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山東推動減排尋求新的推動力
中國環(huán)境報記者 季英德 崔偉利 見習記者 王學鵬
在青島恒衍昌加油站,，二次油氣回收系統(tǒng)和三次油氣回收裝置引人關(guān)注,，改造后加油站區(qū)域油氣含量由800g/m3降至0.82g/m3，年可回收汽油3000升,。
不止在青島,，不止是機動車污染防治，山東省圍繞改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，積極創(chuàng)新工作機制,，建立“政府主導,、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動,、分區(qū)負責”的大氣污染防治機制,。
綜合防治工業(yè)廢氣揚塵尾氣
山東省全面開展工業(yè)廢氣治理，先后出臺了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進燃煤電廠脫硫工作的意見》,、《山東省“十一五”大氣污染防治規(guī)劃》等一系列政策措施,，以二氧化硫減排責任書為抓手，全面推進燃煤電廠脫硫項目建設(shè),。
截至2011年,，全省已建成煙氣脫硫和關(guān)停的鋼鐵燒結(jié)機面積占全省燒結(jié)機總面積的72.6％。
“十一五”期間,，山東汽車數(shù)量迅速增長,，機動車排氣污染形勢嚴峻。僅2011年上半年,，全省機動車增加110萬輛,，新增氮氧化物排放2.9萬噸。經(jīng)監(jiān)測,，濟南,、青島等城市2008年機動車排氣污染物占城市大氣污染物分擔率高達60％以上。
山東省人大審議通過了《山東省機動車排氣污染防治條例》,。省環(huán)保廳配套制定了兩個管理規(guī)定,、一個技術(shù)規(guī)范和兩個排放限值標準，配合省物價部門完善了全省環(huán)保檢驗經(jīng)營性收費政策,。
揚塵污染防治具有復雜性,、長期性、反復性等特點,，事關(guān)多部門,、多工地，點多面廣,。山東將揚塵污染防治法制化,，正式實施《山東省揚塵污染防治管理辦法》。
今年7月1日開始,，山東已在全省范圍內(nèi)開展PM2.5監(jiān)測,。省環(huán)保廳組織制訂了《山東省環(huán)境空氣水平能見度監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》,，開展能見度監(jiān)測,。
借鑒五經(jīng)驗，做好三篇文章
山東經(jīng)濟總量大,，發(fā)展速度快,，結(jié)構(gòu)偏重,，“兩高”行業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值的一半還多。全省燃煤量占全國的1/10,，盡管所有燃煤機組和部分鋼鐵企業(yè)安裝了脫硫設(shè)施,，但二氧化硫排放總量仍居全國*，氮氧化物等揮發(fā)性有機廢氣的排放也在*列,。
如何全力以赴推進污染防治工作,，實現(xiàn)“藍天白云，繁星閃爍”目標,？山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者,，全省污染防治工作要繼承發(fā)揚“十一五”時期流域治污工作五大經(jīng)驗。
——堅持把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點,，敢于說“不”，善于說“行”,，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長,，在發(fā)展中解決環(huán)境問題；
——構(gòu)建環(huán)保大格局,，做到黨委領(lǐng)導,、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督,、部門齊抓共管,、全社會共同努力，調(diào)動各級各部門和社會各界的積極性,，攻堅克難,；
——打好“組合拳”，發(fā)揮規(guī)制,、市場,、科技、行政和文化五種力量,，建立長效機制,；
——科學治污，實行“治,、用,、保”技術(shù)策略；
——弘揚“解放思想,、科學務實,、積極作為、敢打硬仗”的山東環(huán)保工作作風,。
張波強調(diào),，“十二五”期間,，全省環(huán)保部門要發(fā)揮職能作用，在大氣污染防治工作中重點做好調(diào)結(jié)構(gòu),、抓管理,、搞綠化三篇文章。
加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，大力實施“外電入魯”,，抓好節(jié)能降耗，發(fā)展核電產(chǎn)業(yè),，推廣可再生能源,。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,，淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能,。
狠抓工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，以工業(yè)廢氣,、城市揚塵,、機動車尾氣為重點，深入開展大氣污染治理,，努力實現(xiàn)空氣能見度持續(xù)改善,，“藍天白云，繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加,。
見縫插針地開展植樹造林,，構(gòu)建綠色屏障，提高森林覆蓋率,，充分發(fā)揮樹木在改善空氣質(zhì)量中的明顯作用,。
以防為主防治結(jié)合，全面推進重點突破
據(jù)山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒介紹,，“十二五”期間,，山東將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全,、服務科學發(fā)展三條主線,，堅持以防為主、防治結(jié)合,，全面推進,、重點突破，構(gòu)建全防全控防范體系和環(huán)境治理體系,。
山東省要求各市研究制定大氣污染治理方案,，推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快能耗下降、污染物總量減排和空氣質(zhì)量改善步伐,。
從嚴審批大氣污染項目,，實行燃煤總量控制，采取“上大壓小,、超量或超倍替代”,，促進清潔能源替代或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上控制,、削減污染物排放總量,。
山東省要求，推進主要污染物治理,，加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能,。2012年淘汰水泥立窯生產(chǎn)能力400萬噸，2014年基本淘汰水泥立窯生產(chǎn)線,。2013年逐步淘汰90平方米以下燒結(jié)機,。
山東省要求嚴格執(zhí)行機動車污染物階段排放標準，禁止生產(chǎn),、銷售和進口超過規(guī)定階段排放標準的機動車,。達不到規(guī)定階段排放標準的新車和外地轉(zhuǎn)入車輛，*機關(guān)不予注冊登記或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù),。
同時,，山東省還將開展油氣回收綜合治理工作，17城市“十二五”期間必須完成轄區(qū)加油站,、儲油庫,、油罐車等的污染治理工作，配套建設(shè)油氣回收治理設(shè)施,，達標排放,。
山東省要求，充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保核查這張“健康證”的“*”作用,，以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn),、上市環(huán)保核查為抓手，促使企業(yè)認真遵守環(huán)保法律法規(guī),。
根據(jù)規(guī)定,，重點企業(yè)審核報告中沒有污染物減排方案的，雙有企業(yè)審核報告沒有安全處置措施或措施達不到要求的,，原則上不予評估或評估不予通過,；企業(yè)沒有落實減排方案和有毒有害物質(zhì)管理及處置方案的，也不予驗收或驗收不合格,。