一,、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，遵循能源安全新戰(zhàn)略思想,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革和動(dòng)力變革，圍繞解決能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，著力補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生，努力構(gòu)建清潔低碳,、安全的能源體系,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
(二)政策取向
把“清潔低碳,、安全”的要求落實(shí)到能源發(fā)展的各領(lǐng)域,、全過(guò)程，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障體系,、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系,、趕超跨越的科技創(chuàng)新體系、公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行體系,、科學(xué)的治理調(diào)控體系,、共享的社會(huì)服務(wù)體系、開(kāi)放共贏的合作體系,，全面推進(jìn)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展,。
更加注重綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色低碳的戰(zhàn)略方向,，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展,，安全發(fā)展核電，推進(jìn)化石能源清潔開(kāi)發(fā)利用,，提高天然氣供應(yīng)保障能力,。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的能源發(fā)展新格局,。
更加注重提高能源供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量*,、效益優(yōu)先,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無(wú)效供給,，優(yōu)化存量資源配置,，擴(kuò)大增量供給。充分發(fā)揮質(zhì)量,、能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)化措施的作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高有效供給能力,，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡,。著力解決清潔能源消納問(wèn)題，提高可再生能源發(fā)展的質(zhì)量和效益,。
更加注重提高能源系統(tǒng)效率,。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),，加強(qiáng)需求側(cè)管理，增強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力,。優(yōu)化能源發(fā)展布局,，統(tǒng)籌發(fā)展各類能源，推動(dòng)能源生產(chǎn),、加工轉(zhuǎn)化、輸送儲(chǔ)存及消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展,，加強(qiáng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化,，提升能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和整體效率。
更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源深度融合,，培育新增長(zhǎng)點(diǎn),、形成新動(dòng)能。深化能源體制改革，加快能源市場(chǎng)體系建設(shè),，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制,，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的能源體制,，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
更加注重保障和改善民生,。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，加快能源民生保障工程建設(shè)，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān),，提升能源普遍服務(wù)水平,，讓能源改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。按照生態(tài)文明建設(shè)對(duì)能源發(fā)展的新要求,，努力降低能源生產(chǎn)消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
更加注重開(kāi)放合作共贏發(fā)展,。遵循共商共建共享原則,，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源產(chǎn)能合作,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，構(gòu)建、深層次的能源合作新格局,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全,。積極參與能源治理體系改革和建設(shè)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量,。
更加注重深化能源依法治理實(shí)踐,。完善能源法律法規(guī)體系，深入推進(jìn)依法行政,。充分發(fā)揮能源法治的保障作用,，將依法治理作為促進(jìn)能源發(fā)展與改革的基本方式，并貫穿于能源戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理全過(guò)程,，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
(三)主要目標(biāo)
——能源消費(fèi)。全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,。非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右,，天然氣消費(fèi)比重提高到7.5%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到59%左右。
——能源供應(yīng),。全國(guó)能源生產(chǎn)總量36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,。煤炭產(chǎn)量37億噸左右，原油產(chǎn)量1.9億噸左右,，天然氣產(chǎn)量1600億立方米左右,，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達(dá)到2萬(wàn)億千瓦時(shí)左右,。
——能源效率,。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右,。
二,、加快能源綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
