為確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務,，根據(jù)《山東省人民*關于印發(fā)山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(魯政發(fā)〔2017〕15號)精神,，結(jié)合我市實際，制定本方案,。
一、總體要求
1.指導思想。全面貫徹黨的系列重要講話精神,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，認真落實國家,、省,、市決策部署，緊緊圍繞“打造四個中心,，建設現(xiàn)代泉城”中心任務,，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力,，堅持*主導,、企業(yè)主體、市場驅(qū)動,、社會參與,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務,，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和生活方式，為建設生態(tài)文明提供有力支撐,。
2.主要目標,。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%,，能耗增量控制在278萬噸(不含濟鋼能耗)以下,；全市化學需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放總量比2015年分別下降11.9%、13.5%,、23.3%,、22.9%。全市揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20.0%,。各縣區(qū)主要污染物排放總量控制指標由市環(huán)保部門根據(jù)國家,、省有關規(guī)定研究報市*批準后另行下達。
二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
3.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。認真落實《<中國制造2025>濟南行動計劃》(濟政發(fā)〔2016〕4號)，深入實施我市推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃和12個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案,，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，改造提升傳統(tǒng)動能，促進制造業(yè)化,、智能化,、綠色化、服務化,。構(gòu)建綠色制造體系,，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。支持重點行業(yè)改造升級,，鼓勵企業(yè)瞄準國內(nèi)同全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備,、能效環(huán)保等水平,。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目,。強化節(jié)能環(huán)保標準約束,，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查,，對電力,、鋼鐵、建材,、有色,、化工、石油石化,、印染,、制革、染料,、電鍍,、氮肥、農(nóng)副食品加工,、原料藥制造,、農(nóng)藥等行業(yè)中，環(huán)保,、能耗,、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,，要依法依規(guī)有序退出,。實施逐步加嚴的污染物排放標準,，推動企業(yè)科技進步,，提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平,。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼引導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。
4.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快發(fā)展壯大新一代信息技術,、裝備、新材料,、生物,、新能源、新能源汽車,、節(jié)能環(huán)保,、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領域,、新技術,、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展,培育發(fā)展新動能,。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計,、設備制造,、工程施工、運營管理,、計量檢測認證等專業(yè)化服務,，全力推動家政、會展,、文化,、物流等服務業(yè)重點行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，突出發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融,、科技服務、人力資源,、軟件及服務外包等服務業(yè),，大力發(fā)展旅游、健康,、養(yǎng)老,、文化、體育,、法律服務等服務業(yè),。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，打造和壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，培育10家在國內(nèi)同行業(yè)具有影響力和競爭優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè),。推動創(chuàng)新改革,，以開展服務業(yè)綜合改革試點為切入點，著重在新業(yè)態(tài),、新模式成長中培育新的經(jīng)濟增長點,，促進服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，加快形成以服務經(jīng)濟為的發(fā)展新格局,。發(fā)揮*作用和市場主導作用，加強先進適用生態(tài)環(huán)保技術的研發(fā),、示范和推廣,，加快推進生態(tài)環(huán)保公共服務平臺和基地建設，以新技術,、新工藝和新產(chǎn)品為依托,，積極培育生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位作用,，實現(xiàn)以創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。落實我市千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，重點支持發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術,、智能制造與裝備,、量子科技、生物醫(yī)藥,、先進材料,、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流,、醫(yī)療康養(yǎng),、文化旅游、科技服務產(chǎn)業(yè),。到2020年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到18%；新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大,，成為支柱產(chǎn)業(yè),。
5.推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。努力壓減煤炭消費總量,，逐步降低煤炭消費比重,。大力推動煤炭清潔利用，推廣使用煤、潔凈型煤,，推進煤改氣,、煤改電，鼓勵利用可再生能源,、天然氣、電力等能源替代燃煤使用,。推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用,，增加清潔低碳電力供應。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量,，不納入能耗總量和強度目標考核,。加快推進“外電入濟”，接納市外來電,，平衡市內(nèi)外電力資源,。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域推進天然氣,、電能替代,，減少散燒煤和燃油消費。到2020年,，煤炭占能源消費比重下降到63%,，天然氣提高到10%，新能源和可再生能源提高到4%,，油品消費穩(wěn)定在23%左右,，市外來電占全社會用電量的比重達到50%。
三,、加強重點領域節(jié)能
