揮綜合效益。
——*主導(dǎo),、全民參與,。充分依托河(湖)長制組織體系，將生態(tài)河湖行動納入河(湖)長工作重要內(nèi)容,，明確部門職責(zé),，落實(shí)各區(qū)*主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)考核,，引導(dǎo)全民參與,，形成工作合力,。
——因河施策,、綜合治理。針對不同流域,、區(qū)域河湖特點(diǎn),，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域,，統(tǒng)籌干支流,、上下游、左右岸,，推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)的治理,。
——改革創(chuàng)新,、完善管養(yǎng)。完善河湖分級管理,、管養(yǎng)分離,、管理制度，創(chuàng)新流域綜合管理,、資源權(quán)屬管理,、投融資多元化機(jī)制，提升河湖管理保護(hù)水平,。
(三)主要目標(biāo),。通過全面推進(jìn)生態(tài)河湖行動，到2020年全面清理,、嚴(yán)格管控河湖亂占亂建,、亂墾亂種、亂排亂倒,，不斷恢復(fù)水域面積,，城市水域面積率只升不降，將河湖保護(hù)與自然保護(hù)區(qū),、濕地保護(hù)區(qū)(公園),、水利風(fēng)景區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上,；全市萬元GDP用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量分別達(dá)到28立方米和9.6立方米以下，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65以上,；重點(diǎn)河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%以上,，省考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例63.6%以上，全市1082個(gè)主要水體消除劣V類,；城市防洪及排水基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，長江干流防洪達(dá)到“長流規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)，滁河,、水陽江,、秦淮河流域防洪達(dá)到20—50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域防洪達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村治澇達(dá)到5—10年一遇標(biāo)準(zhǔn),；主要河湖生態(tài)評價(jià)優(yōu)良率達(dá)到70%以上。經(jīng)過十余年的努力,，到2030年左右,，全市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，Ⅴ類水體全面消除,，河湖生態(tài)全面修復(fù),，防洪除澇全面達(dá)標(biāo),，供水安全全面保障，管護(hù)全面覆蓋,，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),，努力打造“水清岸綠、生物多樣,、景美文昌”的愿景,，努力建成美麗中國的南京樣板。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)水安全保障
1.完善水安全保障體系,。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)防洪體系建設(shè)，加強(qiáng)流域治理,。繼續(xù)實(shí)施長江干堤防洪能力提升工程,，開展長江崩岸段和八卦洲汊道治理工程建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)固長江河勢,；實(shí)施秦淮東河和秦淮河干流整治工程,，推進(jìn)滁河、水陽江治理近期完善工程,。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理,，加快構(gòu)建格局合理、功能完備,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的區(qū)域骨干河網(wǎng),，加快實(shí)施骨干河道堤防加固工程，提升區(qū)域防洪安全保障能力,。大力推進(jìn)城區(qū)河道,、管網(wǎng)、閘站等建設(shè),，積極實(shí)施城市易淹易澇片區(qū)綜合治理,，著力構(gòu)建“外圍防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng),、排水管渠系統(tǒng),、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”為支撐的城市防洪治澇工程體系,。
2.加強(qiáng)河湖生態(tài)空間管控,。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間動態(tài)管控,，依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍,，整合河道管理資源，加強(qiáng)長江,、秦淮河,、滁河,、水陽江及固城湖、石臼湖等重點(diǎn)河湖水域岸線資源管理,，實(shí)行水域占用補(bǔ)償,、等效替代，保持河湖空間與功能完好,，確保各類水域面積不減少,。強(qiáng)化河道藍(lán)線的管理與落實(shí)，完成河湖管理范圍確權(quán)劃界,，規(guī)范港區(qū),、碼頭、堆場的各類建設(shè)活動和行為,，確保長江岸線得到有效保護(hù)與集約利用,。到2020年，基本完成長江南京段岸線的清理整頓,。
3.健全水源地保護(hù)機(jī)制,。完成夾江等集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和隱患問題整治，健全水源地長效管理機(jī)制,，確保水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%,。推進(jìn)綠水灣等應(yīng)急備用水源地建設(shè)，完善供水應(yīng)急預(yù)案,，優(yōu)化水源地布局,；推動城南水廠等深度處理工藝改造，實(shí)現(xiàn)自來水廠深度處理“全覆蓋”,，構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo),、備用水源、深度處理,、嚴(yán)密檢測,、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全,。按照城鄉(xiāng)供水一體化要求,，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實(shí)施，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量,，到2020年,，全市域供水行政村覆蓋率達(dá)到100%，供水入戶率達(dá)到100%,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水“同源,、同網(wǎng)、同質(zhì)”,。
4.推進(jìn)海綿城市建設(shè),。充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施,，結(jié)合城市綠地公園、道路改造,、防洪除澇等工程建設(shè),，通過采用小區(qū)屋頂綠化、道路透水鋪裝,、下凹式綠地和集蓄設(shè)施利用等方式,，綜合采取“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”措施,，zui大限度地將雨水就地截留、利用或補(bǔ)給地下水,，降低城市雨水綜合徑流系數(shù),。用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統(tǒng),；新建,、改建小區(qū)的硬化地面，可滲透率不低于40%,，公共綠地中的下凹式綠地率不低于10%,。建成區(qū)新建、改建,、擴(kuò)建城市排澇泵站及新整治城市河道設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達(dá)20年以上,，建成區(qū)中心區(qū)域內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達(dá)50年以上，力爭實(shí)現(xiàn)“小雨不積水,、大雨不內(nèi)澇,、暴雨不成災(zāi)”目標(biāo)。