(一)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌優(yōu)化水電開(kāi)發(fā)利用,。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,，有序推進(jìn)金沙江、雅礱江,、大渡河,、黃河上游等水電基地建設(shè)，控制中小水電開(kāi)發(fā),。加快雅礱江兩河口,、大渡河雙江口等水庫(kù)電站建設(shè)，積極推進(jìn)金沙江中游龍盤(pán)水電綜合樞紐工程前期工作,，提高流域梯級(jí)水電站調(diào)節(jié)能力,。完善流域綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)水電流域綜合管理,。以四川,、云南和周邊省區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施跨流域跨區(qū)域的統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度和水電豐枯調(diào)節(jié),，有效緩解棄水問(wèn)題,。
穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展。落實(shí)“核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)要求,，進(jìn)一步提升核電安全管理水平，確保在運(yùn)核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,，在建核電工程安全質(zhì)量可控,。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進(jìn)三代壓水堆核電項(xiàng)目,。進(jìn)一步完善核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理制度,，做好核電廠址資源保護(hù)工作。繼續(xù)推動(dòng)解決部分地區(qū)核電限發(fā)問(wèn)題，促進(jìn)核電多發(fā)滿發(fā),。繼續(xù)實(shí)施核電科技重大專項(xiàng),，建設(shè)核電技術(shù)裝備試驗(yàn)平臺(tái)共享體系，加快推進(jìn)小型堆重大專項(xiàng)立項(xiàng)工作,，積極推動(dòng)核能綜合利用,。
穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。強(qiáng)化風(fēng)電,、光伏發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，控制棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模,，確保風(fēng)電,、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”。有序建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)電基地項(xiàng)目,，推動(dòng)分散式風(fēng)電,、低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),。積極推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè),，研究制定風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖。健全市場(chǎng)機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)施和優(yōu)化完善光伏計(jì)劃,，啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺(tái)建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),。
積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源,。因地制宜，積極推廣生物質(zhì)能,、地?zé)崮芄┡?。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物,、工業(yè)有機(jī)廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用,。加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行及污染物排放監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)報(bào)告,。開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電清潔綠色發(fā)展。組織開(kāi)展海洋能調(diào)查研究,，適時(shí)啟動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè),。
有序推進(jìn)天然氣利用。推動(dòng)建立天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,，加快國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn),，全力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，完善天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰體系。有序發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站,。以京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角、珠三角,、東北地區(qū)為重點(diǎn),，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn),、量力而為,、以氣定改的原則推進(jìn)“煤改氣”工程。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣車船發(fā)展和加氣(注)站建設(shè),。加快推動(dòng)天然氣價(jià)格改革,，推廣天然氣用戶與氣源方直接交易，消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價(jià)格和終端氣價(jià)上的交叉補(bǔ)貼,，降低天然氣綜合使用成本,，落實(shí)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開(kāi)放。
(二)加快傳統(tǒng)能源清潔開(kāi)發(fā)利用
推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用,。在煤礦設(shè)計(jì),、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié),，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采,、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù),，大力發(fā)展煤炭洗選加工和礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè),，總結(jié)推廣重大災(zāi)害治理示范礦井技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn),。強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范,，深入推進(jìn)低階煤分質(zhì)利用技術(shù)示范,。大力推廣成熟先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，加快西部地區(qū)煤電機(jī)組超低排放改造,，中部地區(qū)具備條件的煤電機(jī)組基本完成超低排放改造,，促進(jìn)煤電清潔發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí),。