6.加強工業(yè)節(jié)能,。拓展“工業(yè)綠動力”計劃實施范圍，從燃煤鍋爐向建材,、煤化工等重點用煤行業(yè)拓展,，從太陽能工業(yè)光熱利用向太陽能光電利用和空氣能、地熱能,、生物質(zhì)能等領域拓展,，推進煤炭清潔化利用和新能源利用。落實能效“”制度,，樹立,，提高能源利用效率。實施工業(yè)能效對標行動,，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標,。加強高能耗行業(yè)能耗管控，推進企業(yè)能源管理中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術,。開展重點用能單位能源計量審查活動,，加強重點用能單位能源計量器具配備管理。推進新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展,，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平,。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上,，電力、建材,、化工,、輕工、機械等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近*水平,。
7.強化建筑節(jié)能,。加強綠色建筑全過程監(jiān)管，縣城以上城市的中心城區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi),，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑規(guī)劃,、設計標準。城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃,、建設,，加快綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)建設，推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展,、由城市向鎮(zhèn)延伸,。建立實施綠色建材評價標識制度，以*辦公建筑,、保障性住房,、公益性建筑及綠色建筑與建筑節(jié)能示范為抓手，積極推廣綠色建材,。積極創(chuàng)建綠色施工科技示范工程創(chuàng)建,，加快工程施工“綠色化”進程。繼續(xù)推進建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管,，嚴格執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%,、公共建筑節(jié)能65%標準，積極發(fā)展超低能耗建筑,。推動太陽能,、地熱能等在建筑中的深度復合利用，100米及以下住宅和集中供應熱水的公共建筑繼續(xù)全部推行太陽能光熱建筑一體化,。扎實開展既有建筑節(jié)能改造,，鼓勵實施綠色化改造,。落實建筑能耗限額制度，加強市建筑能耗監(jiān)測平臺運維及數(shù)據(jù)應用,。探索建立建筑節(jié)能市場機制,，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節(jié)能服務新模式,。強力突破裝配式建筑發(fā)展,，建立健全裝配式建筑發(fā)展政策、管理制度,，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu),、鋼結(jié)構(gòu)建筑，因地制宜適時推廣現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,。推行標準化設計,、工廠化生產(chǎn),、裝配化施工,、一體化裝修、信息化管理,、智能化應用,，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設,，創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市,。全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建公共租賃住房,、棚戶區(qū)改造安置住房等項目按照國家和省有關要求實施裝配式建造,，學校、醫(yī)院,、市政設施等*投資工程應使用裝配式技術進行建設,，鼓勵商品住宅全面采用預制樓梯、疊合樓板,，新建高層住宅實行全裝修,。新建中小學、醫(yī)院,、商場等公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系,。在土地供應時，將發(fā)展裝配式建筑的相關要求列入土地出讓文件,，并落實到土地使用合同中,。
8.促進交通運輸節(jié)能。提升運輸裝備大型化,、專業(yè)化和標準化水平,，加快淘汰高能耗,、低效率的老舊車輛。加強公交都市建設,，推進無軌電車發(fā)展,。促進交通用能清潔化，大力推廣清潔能源和新能源汽車,，推進加氣站,、充電站等設施建設，滿足營運需求,。將綠色低碳新理念,、新技術、新工藝,、新材料融入交通基礎設施的規(guī)劃設計,、施工建設、運營養(yǎng)護全過程,，圍繞一批重大工程建設應用,，全面推進綠色低碳交通基礎設施向縱深發(fā)展,。繼續(xù)推進高速公路不停車收費與服務系統(tǒng)(ETC)建設,，到2020年,，高速公路收費站ETC車道覆蓋率達到100%,。廣泛應用公路節(jié)能新技術,，推廣路面材料再生和廢舊資源再利用技術,。到2020年,，全市營運客車,、營運貨車,、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量和城市客運單位客運量綜合能耗在2015年基礎上分別下降2.1%,、6.8%、6%和10%,；營運客車,、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量和城市客運單位客運量CO2排放分別下降2.6%,、8%,、7%和12.5%。新能源和清潔能源車輛比例在2015年基礎上顯著提高,，全市新增重型貨車,、營運客車、公交車,、出租車(不含預約及個性化出租車)中清潔能源和新能源車輛比例分別達到20%,、30%、70%,、100%,，累計推廣應用新能源汽車和清潔能源汽車3000輛,。
9.加強公共機構(gòu)節(jié)能。以節(jié)約型機關建設為主線,，積極開展綠色行動,，著力實施節(jié)能工程，建立科學規(guī)范的節(jié)能管理體系,，到2020年,，實現(xiàn)人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%,、人均用水量下降15%的總體目標,。加強試點示范工程建設，積極創(chuàng)建國家和省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位,，落實“能效”制度,，深入開展市級示范單位創(chuàng)建，全市創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位50家,。積極開展綠色建筑行動,，公共機構(gòu)新建項目全面執(zhí)行工程建設節(jié)能標準和綠色建筑標準，推進公共機構(gòu)既有建筑綠色節(jié)能改造,。著力推進新能源汽車推廣應用及充電基礎設施建設,。公共機構(gòu)要嚴格執(zhí)行公務用車配備,、管理,、使用規(guī)定，公務用車更新配備應采購使用節(jié)能和新能源汽車,，比例不低于30%,，并逐年提高。新建和既有停車場要規(guī)劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件,，比例不低于10%,，鼓勵引進社會資本參與充電樁建設，完成200個以上充電樁建設目標,。加大合同能源管理探索與實踐,，指導有條件的縣區(qū)開展合同能源管理試點建設，探索總結(jié)成熟有益經(jīng)驗,，適時推廣試行,。進一步完善閉環(huán)式節(jié)能管理體系。擴大能耗監(jiān)測點建設,，提高全市能耗監(jiān)測覆蓋面,，堅持能源資源消費通報制度，依據(jù)山東省公共機構(gòu)能源資源消費基準線,，結(jié)合我市公共機構(gòu)能源消耗量定額,，深入推進能耗定額管理,。
10.推動商貿(mào)流通領域節(jié)能。推動零售,、批發(fā),、餐飲、住宿,、物流等企業(yè)建設能源管理體系,，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備,，推動照明,、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標準,，開展綠色商場示范,，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應鏈管理,。積極推動完善綠色旅游飯店行業(yè)標準,，促進我市綠色旅游飯店建設。加快綠色倉儲建設,，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源,，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。
