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市場需求大 空間待拓展
閱讀：2691 發(fā)布時間：2012-3-26
市場需求大 空間待拓展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期多領(lǐng)域機(jī)會并存但市場空間擴(kuò)展仍面臨政策與執(zhí)法、市場秩序,、技術(shù)等多方挑戰(zhàn)
| 受訪嘉賓: 趙華林 環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長,； 趙鵬高 國家發(fā)改委環(huán)境資源司副巡視員,； 韓偉 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長； 王世汶 中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長,； 常杪 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境管理與政策研究所所長,； 蔣洪強(qiáng) 中國環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃與管理模擬重點實驗室常務(wù)副主任； 劉建國 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授,； “‘十二五’應(yīng)該是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金時期,，發(fā)展將呈現(xiàn)猛增態(tài)勢”。在日前舉行的第五屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會上,，環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙華林應(yīng)邀發(fā)表演講,。他表示，未來5年,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值將超過投資,，這是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變,。 一方是污染態(tài)勢的持續(xù),，一方是環(huán)境改善的迫切需求,，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的前景，中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶表示,，“兩個因素相加，這個市場規(guī)模已經(jīng)無法用數(shù)據(jù)來描述,。”不過這些市場需求究竟能多大程度轉(zhuǎn)化為實際的發(fā)展空間,，他仍持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。這一觀點也代表了不少與會專家,、企業(yè)家對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)既期望又擔(dān)憂的“糾結(jié)”心情,。到位的政策與執(zhí)法、合理規(guī)范的市場秩序,、地方政府的投入意愿,、系統(tǒng)性的技術(shù)解決方案……環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興真正欠缺的不只是“東風(fēng)”而已。 嚴(yán)“管”下的市場空間 氮氧化物控制任務(wù)非常繁重,，污泥必須妥善解決,，治理呈現(xiàn)多元需求 “國家污染防治、環(huán)境管理的工作重點,，對在座的產(chǎn)業(yè)界來說就是商機(jī),。”趙華林在大會上表示，目前,，我國污染防治整體思路已經(jīng)基本成型,，并已經(jīng)上升為國家意志。“十二五”環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是三大環(huán)境要素,，水,、空氣和土壤；重金屬污染防治,、危險化學(xué)品管理,、固體廢棄物處理處置等成為重點工作領(lǐng)域，相關(guān)的規(guī)劃陸續(xù)制定發(fā)布,，工作在有序開展,。 根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院的測算，在污水,、污泥,、脫硝等領(lǐng)域，“十二五”相關(guān)投資規(guī)模大約為1.2萬億元,，拉動產(chǎn)值1.32萬億元,；新建項目運行費用1612億元，全部設(shè)施的運行費用將超過3400億元,。 演講中,，趙華林點出了未來治理力度,、政策投資密集的領(lǐng)域:在可以預(yù)見的“十二五”后3年，氮氧化物控制任務(wù)將非常繁重,，需要大量投入,。在污泥領(lǐng)域，污水廠污泥－垃圾填埋場－填埋滲濾液—污水處理廠的這條“循環(huán)”路已經(jīng)走到盡頭,。他強(qiáng)調(diào),，污泥問題必須得到妥善解決，污泥的處理費用必須進(jìn)入污水處理費用,，這在“十二五”一定要有重大突破,。污泥不得到妥善處理，將對污水廠減排考核扣減總量,。 “十二五”污染防治思路的調(diào)整變化則直接反映在治理需求的多元化上,。對此，產(chǎn)業(yè)界代表普遍表示,，和過去以水,、氣為主的簡單治理格局相比，未來展現(xiàn)的環(huán)保治理領(lǐng)域和相應(yīng)市場可謂豐富多彩,。 趙華林透露,，“十二五”，我國將開始進(jìn)入地表水,、地下水污染協(xié)同控制的新階段,，將開展全面的地下水污染調(diào)查和防治工作。而不久前發(fā)布的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》則標(biāo)志我國大氣污染防控工作從以監(jiān)測,、治理一次污染物為主到一,、二次污染物并重。“目前正在編制全國重點地區(qū)大氣污染防治規(guī)劃,，以解決霧霾天氣為核心,，防治思路從總量控制向質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求,，目前有70％的城市達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn),。這些新領(lǐng)域都孕育著成百上千億的商機(jī)。”趙華林說,。 他看好的另一個市場是污染場地修復(fù),。趙華林表示，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)表明,，不重視污染場地修復(fù),，會埋下非常大的環(huán)境隱患。