重點(diǎn)做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油,、船用低硫燃油，以及全國(guó)硫含量不大于10ppm普通柴油的供應(yīng)保障工作,。研究制定深入推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),，明確國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)油品煉油裝置改造方案和時(shí)間表。加快淘汰煉油行業(yè)落后產(chǎn)能,，提高煉廠能效,，研究實(shí)施煉油行業(yè)能效計(jì)劃。編制實(shí)施全國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)布局方案,，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn),，推廣使用車用乙醇汽油，提高交通運(yùn)輸燃料中非化石能源比重,。完善成品油市場(chǎng)監(jiān)管體系,，加大油品質(zhì)量專項(xiàng)抽查力度，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，確保油品質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效。
(三)推動(dòng)能源綠色消費(fèi)
大力推進(jìn)能源資源節(jié)約利用,。深入實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立健源管理體系，加大節(jié)能力度和考核,，抑制不合理能源消費(fèi),，推行“合同能源管理”、能效制度,，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備,，提高能源轉(zhuǎn)化利用效率，完善能源計(jì)量體系,，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能和能效水平提升,。倡導(dǎo)綠色生活方式，從源頭減少不合理能源消費(fèi),，使節(jié)約用能成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),。
提升終端能源消費(fèi)清潔化水平。實(shí)施煤炭終端消費(fèi)減量替代,，嚴(yán)格控制大氣污染重點(diǎn)防治地區(qū)煤炭消費(fèi),，提高清潔取暖比重，積極穩(wěn)妥實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程,，提升高品質(zhì)清潔油品利用率,。積極開(kāi)展電能替代，推進(jìn)長(zhǎng)春,、吉林,、四平、白城和松原等五個(gè)城市電能替代試點(diǎn),。統(tǒng)一電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)布局,，建設(shè)適度超前、車樁相隨,、智能的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,。推廣靠港船舶使用岸電，全面啟動(dòng)水運(yùn)領(lǐng)域電能替代,。
三,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高能源供給質(zhì)量和效率
(一)切實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能
繼續(xù)推進(jìn)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,。用市場(chǎng)化和法治化辦法化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，加快退出違法違規(guī),、不達(dá)標(biāo)和安全風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦,，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)長(zhǎng)期虧損,、資不抵債等煤礦有序退出,，適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)按照減量置換原則有序發(fā)展產(chǎn)能,，倒逼無(wú)效低質(zhì)產(chǎn)能加快退出,，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能比重，更多發(fā)揮北方地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)能作用,。推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和煤電,、煤運(yùn)、煤化工上下游產(chǎn)業(yè)融合,，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,。加強(qiáng)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡,，保持價(jià)格穩(wěn)定,。
推動(dòng)化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)持市場(chǎng)化手段和*調(diào)控并舉,，充分發(fā)揮煤電規(guī)劃建設(shè)預(yù)警機(jī)制的作用,，從嚴(yán)控制新增規(guī)模，清理整頓違規(guī)項(xiàng)目,，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能,，促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和督查問(wèn)責(zé),。加強(qiáng)化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能與電力供應(yīng)保障的統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃電源規(guī)模,、布局和建設(shè)時(shí)序,。加強(qiáng)需求側(cè)管理,，合理安排運(yùn)行方式，有效化解區(qū)域性,、時(shí)段性電力供應(yīng)緊張矛盾,，保障電力可靠供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力供需動(dòng)態(tài)平衡,。
(二)補(bǔ)齊能源系統(tǒng)短板
著力解決清潔能源消納問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》,，多渠道拓展可再生能源電力消納能力,。完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)實(shí)行可再生能源電力配額制,，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度,，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易，建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制,，做好可再生能源消納與節(jié)能減排,、能源消費(fèi)總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局,，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電,，鼓勵(lì)可再生能源就近開(kāi)發(fā)利用。完善跨省跨區(qū)可再生能源電力調(diào)度體系,，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行,，提升可再生能源電力輸送水平。加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造,，加快水庫(kù)、抽水蓄能電站,、燃?xì)怆娬竞拖冗M(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。做好全國(guó)抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整工作,。出臺(tái)關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn),，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制，切實(shí)提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納清潔能源的能力,。