11.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能,。鼓勵引導農(nóng)機具報廢更新,，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械,、設備,，發(fā)展節(jié)能型設施農(nóng)業(yè)。推進節(jié)能及綠色農(nóng)房建設,，結(jié)合農(nóng)村危房改造,，穩(wěn)步推進農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代,，因地制宜采用生物質(zhì)能,、太陽能、空氣熱能,、淺層地熱能等解決農(nóng)房采暖,、炊事、生活熱水等用能需求,，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平,。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源,。加快推廣農(nóng)業(yè)地方標準,，淘汰落后生產(chǎn)技術,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品能源消耗。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐,，更新淘汰老舊,、高耗能的農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)機械單位能耗,。加強農(nóng)作物高產(chǎn)種植措施的集成配套,，減少高能耗、低效率的種植環(huán)節(jié),，推廣標準化種植模式及區(qū)域性農(nóng)作物種植模式,，推進農(nóng)機標準化、規(guī)?；鳂I(yè),，促進農(nóng)機、農(nóng)藝配套節(jié)能,。到2020年,，全市農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，鼓勵農(nóng)村居民使用節(jié)能電器,。
12.強化重點用能單位節(jié)能管理,。按照國家和省要求，開展重點用能單位“百千萬”行動,，對重點用能單位進行節(jié)能目標責任評價考核,。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實行年度預算管理,。推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價,，健源消費臺賬,，按標準要求配備能源計量器具,，進一步完善能源計量體系。依法開展能源審計,，組織實施能源績效評價,，開展達標對標和節(jié)能自愿活動，提升重點用能單位能效水平,。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計,、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度,。
13.強化重點用能設備節(jié)能管理,。加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全,、節(jié)能,、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系,。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排能效提升活動。持續(xù)推進鍋爐設計文件節(jié)能審查,、定型產(chǎn)品能效測試和定期能效測試工作,，加強鍋爐運行及管理人員節(jié)能培訓。加快電機,、配電變壓器等用能設備開發(fā)和推廣應用,，淘汰低效電機、變壓器,、風機,、水泵、壓縮機等用能設備,，全面提升重點用能設備能效水平,。
四、強化主要污染物減排
14.控制重點區(qū)域流域排放,。優(yōu)化供熱熱源結(jié)構(gòu),，提高集中供熱率。以余(廢)熱為城市主供熱源,，大型燃煤鍋爐和天然氣鍋爐調(diào)峰備用為補充,，構(gòu)建城市“一網(wǎng)多源”供熱模式，實現(xiàn)大溫差,、長距離聯(lián)網(wǎng)供熱,，保障城市供熱。到2020年年底,，全市建成區(qū)集中供熱普及率達到75%,，其他縣區(qū)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)逐步擴大集中供熱覆蓋面積和清潔能源供熱規(guī)模。以《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》(DB37/2376—2013)引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,，核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目,，已建項目逐步搬遷，建設其他設施時,，污染物排放應滿足核心控制區(qū)排放限值要求,；重點控制區(qū)新建大氣污染物排放項目必須滿足重點控制區(qū)排放限值要求。推動東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰,，推動完成山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司,、藍星石油濟南分公司、濟南庚辰鑄造材料有限公司實施轉(zhuǎn)型升級和搬遷改造,。到2017年年底,，基本完成城市建成區(qū)內(nèi)及主要人口密集區(qū)周邊石化、鋼鐵、化工,、水泥等重污染企業(yè)搬遷,、改造。以石油加工,、化工,、制藥、制革等行業(yè)為重點,，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備的淘汰力度,，關閉治理達標無望、污染嚴重的企業(yè)或產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié),。大力開展清潔生產(chǎn),，在水泥、化工,、石化,、鋼鐵、有色金屬冶煉等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核,。健全企業(yè)自愿和*支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機制,，加大對中高費方案的政策支持力度，促進企業(yè)提高實施率,，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè),。在進一步深化全市二氧化硫、氮氧化物,、化學需氧量,、氨氮總量減排的基礎上，實施行業(yè)揮發(fā)性有機污染物總量控制,。
15.推進工業(yè)污染物減排,。分時段、分行業(yè)逐步實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃,，開展污染源排查,，進行排放情況評估，強化監(jiān)管,，2017年年底前,，完成鋼鐵、火電,、水泥、煤炭,、造紙,、印染、污水處理廠,、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標問題整治和自動監(jiān)控裝置建設任務,；2019年年底前,，基本完成各類工業(yè)污染源超標問題整治工作；2020年,，進一步鞏固提升工業(yè)污染源超標問題整改成效,，確保各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放。嚴格控制高耗能,、高污染項目建設,，制定實施差別化區(qū)域環(huán)境準入政策，從嚴審批高耗能,、高污染物排放的建設項目,。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。實行污染物排放許可制,，按要求分行業(yè),、分階段推動排污許可制逐步開展，到2020年,，基本完成排污許可證核發(fā)工作,。加快環(huán)境管理制度銜接整合，改革以行政區(qū)為主的總量控制制度,，建立企事業(yè)排污單位污染物排放總量控制,，構(gòu)建固定污染源環(huán)境管理核心制度。實施燃煤機組(鍋爐)超低排放改造,，加快燃煤小鍋爐淘汰進度,，2017年10月底前，基本淘汰(替代)行政區(qū)域內(nèi)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶,、經(jīng)營性小煤灶,單機10萬千瓦以下燃煤機組以及35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造,。