一、合理確定整治目標?！斗桨浮房偟囊笫墙涍^三年努力，實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善,，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,。同時，根據(jù)不同地區(qū)的基礎和條件,，提出了分層次的行動目標,。其中，東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎,、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質量全面提升,，基本實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋,，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用,，農村生活污水治理率明顯提高,，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立,。中西部有較好基礎,、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質量較大提升,，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控,，村內道路通行條件明顯改善,。地處偏遠、經濟欠發(fā)達等地區(qū),，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上,，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。各地要結合實際,，合理確定本地區(qū)整治目標,，集中力量解決急需的問題，做到既盡力而為,，又量力而行,。有條件的地方，可進一步提高建設標準,，全面提升人居環(huán)境質量,。條件不具備的地區(qū)也要結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，不搞一刀切。
二,、明確整治主攻方向,。《方案》要求,，以建設美麗宜居村莊為導向,，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，動員各方力量,，整合各種資源，強化各項舉措,，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板,。各地要圍繞《方案》明確的方向，充分尊重農民意愿,，科學確定本地區(qū)整治重點及建設優(yōu)先序,，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場,、坊以及無實際內容的村史館等形象工程,。其中，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農村實際,、方式多樣的生活垃圾收運處置體系,，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農村垃圾亂扔亂放的問題;污水治理的主要任務是推進廁所革命,，開展廁所糞污治理,，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，因地制宜梯次推進農村生活污水治理,，著力解決農村污水橫流,、水體黑臭等問題;村容村貌提升則以通村組道路、入戶道路為重點,，基本解決農村通行不便,、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環(huán)境整治,，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,。
三、扎實有序實施整治行動,?！斗桨浮窂娬{，學習借鑒浙江等先行地區(qū)經驗,，堅持先易后難,、先點后面,，通過典型示范不斷探索,、不斷積累經驗;加強規(guī)劃引導,，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式,，防止一哄而上和生搬硬套,。各地要按照《方案》部署，進一步明確整治實施步驟,，確保整治工作科學有序推進,。一是編制實施方案。抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案,，以縣(市,、區(qū)、旗)為單位,，對具體目標和重點任務作出規(guī)劃,，明確年度建設任務。原則上各地要在3月底前完成省級實施方案編制,，并報住房城鄉(xiāng)建設部,、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核,。二是開展典型示范,。2018年，要著力推進典型示范,，總結并提煉出一系列符合當?shù)貙嶋H的環(huán)境整治技術方法,，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制,。三是穩(wěn)步推進整治任務,。在總結示范經驗基礎上，2019–2020年在面上集中推廣成熟做法,、技術路線和建管模式,，到2020年基本完成整治任務。有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際加快整治工作進度,。
四,、健全工作推進機制?！斗桨浮诽岢?，完善中央部署、省負總責,、縣抓落實的工作推進機制,。其中,，省級黨委和*對本地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作負總責，明確整治工作牽頭責任部門和實施主體,，提供組織和政策保障,，做好監(jiān)督考核;縣級黨委和*承擔主體責任，對實施效果負責;地市級黨委和*做好上下銜接,、域內協(xié)調和督促檢查等工作,。各級發(fā)展改革部門要按照本級黨委和*部署，根據(jù)部門職責分工,，積極做好《方案》的貫徹落實,。在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時,，將農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮,、同步推進。
五,、切實加大投入力度,。《方案》要求,，建立地方為主,、中央補助的*投入體系;地方各級*要統(tǒng)籌整合相關渠道資金，合理保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金,。各地要在切實加大*投入力度的同時,，積極推進投融資體制機制創(chuàng)新。鼓勵以《方案》實施為平臺,，統(tǒng)籌整合使用相關渠道資金,，調動社會力量積極參與農村人居環(huán)境整治。協(xié)調落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,，村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益等資金,，支持當?shù)剞r村人居環(huán)境整治。引導有條件的地區(qū)將農村環(huán)境基礎設施與特色產業(yè),、休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等有機結合，實現(xiàn)農村產業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進,。與此同時,，始終把握盡力而為、量力而行的原則,，切實防范化解地方債務風險,。
六、完善建管長效機制,?！斗桨浮窂娬{,，堅持先建機制、后建工程,，探索規(guī)?；I(yè)化,、社會化運營機制,，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行;堅持村民主體,，保障村民決策權,、參與權、監(jiān)督權,。各地要立足當前,、著眼長遠，在解決現(xiàn)階段突出問題的同時,，著力健全村莊人居環(huán)境管護長效機制,，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺性、主動性,，確保建成設施長期穩(wěn)定運行,。在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設,、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理,，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度。充分運用“一事一議”等民主決策機制,，通過村民自建等方式組織實施農村人居環(huán)境整治項目,，引導農民和村集體經濟組織全程參與規(guī)劃、建設,、運營和管理,。簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本,，確保工程質量,。
七、強化監(jiān)督考核激勵,?！斗桨浮芬螅魇^(qū)要制定農村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法;住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門,，根據(jù)省級實施方案及其明確的目標任務,，定期組織督導評估。各地要結合省級實施方案的編制,，明確可量化,、可監(jiān)測,、可考核的具體指標，制定本省區(qū)考核驗收辦法,，以縣為單位進行檢查驗收,，確保把各項整治任務落到實處。國家發(fā)展改革委將會同相關部門研究制定評估辦法,，配合做好《方案》實施督導評估工作,，并將地方任務完成情況的評估結果與中央相關支持政策掛鉤。
八,、加強經驗交流推廣,。《方案》要求,，堅持示范先行,，結合本地實際深入開展典型示范;加強經驗總結交流，帶動農村人居環(huán)境整體提升,。各地要強化調查研究和經驗總結,，積極宣傳和推廣符合農村實際的好典型、好經驗和好做法,。健全上下聯(lián)動工作機制,，加強溝通和情況通報。省級發(fā)展改革委要密切跟蹤本地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作進展,，了解項目建設和運營情況,，及時反映存在的突出問題，提出相關意見建議,。