增強(qiáng)油氣儲(chǔ)備應(yīng)急能力,。加快國(guó)家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地三期項(xiàng)目前期工作,，加大力度推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備原油收儲(chǔ),，繼續(xù)做好國(guó)家石油庫(kù)存數(shù)據(jù)發(fā)布工作。加大儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)力度,，建立多層次天然氣儲(chǔ)備體系,，支持地方*與企業(yè)合建儲(chǔ)氣服務(wù)設(shè)施,，研究制定化解迎峰度冬、度夏天然氣消費(fèi)峰谷差矛盾的根本性措施,，出臺(tái)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》,，形成通過(guò)市場(chǎng)解決儲(chǔ)氣調(diào)峰問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)
提高油氣供給保障能力,。堅(jiān)持“盤(pán)活保有儲(chǔ)量和加快新儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)動(dòng)用”兩手抓,，加強(qiáng)常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，保證石油產(chǎn)量基本穩(wěn)定,，天然氣產(chǎn)量較快增長(zhǎng),。加大頁(yè)巖氣、煤層氣,、深水石油天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)力度,。研究完善頁(yè)巖氣、煤層氣,、衰竭老油氣田,、煤制油、煤制氣等支持政策,。重點(diǎn)支持深層頁(yè)巖氣資源的勘探開(kāi)發(fā),，完善頁(yè)巖氣安全、環(huán)保,、技術(shù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合防治,，推進(jìn)煤層氣(煤礦瓦斯)規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)山西沁水盆地,、鄂爾多斯盆地東緣,、貴州畢水興、新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地,。充分利用好境外油氣資源,，增強(qiáng)境外油氣資源供應(yīng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào),，鞏固油氣戰(zhàn)略通道建設(shè),。
進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu),，深入開(kāi)展全國(guó)同步電網(wǎng)格局論證,，研究實(shí)施華中區(qū)域省間加強(qiáng)方案，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能電網(wǎng)建設(shè),，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全可靠性,。根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)落實(shí)的情況，加快西南水電外送通道建設(shè),，穩(wěn)妥推進(jìn)跨省區(qū)電力輸送通道建設(shè),，推動(dòng)新疆、青海,、四川,、陜西等地區(qū)電力外送通道前期工作。
加快推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè),。加快油氣主干管網(wǎng),、區(qū)域性支線管網(wǎng)和配氣管網(wǎng)建設(shè)，完善LNG接收站布局和配套外輸管道,。增強(qiáng)中石油、中石化,、中海油等企業(yè)管網(wǎng)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)通盡通,。
四,、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革
(一)加快重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新
加快實(shí)施能源科技重大專項(xiàng),，推動(dòng)陸上深層,、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)科技攻關(guān)，深入推進(jìn)先進(jìn)燃煤發(fā)電,、煤炭清潔轉(zhuǎn)化,、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進(jìn)核電、新能源,、能源互聯(lián)網(wǎng),、儲(chǔ)能節(jié)能等技術(shù)的試驗(yàn)示范工程建設(shè)。推動(dòng)能源裝備創(chuàng)新發(fā)展,，落實(shí)《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》,，制定能源裝備自主創(chuàng)新工作方案，加強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范,，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化,，推進(jìn)核電、大容量柔性輸電等智能電網(wǎng),、天然氣長(zhǎng)輸,、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯(lián)運(yùn)和小型LNG儲(chǔ)罐儲(chǔ)存等關(guān)鍵設(shè)備研制和示范應(yīng)用,。進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系,，建立協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化國(guó)家能源研發(fā)中心管理,。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，以核電、可再生能源規(guī)?；?、化石能源清潔化、能源系統(tǒng)智能化等為重點(diǎn),，實(shí)施一批能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng),。圍繞能源精細(xì)化管理、新能源利用等,，加強(qiáng)能源計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā),，提升重點(diǎn)能源行業(yè)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)支撐能力和水平。
(二)深化實(shí)施能源體制改革