加快推進揮發(fā)性有機物治理，開展石化和有機化工行業(yè)泄漏檢測與修復,，完成加油站,、儲油庫、油罐車油氣回收治理,；涂裝行業(yè)實施低揮發(fā)性有機物含量涂料替代,、涂裝工藝與設備改進，建設揮發(fā)性有機物收集與治理設施,；印刷行業(yè)全面開展低揮發(fā)性有機物含量原輔料替代,，并改進生產(chǎn)工藝。加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,，綜合整治揚塵污染,。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，2017年年底前，各類工業(yè)集聚區(qū)全面實現(xiàn)污水集中處理并安裝自動在線監(jiān)控裝置,。章丘刁鎮(zhèn)化工園區(qū)等化工集聚區(qū)要逐步推行“一企一管”和地上管廊建設與改造,。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，推進生態(tài)環(huán)境信息,、排污單位環(huán)境信息以及建設項目環(huán)境影響評價信息公開,。按照《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》(魯環(huán)發(fā)〔2016〕204號)要求，依托山東省企業(yè)環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng),，積極推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作,，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法定義務和社會責任。
16.促進移動源污染物減排,。積極配合國家和省加強對新生產(chǎn),、銷售機動車大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。加強機動車環(huán)檢機構(gòu)監(jiān)管,，嚴厲打擊環(huán)保檢測違法行為,，采用“雙隨機”方式加強對機動車環(huán)檢線的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時依法依規(guī)予以查處,。建立機動車檢測與維護(I/M)制度,，加強機動車維修機構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范機動車污染治理市場,。加快機動車排污監(jiān)控平臺建設,，重點治理重型柴油車和高排放車輛；開展清潔柴油機行動,，強化高排放工程機械,、重型柴油車、農(nóng)業(yè)機械等管理,，以柴油車等老舊高排放車輛為重點開展監(jiān)督檢查工作,，定期對貨運車、客運車,、公交車等營運車輛開展入戶環(huán)保檢查,。推進非道路移動機械的排放控制，加快非道路移動源油品升級,。構(gòu)建機動車船和油品環(huán)保達標監(jiān)管體系,，加大流通領域成品油質(zhì)量抽檢力度，車用汽,、柴油應加入符合要求的清凈劑,。落實油品升級工作，全市加油站供應的汽柴油全部達到國VI標準,，禁止銷售普通柴油,。
17.強化生活源污染綜合整治,。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設,，編制實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃,，2020年年底前，城區(qū),、縣城污水處理率分別達到98%,、85%以上，所有城鎮(zhèn)污水處理設施出水水質(zhì)均達到一級A標準,?？h區(qū)*要制定管網(wǎng)建設和改造計劃，城鎮(zhèn)新區(qū)管網(wǎng)建設實行雨污分流,，老舊城區(qū)加大“雨污分流,、清污混流”污水管網(wǎng)改造力度，優(yōu)先推進城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集、納管,，消除河水倒灌,、地下水滲入等現(xiàn)象。2017年年底前,，建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集,、全處理。加強城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎設施建設,，到2020年,，城市再生水利用率力爭提高到30%。推進工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用,，引導高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用,。加強城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎設施建設，提高區(qū)域再生水資源循環(huán)利用水平,，構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系,。推進污泥安全處置，2017年年底前,，城市現(xiàn)有污泥處理處置設施基本完成達標改造,，全部取締非法污泥堆放點。2020年年底前,，全市污泥無害化處理處置率達到90%以上,。突出抓好冬季散煤治理，供熱供氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止使用散煤,，覆蓋范圍以外區(qū)域推廣使用清潔燃具和潔凈型煤,，有條件的區(qū)域?qū)嵤╇娏吞烊粴馓娲禾抗こ?，農(nóng)村實行散煤替代。到2017年年底,，要完成散煤治理,。積極推進建筑裝飾、汽修,、干洗,、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。
18.重視農(nóng)業(yè)污染排放治理,。加強畜禽養(yǎng)殖糞污處理及資源化利用,。各縣區(qū)*制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案,，并向社會公布,。2017年年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。切實加強源頭管控,，嚴格落實環(huán)評制度。新建,、改建,、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，嚴格按照養(yǎng)殖規(guī)模編制環(huán)境影響報告書或網(wǎng)上備案環(huán)境影響登記表,。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))治理，推行“兩分離,、三配套”(雨污分離,、干濕分離，干糞池,、沼氣池,、污液儲存池配套)糞污綜合利用模式，到2020年全市規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上,。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用,。引導畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；藴驶l(fā)展,，推進養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物集中處理和綜合利用設施建設,。對中小型畜禽養(yǎng)殖場或不具備自行建設糞污處理設施條件的,，推行區(qū)域性畜禽糞污收集加工處理模式。探索建立畜禽養(yǎng)殖等有機廢棄物綜合利用的收集,、轉(zhuǎn)化,、應用三級網(wǎng)絡社會化運營機制。以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖場,、生態(tài)家庭農(nóng)場為重點,，推行農(nóng)牧結(jié)合,、種養(yǎng)配套,、生態(tài)、資源循環(huán)的生態(tài)種養(yǎng)模式,。
五,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
19.全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。依據(jù)全省園區(qū)循環(huán)化改造推進任務目標,，落實責任分工,，強化評估考核。綜合開發(fā)區(qū),、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)要以提高資源產(chǎn)出率為目標，按照布局優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)成鏈,、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán),、創(chuàng)新管理,、集約發(fā)展的要求，制定各具特色的循環(huán)化改造實施方案并加快推進實施,，不斷提高園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)模和質(zhì)量,。