隨著越來越多國內(nèi)城市“退二進(jìn)三”,、企業(yè)搬遷,，這方面的需求未來會比較旺盛,。“美國目前75％的環(huán)保資金用在土壤地下水修復(fù)和固廢處置，我個人認(rèn)為‘十三五’,、‘十四五’這些領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲覈h(huán)境保護(hù)的重點,，現(xiàn)在正是迎來大發(fā)展的時期。” 傳統(tǒng)領(lǐng)域“老樹開新花” 垃圾,、水處理領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新形態(tài),；環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有3個趨勢 “在一些傳統(tǒng)治污領(lǐng)域，隨著公眾環(huán)境訴求,、國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的嚴(yán)格，一些新的治理需求已經(jīng)相繼涌現(xiàn),。這屬于老樹開新花,。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授劉建國以垃圾處理領(lǐng)域為例，應(yīng)邀為企業(yè)界“指點商機(jī)”,。 他說,，國家對生活垃圾處理的污染排放標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，垃圾滲濾液處理的技術(shù)設(shè)備市場需求就不小,。目前來看,，雖然有相關(guān)工藝可以使處理出水達(dá)標(biāo)，但是仍有20~30％的垃圾滲濾液濃縮液沒有辦法處理,。目前進(jìn)入生活污水處理廠的方式治標(biāo)不治本,，因為這部分濃縮液很難被生物降解，進(jìn)入污水處理廠也只是稀釋后排放,。 再比如垃圾處理惡臭的治理,。目前，不少地方采取的措施比較,，比如除臭車密集運轉(zhuǎn)或大量噴灑藥劑,。“這都是要靠政府強(qiáng)力投入才能維持，從商業(yè)運行來說,，是不可持續(xù)的,，因此這方面經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)設(shè)備需求很大。”而同樣存在技術(shù)缺陷的是垃圾焚燒飛灰的收集處理,，現(xiàn)在還沒有得到很好的解決,。隨著國家要求加嚴(yán)，問題將會更加突出,。 在水處理領(lǐng)域,，王世汶提了兩個建議。一是再生水領(lǐng)域,。“從污水領(lǐng)域大的發(fā)展趨勢來看,，污水資源再生將成為新的思路,。隨著人口、氣候變化等因素,，缺水城市越來越多,，水的資源屬性迅速上升。無論是工業(yè)廢水還是生活污水,，深度處理后的回用將是確定無疑的趨勢,。 二是園區(qū)工業(yè)廢水治理。他表示,，我國工業(yè)廢水由于種類繁多,、監(jiān)管分散、和地方經(jīng)濟(jì)利益存在千絲萬縷,，以往的治理結(jié)果不令人滿意,，對環(huán)境的沖擊很大，因此這個領(lǐng)域的處理市場依然存在很大的變數(shù),。但對于園區(qū)化工業(yè)廢水處理,，他表示企業(yè)家們可以給予高度重視。“隨著環(huán)境監(jiān)管力度加強(qiáng),，隨之而來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、結(jié)構(gòu)調(diào)整，園區(qū)化將成為我國工業(yè)發(fā)展的主要形式,。” 據(jù)了解,，北京曉清環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)開展了相關(guān)的業(yè)務(wù)模式探索。針對目前國內(nèi)工業(yè)園區(qū)污染治理現(xiàn)狀,，他們嘗試給工業(yè)園區(qū)設(shè)計了整體解決方案,，建立污染處理的全生命周期。 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長韓偉希望企業(yè)界注意環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期的3個“苗頭”,，提早做準(zhǔn)備,。一是未來環(huán)境服務(wù)業(yè)的比重將顯著增加，超過環(huán)保裝備制造業(yè),。工業(yè)廢水廢氣治理,、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域肯定要實現(xiàn)社會化、專業(yè)化運營,。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力,，從政府驅(qū)動將轉(zhuǎn)向”民意”驅(qū)動。“血鉛事件推動重金屬污染防治加快,，PM2.5撬動大氣污染防治領(lǐng)域等已經(jīng)表明,，社會公眾改善環(huán)境質(zhì)量的需求將對環(huán)保治理需求產(chǎn)生非常直接的影響。”韓偉說,。 三是環(huán)境技術(shù)的研發(fā)思路,，從單一污染物,、點源治理的思路，向面源控制,、協(xié)同控制,、過程源頭控制的思路轉(zhuǎn)變，從治理達(dá)標(biāo)向資源再利用思路轉(zhuǎn)變,。比如污水處理一定要考慮再利用資源化,；煙氣凈化領(lǐng)域要考慮協(xié)同處置，比如除塵,、脫硫,、脫硝甚至將來的脫汞都需要系統(tǒng)考慮，這應(yīng)該是未來研發(fā)的方向,。 發(fā)展需要內(nèi)外兼修 環(huán)保監(jiān)督管理需要更嚴(yán)格,，產(chǎn)業(yè)界應(yīng)對重點領(lǐng)域需要做好準(zhǔn)備 “當(dāng)前，有些領(lǐng)域的環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、法律法規(guī)存在滯后，有些領(lǐng)域是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)出臺后監(jiān)督執(zhí)法跟不上,。只有這些問題有了*,，才會有環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的真正機(jī)遇,。”面對各界描繪的環(huán)保產(chǎn)業(yè)美好“錢景”,，現(xiàn)場一位企業(yè)代表的發(fā)言引起廣泛共鳴。 對此,，趙華林也表示贊同:“這也是我一直呼吁亟待改善的問題?