深入推進(jìn)電力體制改革,。持續(xù)完善中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制,，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),，規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為,，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策,，加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范與引導(dǎo),，提高電力市場(chǎng)化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本,。以電力體制改革為重點(diǎn),，推動(dòng)新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)能源綜合改革,。
加快推進(jìn)油氣體制改革,。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，研究制定相關(guān)配套政策和措施,，推動(dòng)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,，理順省級(jí)管網(wǎng)體制，加快推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放,，完善油氣儲(chǔ)備設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。推進(jìn)四川、重慶,、新疆,、貴州,、江蘇、上海,、河北等地方油氣體制改革綜合試點(diǎn)及專項(xiàng)試點(diǎn),。
(三)培育能源發(fā)展新動(dòng)能
積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,，實(shí)施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動(dòng),，推廣智能化生產(chǎn),、儲(chǔ)運(yùn)和用能設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng)),、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化,、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng),、儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)等示范項(xiàng)目建設(shè),，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。
五,、加大惠民利民力度,，增進(jìn)能源民生福祉
(一)提高能源普遍服務(wù)水平
加強(qiáng)配電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保障城鄉(xiāng)居民電、熱,、冷,、氣等多樣化能源需求，改善城鄉(xiāng)居民用能條件,。按照“宜管則管,、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣,、撬裝LNG,、CNG等多種方式，打通天然氣利用“zui后一公里”,，提高天然氣通達(dá)能力,。研究提出加強(qiáng)電力普遍服務(wù)的政策措施。
(二)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和能源扶貧
以貧困地區(qū)為重點(diǎn),，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),，以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū),，深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,。聚焦深度貧困地區(qū)，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，做好能源定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作,，實(shí)施“十三五”光伏扶貧計(jì)劃,，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展,。
(三)扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖
落實(shí)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》,，完善配套政策措施。“宜氣則氣,、宜電則電”,，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖,、電供暖,、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式,，嚴(yán)控散煤取暖,，構(gòu)建綠色、節(jié)能,、,、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系,。堅(jiān)持清潔燃煤集中供暖的主體地位,，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐,。加快推進(jìn)縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐清潔供熱項(xiàng)目建設(shè),，有效減少散煤消費(fèi)。積極推動(dòng)中深層地?zé)峁┡?。在落?shí)氣源的前提下,，有規(guī)劃地推進(jìn)天然氣供暖。充分考慮電網(wǎng)承載能力和新增電網(wǎng)項(xiàng)目安排,，積極推廣電供暖,。在風(fēng)電富集地區(qū)，重點(diǎn)利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電供暖,。積極研究推動(dòng)北方地區(qū)核能供暖試點(diǎn)工作,。
(四)加快能源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展
編制實(shí)施邊境地區(qū)能源建設(shè)規(guī)劃，加快電網(wǎng),、油氣管網(wǎng),、清潔能源供能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)邊防電網(wǎng)建設(shè),，完成*批226個(gè)邊防哨所通電任務(wù),，研究制定第二批邊防電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案,，切實(shí)提高邊境地區(qū)及邊民電力保障能力。啟動(dòng)實(shí)施重要設(shè)施電網(wǎng)改造升級(jí)工程,。推動(dòng)離網(wǎng)地區(qū)軍民融合可再生能源局域網(wǎng)建設(shè),，以新能源融合儲(chǔ)能、配電網(wǎng)等方式,，為島嶼,、高原哨所等離網(wǎng)地區(qū)提供熱電冷綜合能源服務(wù)。
六,、拓展能源合作,，保障國(guó)家能源安全
(一)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)
鞏固“一帶一路”合作高峰論壇成果，落實(shí)《推動(dòng)“一帶一路”能源合作愿景與行動(dòng)》,，籌建能源合作交流平臺(tái),，運(yùn)營(yíng)好能源合作信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)能源項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),。支持國(guó)內(nèi)有關(guān)地區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，參與“一帶一路”能源合作。發(fā)揮好上海能源交易中心,、上海和重慶石油天然氣交易中心的作用,，支持新疆建立油氣交易中心。
(二)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