20.加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集,、密閉運輸和資源化利用,、無害化處理體系，推廣固體有機廢棄物減量和綜合利用技術,，推動建筑廢棄物,、有機污泥等城鄉(xiāng)低值廢棄物的資源化利用和無害化處理。推進電力,、水泥等企業(yè)協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物,。提升餐廚廢棄物收集和處理能力，加大城區(qū)餐廚廢棄物收運覆蓋面,。
21.促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。推動廢鋼鐵,、廢舊輪胎、廢塑料,、廢紙等再生資源綜合利用,，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。在電器電子產(chǎn)品,、鉛酸蓄電池,、汽車生產(chǎn)企業(yè)推行生產(chǎn)者責任延伸制度。以汽車零部件,、工程機械,、礦采機械等產(chǎn)品再制造為重點，實施再制造,、智能再制造,、在役再制造工程，提升產(chǎn)業(yè)整體水平,。推動再制造服務體系建設,，鼓勵設立再制造車間或?qū)I(yè)再制造公司，開展再制造專業(yè)技術服務,。推進再制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。
22.統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用,。加強對重點礦產(chǎn)資源共生、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā),，鼓勵開展尾礦回填和尾礦庫復墾,。繼續(xù)推動粉煤灰、脫硫石膏等固廢綜合利用,，擴大綜合利用規(guī)模,，探索高值利用途徑。探索農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式,。以農(nóng)作物秸稈,、林業(yè)“三剩物”采伐、造材和加工剩余物,、畜禽糞便等農(nóng)林廢棄物為重點,，建立健全收儲運體系，推行先進的循環(huán)利用模式,，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夤こ獭⑸镔|(zhì)發(fā)電,、秸稈綜合利用工程,，實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物綜合利用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、清潔化,。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達到90%以上,，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢棄物無害化利用處理率達到95%,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到96%。
23.加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展,。支持再生資源回收企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新經(jīng)營模式,，發(fā)展智能化回收，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局,，鼓勵建設覆蓋城鄉(xiāng),、互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)順暢的物流回收體系,。到2020年，完成市級循環(huán)經(jīng)濟公共服務平臺建設,，形成集信息采集與報送,、管理與決策、資訊與商務,、統(tǒng)計與評價一體的循環(huán)經(jīng)濟支持系統(tǒng),。
24.節(jié)能重點工程。組織實施八大重點工程：節(jié)能技術改造提升工程,，積極采用先進適用的余熱余壓利用,、電機調(diào)速、蓄冷蓄熱,、太陽能預熱,、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等技術在重點用能領域組織實施一批節(jié)能改造項目,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進工程,，圍繞鍋爐、電機,、配電變壓器,、節(jié)能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品,、新能源運輸工具,、能源管控平臺建設等重點領域，大力提升節(jié)能環(huán)保技術裝備水平,，推進節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和示范企業(yè)建設,，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉,嚴格控制能源消費總量,，大幅降低煤炭消費比重,，加快風電、太陽能,、生物質(zhì)能,、地熱能等新能源開發(fā)應用,大幅提高非化石能源消費比重，加大新能源汽車推廣力度,，加快新能源汽車配套基礎設施建設,，加強分布式能源試點、示范及推廣工作,，構(gòu)建區(qū)域微能源網(wǎng),、微電網(wǎng)，實現(xiàn)多種能源相互補充,。重點用能單位節(jié)能管理推進工程,，加強重點用能單位節(jié)能管理，落實好重點用能單位“百千萬”行動計劃,，擴大能源管理體系建設覆蓋范圍,，推動年耗能5000噸標準煤以上的用能企業(yè)全部建立能源管理體系并開展效果評價。循環(huán)經(jīng)濟促進工程,，在工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等重點領域培育循環(huán)經(jīng)濟示范單位,，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,，促進循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，實施一批資源綜合利用項目,。節(jié)能產(chǎn)品推廣工程,，重點加大環(huán)保鍋爐、電機,、配電變壓器,、節(jié)能LED照明產(chǎn)品推廣力度，提升終端用能產(chǎn)品能效水平,。節(jié)能監(jiān)管服務智能化工程,，突出重點用能單位、重點領域和*三個層次,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、云計算及大數(shù)據(jù)管理等技術，加快建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和節(jié)能監(jiān)管服務平臺,，實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)管服務的智能化水平,。節(jié)能低碳社區(qū)建設工程，設立社區(qū)節(jié)能低碳宣傳教育平臺,，引導居民樹立生態(tài)文明理念,，形成以節(jié)能低碳生活為榮的社會風尚和共建和諧節(jié)能低碳家園的社區(qū)文化，利用現(xiàn)代信息手段,，實現(xiàn)節(jié)能低碳化社區(qū)運營管理和服務模式,，完善社區(qū)節(jié)能監(jiān)督管理制度，鼓勵社區(qū)居民,、社會組織參與節(jié)能社區(qū)建設和管理,。
25.主要大氣污染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放改造工程,。加強電力,、水泥、石化,、鋼鐵,、玻璃、有色等重點行業(yè)大氣污染治理,，鋼鐵行業(yè)所有燒結(jié)機(球團)配套建設脫硫,、除塵設施，積極開展燒結(jié)機等煙氣脫硝示范,。加強水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無組織排放,，落實水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)要求,。石化煉制行業(yè)催化裂化等排放大氣污染物的裝置要實施煙氣脫硫、脫硝設施改造,。積極推廣玻璃行業(yè)工業(yè)窯爐采用天然氣,、煤制氣等清潔能源。加快有色行業(yè)生產(chǎn)工藝設備更新改造,，配套建設污染物治理設施,，確保污染物排放穩(wěn)定達到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》(DB37/2376—2013)等地方性大氣污染物排放標準相應時段要求。實施“煤改氣”工程,，擴大城市禁煤區(qū)范圍,。推進石化、有機化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，石化企業(yè)外排污染物要達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015),、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB31572-2015)等標準限值要求,。