，F(xiàn)在環(huán)保監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟,、失之于松,，環(huán)保部門已經(jīng)認(rèn)識到這一點，但這一現(xiàn)象的形成有多方面的原因,，其解決需要一個過程和各界的共同努力,。” 趙華林表示，一個急需在法律法規(guī)上有所突破的問題,，就是對惡意排污等企業(yè)違法現(xiàn)象如何加大懲處力度,，真正對其產(chǎn)生威懾效應(yīng)。“相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)是治污設(shè)施運行打游擊,，環(huán)保局來了就開,、走了就關(guān)，就是抓住了罰款也有限,。目前,，一些地方政府已經(jīng)開始探索更加嚴(yán)厲的措施,，督促企業(yè)加強(qiáng)污染防治。” 作為典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè),，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場對規(guī)制和監(jiān)管環(huán)境具有相當(dāng)?shù)拿舾行?，特別是對新興領(lǐng)域，政策執(zhí)法能否到位是業(yè)界的擔(dān)憂之一,。“在很多環(huán)保領(lǐng)域,，政策法律法規(guī)還不健全，比如小城鎮(zhèn),、農(nóng)村的污水垃圾處理,，國家沒有出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，管理模式都沒有明確,。這是相關(guān)企業(yè)必須考慮的問題,。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境管理與政策研究所所長常杪表示。 而除此之外,，她想提醒產(chǎn)業(yè)界的是,，現(xiàn)在環(huán)保需求的重點領(lǐng)域已經(jīng)明確，但產(chǎn)業(yè)界是否做好了準(zhǔn)備值得大家思考,。首先是對新興的治理領(lǐng)域,，目前企業(yè)的技術(shù)儲備還普遍不足，沒有相關(guān)技術(shù),、工程的積累實踐,。“目前的治理要求企業(yè)能迅速應(yīng)對，這就是個很大的挑戰(zhàn),。” 其次,，從已經(jīng)發(fā)布的各項環(huán)保規(guī)劃來看，環(huán)保重點工程已經(jīng)走向系統(tǒng)化,，目標(biāo)是系統(tǒng)環(huán)境問題的解決,，而非像“十一五”那樣是針對點源的單個治理工程。這個變化需要環(huán)保企業(yè)擁有提供系統(tǒng)解決方案的能力,，這些企業(yè)將占據(jù)競爭優(yōu)勢,。在治理、監(jiān)測,、修復(fù)等領(lǐng)域,，都要面對環(huán)境管理需求和具體技術(shù)如何融合的挑戰(zhàn)。 在她看來,，另一個急需反思的問題是污染防治的投入產(chǎn)出比,。“‘十一五’以來，我國環(huán)境設(shè)施建設(shè)的速度，是發(fā)達(dá)國家無法想象的,。但必須正視的一個現(xiàn)象是治污投資不少,，但環(huán)境質(zhì)量改善有限。其中涉及污染治理設(shè)計,、工藝,、技術(shù)水平、設(shè)備建設(shè)質(zhì)量和運營管理的能力和效率等多方面問題,。” “環(huán)保產(chǎn)業(yè)小而散,、多而弱，依然表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的特征,。”對此,，王世汶也深表憂慮:“我走訪了很多環(huán)保企業(yè)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu),，大家普遍認(rèn)為在我國環(huán)境領(lǐng)域,，技術(shù)、工藝,、制造,、質(zhì)量管控、自動化,、運營管理水平還相當(dāng)薄弱,。國外同行曾經(jīng)給我們這樣一個判斷，因為上述因素導(dǎo)致至少10％的環(huán)境工程投資是無效投資,。” 在中國環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃與管理模擬重點實驗室常務(wù)副主任蔣洪強(qiáng)看來，造成這一局面的重要原因是環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力的不足,。產(chǎn)業(yè)水平不高,，不能參與競爭，重要原因在于自主創(chuàng)新能力弱,；能否滿足當(dāng)前重點工作需求和未來需求還都存在不確定性,，比如飲用水、重金屬,、土壤,、輻射等領(lǐng)域，需要加快技術(shù)研發(fā),。“現(xiàn)在環(huán)保方面遇到的政策問題可以制定,，投入也可以解決，但技術(shù)能不能跟上是個問題,。在很多治理領(lǐng)域有關(guān)部門需要企業(yè)上報技術(shù)項目,，但沒有國內(nèi)企業(yè)響應(yīng)，這是無法忽視的現(xiàn)實。” 一位儀器行業(yè)的與會代表對記者表示,，PM2.5監(jiān)測市場很大,，設(shè)備、運營,、數(shù)據(jù)應(yīng)用,、污染物治理等方方面面，美國為此努力了15年,。但中國企業(yè)顯然還沒有做好準(zhǔn)備,。僅監(jiān)測設(shè)備一項，大部分都需要進(jìn)口,。 對此,，國家發(fā)改委環(huán)境資源司副巡視員趙鵬高說，如果環(huán)境服務(wù)跟不上,，環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)沒有,，國內(nèi)再大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場也只能讓更多國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲利。他在講話中表示,，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),，完善政策機(jī)制，加大資金投入,，規(guī)范市場秩序,，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體,，提高技術(shù)裝備產(chǎn)品和服務(wù)水平,，為節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。 |
來源：中國環(huán)境報第6版