加強(qiáng)能源資源保障能力建設(shè),，深化與相關(guān)國(guó)家的能源資源合作,。加強(qiáng)與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善東北,、西北,、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道，維護(hù)跨境油氣管線的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),，積極落實(shí)“能源互聯(lián)網(wǎng)”倡議，促進(jìn)與周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián),。
(三)深化技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作
加強(qiáng)能源規(guī)劃,、政策、技術(shù),、裝備,、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)能源行業(yè)“走出去”,，深化能源產(chǎn)能合作,，圍繞能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和重大項(xiàng)目合作,，攜手開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng),。創(chuàng)建能源行業(yè)“走出去”樣板工程,，培育“中國(guó)制造”“中國(guó)創(chuàng)造”化品牌。
(四)積極參與能源治理
加強(qiáng)與能源論壇,、可再生能源署,、能源署、能源憲章等組織的合作,，制定更加開(kāi)放,、包容、普惠,、平衡,、共贏的規(guī)則，完善能源治理體系,。積極參與現(xiàn)有多邊框架下能源合作,，包括二十國(guó)集團(tuán)、APEC,、金磚國(guó)家,、上合組織、瀾滄江—湄公河合作,、大湄公河次區(qū)域,、中國(guó)—東盟、東盟與中日韓以及東亞峰會(huì)等多邊框架,，合作構(gòu)建綠色低碳的能源治理格局,。推動(dòng)成立“能源變革聯(lián)盟”。繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)—東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃和中阿清潔能源培訓(xùn)中心建設(shè),，發(fā)揮中國(guó)—中東歐國(guó)家能源項(xiàng)目對(duì)話與合作中心的作用,，啟動(dòng)“16+1”能源合作聯(lián)合研究項(xiàng)目。
七,、加強(qiáng)能源行業(yè)管理,，提升能源行業(yè)治理水平
(一)推進(jìn)能源法治建設(shè)
成立能源法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)能源法治建設(shè)重大問(wèn)題,。積極推動(dòng)《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》《核電管理?xiàng)l例》《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的制定和修訂工作,，健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型變革要求的法律法規(guī)制度體系。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的能源法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)能源改革與立法的有效銜接,。加強(qiáng)政策文件的合法性審核,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保出臺(tái)的規(guī)章規(guī)范性文件與相關(guān)法律法規(guī),、改革方向協(xié)調(diào)一致,。完善能源系統(tǒng)普法工作機(jī)制,，創(chuàng)新能源普法方式，提高能源領(lǐng)域法治意識(shí),。加強(qiáng)能源行業(yè)依法行政,，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。規(guī)范能源重大事項(xiàng)決策機(jī)制,，健全資金使用,、行政處罰、資質(zhì)許可等事項(xiàng)決策程序,，進(jìn)一步推進(jìn)能源決策科學(xué)化,、民主化、法治化,。
(二)強(qiáng)化能源戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施
研究編制2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要,，深化能源領(lǐng)域重大課題研究，明確2020年,、2035年,、2050年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性目標(biāo)和路線。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展形勢(shì)研判,，推動(dòng)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，探索建立規(guī)劃實(shí)施信息采集和共享機(jī)制。組織開(kāi)展“十三五”能源規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和調(diào)整工作,，建立和完善能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制,，全面評(píng)估規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),，并做好規(guī)劃中期調(diào)整,，完善相關(guān)政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施,。
(三)進(jìn)一步深化“放管服”改革
繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng),，探索創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目管理方式，推動(dòng)實(shí)施能源投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理機(jī)制,，促進(jìn)投資主體多元化,。規(guī)范試點(diǎn)示范類項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)督查,。創(chuàng)新能源行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)能源規(guī)劃,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和簡(jiǎn)政放權(quán)承接落實(shí)，確保能源項(xiàng)目投資規(guī)范有序,。加快能源行業(yè)信用體系建設(shè),，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政行為,、優(yōu)化辦事程序,，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),，加快提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。
(四)強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管