26.主要水污染物重點減排工程。加強城區(qū),、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設施建設,，加大配套管網(wǎng)建設和改造力度。按照“城邊接管,、就近聯(lián)建,、鼓勵獨建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設施,。到2020年,，全市所有重點鎮(zhèn)和南水北調(diào)沿線、小清河流域,、南部山區(qū)核心區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”,，提倡相鄰鎮(zhèn)聯(lián)合建設污水處理廠，推進區(qū)域統(tǒng)籌,、共建共享,，并加強配套管網(wǎng)建設和改造，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行,。實施城鎮(zhèn)污水,、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程,，推進再生水回用設施建設,，提高再生水資源循環(huán)利用水平。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理及資源化利用,。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設廢棄物處理利用設施的比例達到75%以上,。
27.循環(huán)經(jīng)濟重點工程,。實施再制造產(chǎn)業(yè)化，推進汽車發(fā)動機,、裝載機,、推土機等工程機械再制造。實施園區(qū)循環(huán)化改造,，助推園區(qū)資源,、循環(huán)利用和廢物“*”，不斷增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力,。實施生產(chǎn)過程協(xié)同處理產(chǎn)業(yè)廢棄物,，依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點，對現(xiàn)有高耗能、高排放企業(yè)實施廢棄物協(xié)同處理,。推進余熱余壓利用,，通過挖掘工業(yè)企業(yè)余熱余壓資源，實現(xiàn)能源梯級利用,。推進生活垃圾及餐廚廢棄物資源化,。加快農(nóng)村秸稈、農(nóng)林廢棄物利用,，支持引導農(nóng)村建設沼氣設施,，實現(xiàn)對農(nóng)村、農(nóng)林牧廢棄資源的綜合利用,。
七,、強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系建設
28.加快節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)示范推廣。針對我市能源結(jié)構(gòu),、能源安全,、溫室氣體減排等重大戰(zhàn)略需求，研究清潔能源與新能源技術,，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向,，加快煤炭清潔利用和新型節(jié)能、智能電網(wǎng),、儲能系統(tǒng),、新能源和可再生能源等關鍵核心技術研發(fā)，提高能源使用效率,。聚焦環(huán)境污染源頭控制,、清潔生產(chǎn)和生態(tài)修復等技術體系，研究綠色發(fā)展關鍵技術,，重點在節(jié)能降耗,、大氣污染防控、資源循環(huán)利用,、生態(tài)環(huán)保等領域，加強共性關鍵技術攻關,，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的技術裝備,，為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供科技支撐,。
29.推進節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用,。推進區(qū)域、城鎮(zhèn),、園區(qū),、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能，選擇具有示范作用、輻射效應的園區(qū)和區(qū)域,，統(tǒng)籌整合水泥,、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立城市智慧能源系統(tǒng),，鼓勵發(fā)展智能家居,、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠,，推動智能電網(wǎng),、儲能設施、分布式能源,、智能用電終端協(xié)同發(fā)展,。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術，推動鍋爐系統(tǒng),、供熱/制冷系統(tǒng),、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級,。
30.完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系,。圍繞我市節(jié)能減排領域共性關鍵技術需求，培育一批具有核心競爭力的科技企業(yè)和服務基地,，建立一批工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺,。支持企業(yè)引進國外節(jié)能環(huán)保新技術、新裝備,，推動*技術和裝備“走出去”,。創(chuàng)新區(qū)域能源環(huán)境治理一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保,、節(jié)能環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等污染治理與管理模式,，鼓勵各類投資進入節(jié)能環(huán)保市場。組織開展燃煤電廠與燃煤鍋爐超低排放改造,、揮發(fā)性有機物(VOCs)治理,、農(nóng)村生活污水收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等領域先進適用技術的經(jīng)驗交流和試點示范,，通過綠色產(chǎn)業(yè)博覽會,、污染治理技術交流洽談會等多種方式，促進供需對接交流,。
八,、完善節(jié)能減排支持政策
31.完善價格收費政策,。加快資源環(huán)境價格改革，健全價格形成機制,，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價,、懲罰性電價、階梯電價政策,。及時落實國家和省脫硫,、脫銷、除塵和超低排放環(huán)保電價政策,，加強運行監(jiān)管,，嚴格查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。深化供熱計量收費改革,，科學合理制定基本熱價和計量熱價,。嚴格落實超定額超計劃用水累進加價制度。根據(jù)國家和省部署,，進一步完善天然氣價格政策,。按照國家有關要求，完善居民階梯電價(煤改電除外)制度,，全民推進居民階梯氣價(煤改氣除外),、水價制度。繼續(xù)實行差別化排污收費政策,。研究擴大揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍,。落實國家環(huán)境保護費改稅相關政策。根據(jù)國家排污權交易試點工作要求,，研究制定排污權有償使用價格,、試點初期交易價格，配套建立相關管理體系,。加大垃圾處理費收繳力度,，提高收繳率。
32.完善財政稅收激勵政策,。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度,，統(tǒng)籌安排相關專項資金，支持節(jié)能減排重點工程,、能力建設和公益宣傳,。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式,，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務*采購,，推行*綠色采購,，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品*強制采購和優(yōu)先采購制度,。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,。繼續(xù)落實資源綜合利用,、購置環(huán)保設備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。從事國家鼓勵類項目的企業(yè)進口自用節(jié)能減排技術裝備且符合政策規(guī)定的,，免征進口關稅,。