堅(jiān)持依法監(jiān)管、監(jiān)管,、創(chuàng)新監(jiān)管,，加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放,、電力價(jià)格成本等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,，深化供電監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化供電營(yíng)商環(huán)境工作方案,，提高群眾用電滿意度,。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段,，不斷豐富監(jiān)管方式，持續(xù)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,，提高監(jiān)管的協(xié)調(diào)性,、有效性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)肅查處市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為,，積極化解能源市場(chǎng)矛盾糾紛，認(rèn)真處理12398投訴舉報(bào)事項(xiàng),。
(五)加強(qiáng)能源生產(chǎn)建設(shè)安全管理
貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，進(jìn)一步理順體制,、厘清職責(zé)，大力提升能源安全生產(chǎn)整體水平,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，把握監(jiān)管定位，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,，落實(shí)地方安全生產(chǎn)管理責(zé)任,。全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范大面積停電系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制重特大人身傷亡事故以及水電站大壩潰壩,、垮壩等事故，加強(qiáng)油氣管道保護(hù)工作,，全面推行管道完整性管理,。以技術(shù)進(jìn)步和精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新,，持續(xù)加大監(jiān)管和問(wèn)責(zé)力度,，不斷推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，營(yíng)造良好安全文化氛圍,，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。
八、能源重大工程
(一)非化石能源可持續(xù)發(fā)展工程
水電,。積極推進(jìn)已開(kāi)工水電項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃新增裝機(jī)規(guī)模約600萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)金沙江拉哇等水電站,。
核電。積極推進(jìn)已開(kāi)工核電項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃建成三門(mén)1號(hào),、海陽(yáng)1號(hào)、臺(tái)山1號(hào),、田灣3號(hào)和陽(yáng)江5號(hào)機(jī)組,，合計(jì)新增核電裝機(jī)約600萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工6～8臺(tái)機(jī)組。扎實(shí)推進(jìn)一批廠址條件成熟,、公眾基礎(chǔ)好的沿海核電項(xiàng)目前期論證工作,。
風(fēng)電,。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃安排新開(kāi)工建設(shè)規(guī)模約2500萬(wàn)千瓦,，新增裝機(jī)規(guī)模約2000萬(wàn)千瓦,。扎實(shí)推進(jìn)部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模約2000萬(wàn)千瓦。積極穩(wěn)妥推動(dòng)海上風(fēng)電建設(shè)，探索推進(jìn)上海深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電示范工程建設(shè),，加快推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展,。
太陽(yáng)能。穩(wěn)妥推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),，規(guī)范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。有序推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃建成中廣核德令哈、首航節(jié)能敦煌等示范項(xiàng)目,，裝機(jī)容量約20萬(wàn)千瓦,。
生物質(zhì)發(fā)電。年內(nèi)計(jì)劃建成生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約150萬(wàn)千瓦,。
(二)化石能源清潔開(kāi)發(fā)利用工程
煤炭,。嚴(yán)格落實(shí)煤炭產(chǎn)能減量置換政策，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,，以神東,、陜北,、黃隴,、新疆等大型煤炭基地為重點(diǎn)，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦,。
煤電。全年煤電投產(chǎn)規(guī)模較2017年更進(jìn)一步減少,，淘汰高污染,、高能耗的煤電機(jī)組約400萬(wàn)千瓦,。繼續(xù)深入推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍工作，2018年完成中部地區(qū)具備條件煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造,，推進(jìn)西部地區(qū)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造,，促進(jìn)煤電清潔發(fā)展,。
煤炭深加工,。扎實(shí)推進(jìn)已開(kāi)工示范項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成山西潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目,。有序推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)伊泰伊犁100萬(wàn)噸/年煤制油示范項(xiàng)目,、北控京泰40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣示范項(xiàng)目,。做好神華煤直接液化示范項(xiàng)目第二,、三條生產(chǎn)線和陜西未來(lái)榆林煤間接液化一期后續(xù)項(xiàng)目前期工作,。
(三)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
跨省跨區(qū)輸電通道。年內(nèi)計(jì)劃建成內(nèi)蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流,、新疆準(zhǔn)東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬(wàn)千瓦,。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)張北柔性直流試驗(yàn)示范工程,、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道,。扎實(shí)推進(jìn)陜西、青海,、新疆,、隴彬、白鶴灘水電,、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯(lián)網(wǎng)工程前期論證,。
電網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)主干網(wǎng)架,，年內(nèi)計(jì)劃新增500千伏及以上變電容量(含換流容量)1.7億千伏安，輸電線路2.2萬(wàn)公里,。
(四)電力系統(tǒng)補(bǔ)短板工程
抽水蓄能電站,。積極推進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃建成投產(chǎn)廣東深圳、海南瓊中等抽水蓄能電站,，扎實(shí)推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè),。
儲(chǔ)能。積極推進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè),，年內(nèi)計(jì)劃建成大連100MW/400MWh液流電池儲(chǔ)能調(diào)峰電站,、遼寧綏中電廠24MW/12MWh火電機(jī)組聯(lián)合調(diào)頻儲(chǔ)能、大連30MW/120MWh網(wǎng)源友好型風(fēng)電場(chǎng)儲(chǔ)能,、江蘇金壇壓縮空氣儲(chǔ)能等項(xiàng)目,。研究推進(jìn)100MW壓縮空氣儲(chǔ)能電站和100MW鋰離子電池儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目前期工作。
(五)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工程
天然氣生產(chǎn),。多措并舉做好天然氣穩(wěn)供增供，全力穩(wěn)定進(jìn)口氣源，優(yōu)化國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)投資安排,，加快常規(guī),、非常規(guī)氣上產(chǎn)步伐。
天然氣管網(wǎng),。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,，打通“南氣北上”等反輸和調(diào)運(yùn)瓶頸，消除增量氣源的入網(wǎng)瓶頸,，加強(qiáng)氣源間互供互保,。推進(jìn)中石油中緬管道與中石化廣西LNG接收站外輸氣管道、舟山LNG外輸管道與浙江管網(wǎng),、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管網(wǎng),、深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等管網(wǎng)聯(lián)通,。加快建設(shè)中俄東線北段,、鄂安滄天然氣管道,、新疆煤制氣外輸管道南段,、西氣東輸三線中段和閩粵支干線、天津浮式替代工程,、上海LNG儲(chǔ)罐擴(kuò)建和輸氣管道復(fù)線及反輸碼頭,、深圳、舟山,、溫州,、漳州LNG接收站,，以及上海、唐山,、江蘇、山東,、浙江LNG接收站擴(kuò)建等項(xiàng)目,。推進(jìn)中俄東線中段和南段、川氣東送二線,、青島—南京輸氣管道,、蒙西煤制氣外輸管道,、唐山LNG接收站應(yīng)急調(diào)峰工程及外輸管道復(fù)線,、江蘇LNG接收站應(yīng)急調(diào)峰工程及外輸管道復(fù)線,、濱海LNG接收站等項(xiàng)目進(jìn)展。
儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè),。建立天然氣儲(chǔ)備制度,，落實(shí)縣級(jí)以上地方人民*、供氣企業(yè),、城燃企業(yè)和不可中斷大用戶的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任和義務(wù),，提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。加快已建儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容達(dá)容,。加快文23儲(chǔ)氣庫(kù),、新疆油田克75井區(qū)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，2018年底前具備注氣條件,。
天然氣供應(yīng),。建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制，在供氣緊張時(shí)段合理壓減非民生用氣,，優(yōu)先保障民生用氣。推動(dòng)供用氣雙方簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同,，保障天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。
(六)能源改革創(chuàng)新工程
電力體制改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)*批106個(gè),、第二批89個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),，啟動(dòng)第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)南方(以廣東起步),、蒙西,、浙江、山西,、山東,、福建、四川,、甘肅等8個(gè)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),。持續(xù)推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作,。
油氣體制改革試點(diǎn),。推進(jìn)四川、重慶,、新疆,、貴州、江蘇,、上海,、河北等地方油氣體制改革綜合試點(diǎn)及專項(xiàng)試點(diǎn),。
能源新模式新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目,、23個(gè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程,、28個(gè)新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目以及儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)浙江,、四川,、甘肅、寧夏等清潔能源示范省以及河南蘭考等農(nóng)村能源革命示范縣建設(shè),。
(七)能源綠色消費(fèi)及惠民利民工程
電能替代,。在燃煤鍋爐、窯爐,、港口岸電等重點(diǎn)替代領(lǐng)域,，實(shí)施一批電能替代工程，全年計(jì)劃完成替代電量1000億千瓦時(shí),。
電動(dòng)汽車充電設(shè)施,。積極推進(jìn)充電樁建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁60萬(wàn)個(gè),，其中公共充電樁10萬(wàn)個(gè),，私人充電樁50萬(wàn)個(gè)。
北方地區(qū)清潔取暖工程,。因地制宜推動(dòng)實(shí)施一批清潔取暖工程項(xiàng)目,，新增清潔取暖面積10億平方米以上。
農(nóng)村能源建設(shè)工程,。年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元,；下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬(wàn)千瓦，惠及約200萬(wàn)建檔立卡貧困戶,。
各省(區(qū),、市)能源主管部門(mén)、各能源企業(yè),，要全面貫徹黨的精神,。根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，圍繞補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生等重點(diǎn)工作,，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。國(guó)家能源局各部門(mén),，要抓緊制定工作方案,，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,。