33.建立健全綠色金融體系。探索建立集綠色金融機構(gòu),、綠色金融產(chǎn)品,、綠色金融市場、綠色金融中介服務組織于一體的綠色金融服務體系,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持,。探索建立綠色產(chǎn)業(yè)引導基金，帶動社會資本共同參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，撬動社會資本對環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的投入,。建立完善綠色評級體系，對融資主體或項目涉及的污染影響,、生態(tài)影響和資源可持續(xù)利用等綠色因素進行綠色評級,，并與銀行信貸、債務融資以及*貼息直接掛鉤,。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,，探索創(chuàng)新以用能權、碳排放權,、排污權,、節(jié)能項目收益權等為抵(質(zhì))押的金融產(chǎn)品和服務手段，進一步解決綠色投融資所面臨的期限錯配,、產(chǎn)品缺失等問題,。鼓勵綠色企業(yè)上市掛牌，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,，采取措施降低綠色債券融資成本,，鼓勵設立節(jié)能減排相關私募股權投資基金。
九,、建立完善節(jié)能減排市場化機制
34.建立市場化交易機制,。根據(jù)省統(tǒng)一安排，推進碳排放權交易相關工作,，開展用能權交易試點,。建立健全排污權初始分配制度和交易市場。積極參加省燃煤電廠排污權收儲和有償使用試點,，探索建立排污權有償使用和交易制度,，鼓勵新建項目在不增加本地區(qū)污染物排放總量的前提下,，通過交易方式取得污染物排放指標。
35.推行合同能源管理模式,。實施合同能源管理推廣工程,，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢,、診斷,、設計、融資,、改造,、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。國家已取消節(jié)能服務公司審核備案制度,，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務,。落實節(jié)能服務公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵加大對合同能源管理的支持力度,。*機構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務公司的支出,，視同能源費用支出。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投資基金,。支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券,。創(chuàng)新投債貸結(jié)合，促進合同能源管理業(yè)務發(fā)展,。
36.健全綠色標識認證體系,。全面落實能效標識管理工作要求，指導企業(yè)落實主體責任,，落實能效標識備案,、應用等制度，加強對能效標識產(chǎn)品是否備案,、標識是否相符和是否存在偽造等情況的監(jiān)督檢查,。鼓勵并支持企業(yè)開展節(jié)能、低碳,、環(huán)保等產(chǎn)品認證和能源管理體系認證,，宣傳、推動統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準,、認證,、標識體系的實施。
37.推進環(huán)境污染第三方治理,。堅持污染者付費,、損害者擔責的原則，不斷完善環(huán)境治理社會化,、專業(yè)化服務管理制度,。建立健全第三方運營管理和激勵機制,，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運營。在火電,、建材、鋼鐵,、印染等污染物排放量大,、治理技術成熟的重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))大力推進環(huán)境污染第三方治理。推進委托治理服務,、托管運營服務等方式,，鼓勵排污企業(yè)或工業(yè)園區(qū)付費購買專業(yè)環(huán)境服務公司的治污減排服務，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化,、專業(yè)化,、市場化程度。
38.加強電力需求側(cè)管理,。著力抓好電能管理信息化,、能效電廠規(guī)模化,、負荷管理智能化,、電能服務產(chǎn)業(yè)化、能力建設常態(tài)化五項重點工作,，提升全市電力需求側(cè)管理能力,，積極推動電力需求側(cè)管理向綜合性、系統(tǒng)性,、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變,，提高全社會電能利用效率和全市經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。開展工業(yè)領域電力需求側(cè)管理專項行動,，鼓勵企業(yè)參加電力需求側(cè)管理評價,，做好示范企業(yè)園區(qū)和技術產(chǎn)品推廣工作。繼續(xù)做好電力需求側(cè)管理示范項目建設工作,，拓展應用范圍,，嚴格管理程序，充分發(fā)揮項目示范帶動作用,。
十,、落實節(jié)能減排目標責任
39.健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計,、監(jiān)測和預警體系,。進一步健源計量體系，開展計量檢測,、能效計量比對等節(jié)能服務活動,，加強能源計量技術服務和能源計量審查,。健源消費統(tǒng)計指標體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng),，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核力度,，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接,，提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性,，為節(jié)能減排決策、考核提供依據(jù),。完善環(huán)境統(tǒng)計體系,，補充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活,、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍,。定期公布各縣區(qū)、重點行業(yè),、重點單位節(jié)能減排目標完成情況,，發(fā)布預警信息，及時提醒高預警等級地區(qū)和單位的相關負責人,，強化督促指導和幫扶,。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，鼓勵引入第三方評估,；加強重點節(jié)能減排工程調(diào)度管理,，對達不到進度要求、重點工程建設滯后或運行不穩(wěn)定,、政策措施落實不到位的縣區(qū)及時預警,。建立健耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點用能單位能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測,，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開,，到2020年，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率,、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上,，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。
40.合理分解節(jié)能減排指標,。實施能源消耗總量和強度雙控行動,，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理,，健全目標責任分解機制,，綜合考慮能源環(huán)境狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力等因素,，將節(jié)能減排目標分解到各縣區(qū),、主要行業(yè)和重點用能單位、重點排污單位,。按照排污許可證申請與核發(fā)工作安排,，將總量控制目標逐步分解到重點排污單位。各縣區(qū)要根據(jù)市*下達的任務制定年度工作目標并分解落實,，明確鎮(zhèn)*(街道辦事處),、有關部門、重點用能單位,、重點排污單位責任，確保按時完成節(jié)能減排目標任務,。
41.加強目標責任評價考核,。強化節(jié)能減排約束性指標考核，并將節(jié)能減排任務目標納入對各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,。市*每年組織開展縣區(qū)*節(jié)能減排目標責任評價考核,，將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容。對未完成能耗強度降低目標的縣區(qū)*實行問責,，對未完成市*下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談,，按規(guī)定實行高耗能項目緩批限批。對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng),，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目,。對節(jié)能減排貢獻突出的縣區(qū)、單位和個人以適當方式給予獎勵,。
十一,、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
42.健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準。完善重點用能單位節(jié)能管理,、節(jié)能考核,、能效對標達標、淘汰落后機電設備補貼等節(jié)能配套制度規(guī)定,。貫徹落實主要用能行業(yè)和領域產(chǎn)品能耗限額標準和耗能設備能效標準,，根據(jù)實際對能耗限額強制性標準提出修訂建議并積極參與制修訂工作。積極引導重點領域制定節(jié)能標準,，引導水泥,、化工、建材,、機械等企業(yè)制定節(jié)能國家,、行業(yè)、地方標準，推動企業(yè)建立節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟標準體系,。開展節(jié)能標準化和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范建設,。貫徹實施區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準、揮發(fā)性有機物排放標準等系列標準,，全面帶動環(huán)境污染治理,，推動環(huán)境質(zhì)量改善。結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善的需要,，加嚴流域水污染物控制限制,。
43.嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查和異地核查,，督促各項措施落實,。強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，做到日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合,，加強節(jié)能審查,，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點高耗能行業(yè),、重點用能單位,、重點用能設備和重點污染源的檢查力度，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,，并公布違法單位名單,，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦,，確保節(jié)能環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實,。以依法查處未批先建違規(guī)建設項目,、超排偷排污染物、非法處置危險廢物等違法行為為重點,，加大信息公開和典型案件曝光力度,。全面落實污染源隨機抽查制度，及時查處各類環(huán)境信訪輿情案件,。對行政不作為,，嚴肅追究有關主管部門負責人的責任。
44.提高節(jié)能減排管理服務水平,。建立健全節(jié)能管理,、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系,。建立節(jié)能服務和監(jiān)管平臺,，加強*管理和服務能力建設,。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設，加強工作力量,。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設,，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，建立節(jié)能監(jiān)察長效機制,。加強節(jié)能信息管理,，探索建立主要耗能設備數(shù)據(jù)庫。全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化,，各縣區(qū)要將監(jiān)管責任落實到單位,、崗位。加強縣以下環(huán)境保護機構(gòu)建設,，落實鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護職責,。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務模式，搭建學習溝通平臺,，定期召開用能單位節(jié)能工作交流會,，分享推廣先進節(jié)能技術、經(jīng)驗,。制定節(jié)能減排培訓綱要和計劃，加強對各級領導干部和*節(jié)能減排管理部門,、節(jié)能減排監(jiān)察機構(gòu),、用能單位相關人員的培訓。
十二,、動員全社會參與節(jié)能減排
45.推行綠色消費,。倡導綠色生活，引導公眾在衣,、食,、住、行等方面更加勤儉節(jié)約,、綠色低碳,、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的浪費,。積極落實國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品*采購政策,，倡導非*機構(gòu)、企業(yè)實行綠色采購,。強化綠色消費意識,，在各個領域加快向綠色轉(zhuǎn)變，以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn),。倡導綠色飲食,，限制一次性餐具生產(chǎn)使用及過度包裝。發(fā)展綠色休閑，推廣低碳,、綠色旅游風尚,。倡導綠色居住，大力推廣節(jié)水器具,、節(jié)電燈具,、節(jié)能家電、綠色家具,、環(huán)保建材等,。鼓勵綠色出行，加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設,。積極推廣新能源汽車,，完善城市充電設施建設。*,、大中型企事業(yè)單位帶頭配套建設新能源汽車充電設施,，大力發(fā)展電動和天然氣環(huán)衛(wèi)車輛、公交車輛,。
46.倡導全民參與,。推動節(jié)能減排教育進校園、進家庭,，廣泛組織中小學生參觀學習,，形成全社會參與節(jié)能減排的良好氛圍。加大對節(jié)能減排理念及有關知識的宣傳教育,，以世界地球日,、世界環(huán)境日、世界森林日,、世界水日和全國節(jié)能宣傳周,、全國城市節(jié)水宣傳周、低碳日等主題活動為依托,，充分利用微博,、等新媒體，開展經(jīng)常性宣傳教育活動,。積極推進生態(tài)文明建設示范區(qū),、美麗鄉(xiāng)村、綠色社區(qū),、綠色學校,、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等工程，倡導勤儉節(jié)約,、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費模式,，提高全社會節(jié)能減排意識。
47.強化社會監(jiān)督,。鼓勵公眾對*節(jié)能環(huán)保工作,、企業(yè)用能排污行為進行監(jiān)督。對社會公眾利益有重大影響的項目,，在建設項目立項,、實施、后評價等環(huán)節(jié)建立溝通協(xié)商平臺,，聽取公眾意見建議,，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權,、監(jiān)督權和表達權,。縣區(qū)*要建立統(tǒng)一的信息公開平臺,，健全反饋機制,，在*設立“節(jié)能環(huán)保違法曝光臺”。